לקראת מדיניות פנסיה אוניברסלית

מדיניות הפנסיה האוניברסלית, או במילים אחרות, כל האזרחים מקבלים פנסיה עם פרישתם, מיושמת במדינות רבות בעולם, במיוחד בשוודיה, וזכתה להצלחה רבה. כיום, וייטנאם מיישמת פתרונות חשובים רבים כדי להבטיח שכל האזרחים יוכלו ליהנות ממדיניות מעולה זו.

הודות לפוליסות ביטוח לאומי טובות, אזרחי שוודיה יכולים לחיות בנוחות בזקנתם.

בשנת 1913 החלה להיות מיושמת מדיניות הפנסיה האוניברסלית של שבדיה. באותה תקופה, שיעור החקלאים השוודים היה גדול בעוד שמערכת הפנסיה הייתה מיועדת לעובדים בלבד. הממשלה יישמה את מערכת הפנסיה האוניברסלית כדי לסייע לחקלאים לקבל פנסיות, ובכך להבטיח רמת חיים מינימלית בחברה, רוב האנשים יקבלו פנסיה בהגיעם לגיל 65.

בשנת 1935, שוודיה שינתה את מדיניותה לספק פנסיות לכל האזרחים, כולל העשירים ביותר. בשנת 1948, כולם קיבלו את אותו הסכום. בשנת 1999, שוודיה עברה לחישוב פנסיות על סמך הכנסות לכל החיים (במקום 15 השנים האחרונות) ואפשרה גיל פרישה גמיש. אנשים עבדו זמן רב יותר, והפנסיות שלהם גדלו, ואלה שפרשו מוקדם יותר, הפנסיות שלהם ירדו, מה שהפחית משמעותית את ניצול לרעה של קרנות הפנסיה.

ממשלת שוודיה נאלצה גם היא להעלות את גיל הפרישה לאזרחיה, מבלי לקבוע גיל פרישה קבוע, אלא רק לקבוע שהגיל המוקדם ביותר למשיכת קצבאות הוא 61 והגיל המאובזר ביותר הוא 67. תוצאות סטטיסטיות מראות שלאחר הרפורמה, גיל הפרישה הממוצע עלה משמעותית משום שעובדים הבינו שפרישה מוקדמת היא חיסרון בעת ​​קבלת קצבאות. באופן כללי, רפורמת הפנסיה השוודית נחשבת מוצלחת בהיבטים רבים, הן בפתרון בעיית ההזדקנות והן בהבטחת הוגנות רבה יותר. מדיניות כמו הפנסיה האוניברסלית, כאשר תונפק, תיצור שינויים ותהיה לה השפעה רבה על החברה, ולכן נדרשת מפת דרכים מתאימה. לשוודיה לקח 60-70 שנה לעצב את המדיניות הנוכחית.

במדינתנו כיום, מספר האנשים בגיל העבודה שאינם משתתפים בביטוח לאומי מהווה שיעור גבוה מאוד. לדברי מר נגוין חאק טואן, מנהל המכון להכשרה, טיפוח קאדרים ומחקר מדעי (הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם), כיום יש במדינה כ-19 מיליון עובדים המשתתפים בביטוח לאומי, שהם 33% מכלל העובדים; מתוכם, קבוצת העובדים שהם עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים החותמים על חוזי עבודה בסוכנויות מנהליות וביחידות שירות ציבורי מגיעה ל-2.8 מיליון איש; קבוצת העובדים והעובדים במפעלים מגיעה ל-12 מיליון איש; קבוצת העובדים הפרילנסרים המשלמים ביטוח לאומי מרצון מגיעה ל-1.7 מיליון איש; קבוצת הקשישים עם פנסיות היא 2.5 מיליון איש. לפיכך, מספר האנשים בגיל העבודה שלא השתתפו בביטוח לאומי מהווה מספר גדול (67%).

כדי לעודד אנשים להשתתף בביטוח סוציאלי וולונטרי, חוק הביטוח הלאומי 2025 קובע בבירור את מנגנון ההשתתפות. בהתאם, המדינה תומכת ב-50% עבור משקי בית עניים, 40% עבור משקי בית קרובים לעוני, ו-20% עבור נושאים אחרים מהתרומה החודשית. עם זאת, מספר האנשים המשתתפים בביטוח וולונטרי עדיין קטן (1.7 מיליון איש).

וייטנאם נמצאת בשלב הזדקנות מהיר, וצפויה להיכנס לתקופה של הזדקנות אוכלוסייה עד שנת 2038. לדברי לאם ואן דואן, סגן יו"ר ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית , ארצנו צריכה ליישם רפורמה בפרישה מוקדמת. וייטנאם העלתה בהדרגה את גיל הפרישה בהתאם למפת דרכים סבירה עם מודל פרישה רב-מפלסי. המדינה צריכה לעודד עבודה, להרחיב את כוח העבודה התורם; במקביל, לחקור מדיניות פרישה מתאימה עבור קשישים בריאים כדי שיוכלו להמשיך לעבוד לאחר גיל הפרישה או לעבוד במשרה חלקית כדי לקבל פנסיות גבוהות יותר, מבלי לבזבז משאבים חברתיים.

נכון לעכשיו, שיעור העוני בקרב קשישים בווייטנאם ללא פנסיות גבוה למדי. יש צורך בקרוב בתוכנית להרחבה הדרגתית של הסובסידיות החברתיות לקשישים בהתאם לקצב הצמיחה הכלכלית וקיבולת תקציב המדינה, תוך הגדלת ההשקעה בילדים (מאבק בתת תזונה, צמצום הפער בגישה לחינוך בין אזורים כפריים-עירוניים-מרוחקים). מערכת מאוזנת תיצור סולידריות בין דורות וקונצנזוס חברתי. הזדקנות האוכלוסייה היא גם הזדמנות לרפורמה במערכת הביטחון הסוציאלי בצורה מקיפה, כוללנית ובר-קיימא יותר.

בהתאם לצו 76/2024/ND-CP מיום 25 ביוני 2024 של הממשלה לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בצו מס' 20/2021/ND-CP מיום 15 במרץ 2021 של הממשלה המסדיר את מדיניות הסיוע הסוציאלי עבור מקבלי ביטוח סוציאלי, תקן הסיוע הסוציאלי הותאם לעלייה מ-360,000 דונג וייט לנפש לחודש ל-500,000 דונג וייט לנפש לחודש. מדיניות זו נועדה לתמוך באופן חלקי בהוצאות המחיה של אנשים מוחלשים (אנשים מעל גיל 80 ללא פנסיה, אנשים עם מוגבלויות קשות, משקי בית עניים עם ילדים עם קשיים מיוחדים...). עם זאת, התקן החדש שווה ל-33.33% מקו העוני באזורים כפריים, שווה ל-25% מקו העוני באזורים עירוניים, והיקף ורמת הסובסידיות עדיין מוגבלים מאוד, ומכוונים רק למספר קבוצות מוחלשות בחברה.

סגנית נשיא איגוד הנשים של וייטנאם, נגוין טי טו היין, אמרה כי יישום מדיניות פנסיה אוניברסלית יסייע בהפחתת נטל הטיפול בקשישים; ייצור תנאים לאנשים בגיל העבודה להשתתף טוב יותר בשוק העבודה; ייצור עושר רב יותר לחברה ויסייע להתפתחות הכלכלה.

לדברי גב' הואנג טי לה, מנהלת המחלקה לשיתוף פעולה בינלאומי במשרד המיעוטים האתניים והדתות, כדי ליישם ביעילות את מדיניות הפנסיה האוניברסלית, יש צורך להבטיח משאבים כספיים טובים. משאבים אלה מסתמכים על קרן הביטוח הלאומי שנוצרת מתרומות של עובדים ומעסיקים; תמיכה תקציבית ממקורות הכנסה מוגברים של מס הכנסה אישי, מס הכנסה של חברות, מע"מ, ובמיוחד גביית מסים עבור משקי בית עסקיים קטנים שלא נרשמו רשמית...

מעבר לעבר מדיניות פנסיה אוניברסלית יפתור ביעילות את בעיות הביטחון הסוציאלי, ויספק תמיכה בטוחה לעובדים עם פרישתם. עם זאת, כדי שמדיניות זו תהפוך במהרה למציאות, נדרשת מעורבות מכרעת של גופים תפקודיים והשתתפות נלהבת של העובדים והחברה כולה.

לפי עיתון נהאן דן

	לוח תשלומי פנסיה וגמלאות לחודש אוקטובר ברחבי המדינה
	אלו שיעזבו את עבודתם עקב ארגון מחדש יקבלו פנסיה מיידית ו-24 חודשי שכר נוספים.
	הביטוח הלאומי מנחה את הליכי השינוי של צורת ומקום קבלת פנסיה וגמלאות

מקור: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202511/huong-den-chinh-sach-luong-huu-toan-dan-2421f2e/