ארבעת החודשים הראשונים של הפעלת השלטון המקומי הדו-מפלסי: מערכת ממשל חדשה, יעילות אמיתית מהשטח

בארבעת החודשים הראשונים בלבד של הפעלת מודל השלטון המקומי הדו-שלבי, המערכת המנהלית ברחבי המדינה קיבלה ועיבדה יותר מ-14.5 מיליון רשומות של הליכים מנהליים, מתוכן יותר מ-12.1 מיליון רשומות עובדו באופן מקוון. מספר זה גדל בכמעט 2.9 מיליון רשומות בהשוואה לתקופה הקודמת, דבר המשקף את חוסנו של המנגנון החדש - שבו הנתונים הופכים למרכז המנהל, התהליכים מתקצרים ויעילות השירות לאנשים ולעסקים משתפרת משמעותית.

במקביל, 34/34 מערכות ליישוב הליכים מנהליים מחוזיים חוברו בצורה חלקה לפורטל השירות הציבורי הלאומי, יותר מ-140 מסמכים מוסדיים פורסמו, מה שמסמן תקופה של רפורמה מנהלית עם ההתקדמות החזקה ביותר מזה שנים רבות.

לאחר כמעט ארבעה חודשי פעילות (מ-1 ביולי עד 28 באוקטובר 2025), מודל השלטון המקומי הדו-שלבי לא רק יציב מבחינת ארגון, אלא גם מאשרר את יעילותו האמיתית מבחינת ניהול ותפעול.

דו"ח משרד הפנים שהוגש לממשלה מראה כי המנגנון, מהרמה המרכזית ועד לרמה העממית, פועל בצורה חלקה, מתואם בצורה חלקה, והמוסדות - כוח אדם - כספים - נתונים מושלמים באופן סינכרוני. תהליך זה מיושם בהתאם להנחיות הפוליטביורו והמזכירות ועוקב מקרוב אחר המטרות והמשימות של תוכנית מס' 02-KH/BCĐTW בנושא סידור יחידות מנהליות ובניית מודל שלטון מקומי דו-מפלסי. ההמרה התרחשה בצורה מסודרת ומהירה, מבלי לגרום להפרעה לפעילות המנהלית, מה שמדגים את היכולת המבצעת והאחדות במערכת הפוליטית כולה.

בארבעת החודשים הראשונים ליישום, הממשלה וראש הממשלה פרסמו יותר מ -140 מסמכים נורמטיביים ומנהליים , ויצרו מסדרון משפטי מאוחד למודל החדש. בולטים שבהם הם צו מס' 278/2025/ND-CP על שיתוף נתונים חובה במערכת הפוליטית; מס' 201/CD-TTg על קיצוץ ופישוט הליכים מנהליים המבוססים על נתונים; והחלטה מס' 2319/QD-TTg להקמת ועדת ההיגוי הלאומית לנתונים בראשות ראש הממשלה. מסמכים אלה לא רק מחזקים את הבסיס המשפטי למנגנון הדו-מפלסי, אלא גם מעצבים דרך פעולה חדשה - ניהול מדינה המבוסס על נתונים, תהליכים דיגיטליים וקישוריות .

הנחיות והכשרה בוצעו בו זמנית, וסייעו לקאדרים ולעובדי מדינה להשתלט במהירות על המנגנון החדש. 34 מתוך 34 יישובים ויותר מ -3,300 קומונות ומחוזות הוכשרו במיומנויות מקצועיות; משרדי ממשלה כמו מדע וטכנולוגיה, משפט, אוצר ובנייה ארגנו עשרות קורסי הכשרה ייעודיים. תיאום סינכרוני בין הרמות סייע בהפחתת עיכובים במדיניות, והבטיח כי משימות יושמו בו זמנית, מבלי ליצור "וואקום כוחני" בעת שינוי מודלים.

יחד עם זאת, הפוליטביורו והמזכירות פרסמו 8 מסקנות חשובות , ששימשו כבסיס לממשלה לגבש אותן באמצעות 2 החלטות ו-5 מברקים ניהוליים , המקצים 90 משימות למשרדים ולסניפים , מתוכן 72 משימות הושלמו או מיושמות באופן קבוע .

עד כה, 100% מהיישובים מילאו במלואם את תפקידי המנהיגות של מועצת העם וועדת העם ; 465 סוכנויות מקצועיות ברמת המחוז ו-9,916 מחלקות מקצועיות ברמת הקומונה פעלו ביציבות; 3,319 פיקודים צבאיים ברמת הקומונה הוקמו, המבטיחים ביטחון וסדר ברמה העממית. ברחבי המדינה, ישנם 136,261 קאדרים ועובדי מדינה ברמת הקומונה , מתוכם 94.6% עומדים בסטנדרטים מקצועיים .

אלפי עובדי מדינה גויסו ומועסקו כדי להשלים את המחסור במשאבי אנוש, תוך הבטחה שכל הסוכנויות המנהליות יקבלו אחריות. במקביל, 146,847 קאדרים ועובדי מדינה שהיו נתונים להתייעלות בכוח אדם קיבלו את מלוא הטבותיהם, מתוכם 99.99% קיבלו מדיניות מלאה , מה שמדגים את הרצינות והאנושיות שבארגון המנגנון.

בנוגע לביזור , שיעור המשימות תחת הרשות המרכזית ירד ל -44% , בעוד ש -56% מוקצים ליישובים . יישובים רבים כמו הו צ'י מין סיטי, האנוי, דא נאנג, נגה אן ובק נין האצילו סמכויות באופן משמעותי בתחומי הבנייה, הקרקע, המשאבים, יישוב הליכים מנהליים, קיצור תהליכים, צמצום רמות, הגברת היוזמה והאחריות של הרמה העממית.

במגזר הפיננסי, 100% מהקומונות והרובעים פתחו חשבונות ושילמו משכורות דרך אוצר המדינה , מה שמבטיח שקיפות תקציבית. משרד האוצר הקצה 3,119 מיליארד דונג וייט לתמיכה במתקנים עבור 27 יישובים , יחד עם 12.8 מיליארד דונג וייט ל-5 מחוזות לפיילוט של דיגיטציה של רשומות ארכיון. 17,595 בתים וקרקעות עודפים עובדו, 3,177 קומונות ורובעים (95.7%) צוידו ברכבי שירות ציבורי, מה שיצר תנאים לפעילות מודרנית ומקצועית ברמה העממית.

מבחינת טרנספורמציה דיגיטלית , פורטל השירות הציבורי הלאומי הפך ל"עמוד השדרה" של המערכת המנהלית החדשה, המחבר בצורה חלקה 34/34 מערכות מידע לטיפול בהליכים מנהליים ברמה המחוזית , ועיבד 14.5 מיליון רשומות ב-4 חודשים, מתוכן 83% עובדו באופן מקוון . שיעור השירות הציבורי לאורך התהליך הגיע ל-37% , עלייה חדה בהשוואה לרבעון הקודם, המסמן מעבר מהותי מניהול נייר לניהול נתונים.

תחת ניהולו של המזכיר הכללי טו לאם , עבודת הסטנדרטיזציה, ניקוי הנתונים ואיחוד תוצאות יישוב ההליכים המנהליים נפרסת ברחבי המדינה על פי עקרון "נתונים נכונים - מספיקים - נקיים - חיים - מאוחדים - משותפים" , ויוצרת את היסודות לממשל מודרני ושקוף.

לאחר 4 חודשי פעילות, מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי הוכיח את היתכנותו ויעילותו, עם מנגנון יעיל, מוסדות שלמים, נתונים חלקים, סמכות ברורה ושירות מהיר יותר לאזרחים . זוהי לא רק תוצאה של רפורמה מנהלית, אלא גם צעד קונקרטי ביישום תוכנית מס' 02-KH/BCĐTW, התורם לשכלול המוסד, שיפור יכולת הממשל המדיני וקידום ממשל מקצועי ומודרני המשרת את האזרחים, העסקים והאינטגרציה הבינלאומית .

המרכז לתקשורת מדע וטכנולוגיה

מקור: https://mst.gov.vn/bon-thang-dau-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-02-cap-he-thong-quan-tri-moi-hieu-qua-thuc-chat-tu-co-so-197251031153530821.htm