לקראת מדיניות פנסיה אוניברסלית.

מדיניות הפנסיה האוניברסלית, או במילים אחרות, הבטחת קבלת פנסיה לזקנה לכל האזרחים, מיושמת בהצלחה במדינות רבות ברחבי העולם, ובמיוחד בשוודיה. כיום, וייטנאם מיישמת מספר פתרונות חשובים כדי להבטיח שכל האזרחים ייהנו ממדיניות יתרונות זו.

הודות לפוליסת ביטוח לאומי טובה, אזרחי שוודיה יכולים לחיות בנוחות בזקנתם.

בשנת 1913 יושמה מדיניות הפנסיה האוניברסלית של שבדיה. באותה תקופה, חקלאים שוודים היוו חלק גדול מהאוכלוסייה, בעוד שפנסיות היו זמינות רק לעובדים. הממשלה יישמה מערכת פנסיה אוניברסלית כדי לסייע לחקלאים לקבל פנסיה, תוך הבטחת רמת חיים מינימלית בחברה, ורוב האזרחים היו מקבלים פנסיה עד גיל 65.

בשנת 1935, שוודיה שינתה את מדיניותה לספק פנסיות לכל האזרחים, כולל לעשירים ביותר. בשנת 1948, כולם קיבלו את אותו הסכום. בשנת 1999, שוודיה עברה לחישוב פנסיות על סמך הכנסה לכל החיים (במקום 15 השנים האחרונות) ואפשרה גמישות בגיל הפרישה. אנשים שעבדו זמן רב יותר קיבלו פנסיות גבוהות יותר, בעוד שאלה שפרשו מוקדם יותר קיבלו פנסיות נמוכות יותר, מה שהפחית משמעותית את ניצול לרעה של קרן הפנסיה.

ממשלת שוודיה נאלצה גם היא להעלות את גיל הפרישה לאזרחיה, מבלי לקבוע גיל קבוע, אלא רק לקבוע שהגיל המוקדם ביותר למשיכת קצבאות הוא 61 והמאוחר ביותר הוא 67. תוצאות סטטיסטיות מראות שלאחר הרפורמה, גיל הפרישה הממוצע עלה משמעותית משום שעובדים הבינו שפרישה מוקדמת תפגע בהם בעת קבלת קצבאות. בסך הכל, רפורמת הפנסיה השוודית נחשבת להצלחה במובנים רבים, הן בהתייחסות לאוכלוסייה המזדקנת והן בהבטחת הוגנות רבה יותר. מדיניות כמו פנסיות אוניברסליות, כאשר תיושם, תיצור שינויים והשפעות משמעותיות על החברה, ולכן נדרשת מפת דרכים מתאימה. לקח לשוודיה 60-70 שנה לפתח את המדיניות כפי שהיא היום.

בווייטנאם כיום, אחוז גבוה מאוד של אנשים בגיל העבודה אינם משתתפים בביטוח לאומי. לדברי מר נגוין חאק טואן, מנהל המכון להכשרת קאדרים, פיתוח ומחקר מדעי (הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם), כ-19 מיליון עובדים ברחבי המדינה משתתפים בביטוח לאומי, המהווים 33% מכלל כוח העבודה. מתוכם, 2.8 מיליון הם עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדי קבלן בסוכנויות מנהליות וביחידות שירות ציבורי; 12 מיליון הם עובדי מפעלים ועובדים במפעלים; 1.7 מיליון הם עצמאים ותורמים מרצונם לביטוח לאומי; ו-2.5 מיליון הם קשישים המקבלים פנסיה. לפיכך, מספר גדול (67%) של אנשים בגיל העבודה טרם השתתפו בביטוח לאומי.

כדי לעודד אנשים להשתתף בביטוח סוציאלי וולונטרי, חוק הביטוח הסוציאלי משנת 2025 קובע בבירור את מנגנון ההשתתפות. בהתאם, המדינה מספקת תמיכה למשקי בית עניים בשיעור של 50%, למשקי בית קרובים לעוני בשיעור של 40%, ולאנשים זכאים אחרים בשיעור של 20% מהתרומה החודשית. למרות זאת, מספר האנשים המשתתפים בביטוח וולונטרי נותר נמוך (1.7 מיליון איש).

וייטנאם עוברת תהליך הזדקנות מהיר, עם צפי לאוכלוסייה מבוגרת עד שנת 2038. לדברי לאם ואן דואן, סגן יו"ר ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית , וייטנאם צריכה ליישם רפורמות פנסיה מוקדמות. וייטנאם העלתה בהדרגה את גיל הפרישה בהתאם לתוכנית סבירה עם מודל פנסיה רב-שכבתי. המדינה צריכה לעודד עבודה ולהרחיב את מאגר התורמים; במקביל, עליה לחקור מדיניות פנסיה מתאימה עבור קשישים בריאים כדי שיוכלו להמשיך לעבוד לאחר גיל הפרישה או לעבוד במשרה חלקית כדי לקבל פנסיות גבוהות יותר, ובכך להימנע מבזבוז משאבים חברתיים.

נכון לעכשיו, שיעור העוני בקרב קשישים וייטנאמים ללא פנסיה גבוה למדי. יש צורך במפת דרכים להרחבה הדרגתית של הסיוע הסוציאלי לקשישים, בהתאם לצמיחה הכלכלית וליכולת תקציב המדינה, ובמקביל להגדלת ההשקעה בילדים (מאבק בתת תזונה, גישור על פערים חינוכיים בין אזורים כפריים, עירוניים ומרוחקים). מערכת מאוזנת תטפח סולידריות בין-דורית וקונצנזוס חברתי. הזדקנות האוכלוסייה מציגה גם הזדמנות לרפורמות ביטוח סוציאלי מקיפות, כוללניות וברות קיימא.

על פי צו ממשלתי 76/2024/ND-CP מיום 25 ביוני 2024, המתקן ומשלים מספר סעיפים של צו ממשלתי 20/2021/ND-CP מיום 15 במרץ 2021, הקובע את מדיניות הסיוע הסוציאלי עבור מקבלי ביטוח סוציאלי, רמת הסיוע הסוציאלי הסטנדרטית הותאמה מ-360,000 דונג וייט לאדם לחודש ל-500,000 דונג וייט לאדם לחודש. מדיניות זו נועדה לתמוך באופן חלקי בהוצאות המחיה של אנשים פגיעים (אנשים מעל גיל 80 ללא פנסיה, אנשים עם מוגבלויות קשות, משקי בית עניים עם ילדים במצוקה מיוחדת וכו'). עם זאת, הסטנדרט החדש הוא רק 33.33% מקו העוני הכפרי, 25% מקו העוני העירוני, והיקף ורמת הסיוע עדיין מוגבלים מאוד, ומכוונים רק למספר מצומצם של קבוצות פגיעות בחברה.

לדברי נגוין טי טו היין, סגנית נשיא איגוד הנשים של וייטנאם, יישום מדיניות פרישה אוניברסלית יסייע בהפחתת נטל הטיפול בקשישים; ייצור תנאים לאנשים בגיל העבודה להשתתף בשוק העבודה בצורה יעילה יותר; ייצור עושר רב יותר לחברה ותתרום לפיתוח כלכלי.

לדברי גב' הואנג טי לה, מנהלת המחלקה לשיתוף פעולה בינלאומי במשרד המיעוטים האתניים והדתות, כדי ליישם ביעילות את מדיניות הפרישה האוניברסלית, יש צורך להבטיח משאבים כספיים נאותים. משאבים אלה מסתמכים על קרן הביטוח הלאומי שנוצרת מתרומות של עובדים ומעסיקים; תמיכה תקציבית ממס הכנסה אישי מוגדל, מס הכנסה של חברות, מע"מ, ובמיוחד מיסים על עסקים משקי בית קטנים ולא רשומים...

מעבר לעבר מדיניות פנסיה אוניברסלית יטפל ביעילות בסוגיות של ביטוח לאומי ויספק מקלט בטוח לעובדים בזקנתם. עם זאת, כדי שמדיניות זו תהפוך למציאות, נדרשת פעולה נחרצת מצד הרשויות הרלוונטיות והשתתפות נלהבת מצד העובדים והחברה כולה.

לפי עיתון נהאן דן

	לוח תשלומי פנסיה וגמלאות לחודש אוקטובר ברחבי הארץ.
	אלו שיעזבו את מקום עבודתם עקב ארגון מחדש ארגוני יקבלו את קצבתם באופן מיידי, בתוספת 24 חודשי שכר נוספים.
	סוכנות הביטוח הלאומי מספקת הנחיות בנוגע להליכים לשינוי צורת ומיקום תשלומי הפנסיה והגמלאות.

מקור: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202511/huong-den-chinh-sach-luong-huu-toan-dan-2421f2e/