תעלת פנמה - עדות היסטורית של עליות ומורדות בעולם המשתנה

תעלת פנמה המחברת את האוקיינוס ​​האטלנטי והאוקיינוס ​​השקט עברה 110 שנות "חיים" עם טלטלות היסטוריות, אפילו שפיכות דמים, הקשורות לנתיב מים זה עצמו, וכן חווה שינויים בעולם.

תעלת פנמה נבנתה בשנת 1881 ונחנכה בשנת 1914. (מקור: Dreamstime)

תעלת פנמה, שאורכה 82 ק"מ לרוחב מצר פנמה ומחברת בין שני האוקיינוסים הגדולים, האוקיינוס ​​האטלנטי והאוקיינוס ​​השקט , היא אחת ממפעלי ההנדסה הגדולים בעולם, ומדורגת על ידי האגודה האמריקאית למהנדסי אזרחים כאחד משבעת פלאי המודרניים.

בניית התעלה הייתה אחד האתגרים ההנדסיים הגדולים ביותר בהיסטוריה, נמשכה 30 שנה ועברה שני שלבי בנייה עיקריים בהשתתפות צרפתית ואמריקאית.

קשיי הבנייה

הרעיון של נתיב מים טרנס-יבשתי מתחיל במאה ה-16, כאשר מגלה הארצות הספרדי ואסקו נונייז דה בלבואה גילה את מצר פנמה ואת הפוטנציאל שלו לקצר נתיבי שיט. עם זאת, רק בסוף המאה ה-19 יצאו לפועל רשמית תוכניות לתעלה.

בשנת 1881 החלה צרפת בפרויקט תעלת פנמה תחת הנהגתו של המהנדס פרדיננד דה לספס, שכבר הצליח בעבר עם תעלת סואץ. עם זאת, הפרויקט נקלע במהירות למשבר עקב קשיים טכניים, שטח מורכב ומחלות טרופיות כמו מלריה וקדחת צהובה, אשר הרגו אלפי עובדים. בשנת 1889 הפרויקט נתקע כאשר צרפת עצרה את הפרויקט.

עד 1904, ארצות הברית השתלטה על הפרויקט לאחר שהגיעה להסכם עם פנמה, שקיבלה עצמאות מקולומביה בשנת 1903 בתמיכתה של וושינגטון.

תחת הנהגתו של המהנדס ג'ון פרנק סטיבנס ומאוחר יותר ג'ורג' וושינגטון גות'לס, ארצות הברית פתרה את הבעיות שצרפת נתקלה בהן בעבר. הפרויקט עוצב מחדש, תוך שימוש במערכת של מנעולים כדי להרים ולהוריד ספינות בגבהים שונים, תוך התגברות על שטח קשה. לאחר 10 שנות עבודה, תעלת פנמה הושלמה רשמית ונחנכה ב-15 באוגוסט 1914.

הצלחת הפרויקט חוללה מהפכה בשיטת הספנות העולמית, ויצרה קיצור דרך בטוח מהאוקיינוס ​​האטלנטי לאוקיינוס ​​השקט שהיה קצר בהרבה מהמסע המסוכן סביב כף הורן בדרום אמריקה.

הודות לתעלת פנמה, המרחק מניו יורק לסן פרנסיסקו הצטמצם מ-22,500 ק"מ ל-9,500 ק"מ בלבד, מה שמגביר את יעילות התחבורה הימית ומחבר קשר הדוק יותר בין אזורים כלכליים מרכזיים כמו אסיה, אמריקה ואירופה.

מתעוררות בעיות

נשיא ארה"ב 1977-1981 ג'ימי קרטר (משמאל) ומנהיג דה פקטו של פנמה בין השנים 1968-1981 חותמים על אמנת טוריוס-קרטר ב-7 בספטמבר 1977 בוושינגטון. (מקור: Shutterstock)

לאחר חנוכתה ב-1914, ארצות הברית השתלטה באופן מלא על תעלת פנמה והשטח הסובב אותה, ויצרה את אזור תעלת פנמה, בנוכחות התשתיות, הצבא והכוחות המנהליים של וושינגטון.

בנוסף לחשיבותה הכלכלית, לתעלת פנמה יש גם ערך אסטרטגי חשוב. הפרויקט מסייע לארה"ב להעביר בקלות חיילים וסחורות בין שני החופים, לא רק מחזק את כוחה הצבאי אלא גם מגדיל את השפעתה של וושינגטון בזירה הבינלאומית.

עם זאת, הדבר גרם גם לחוסר שביעות רצון עמוק בקרב העם הפנמי, משום שהם האמינו כי ריבונותם הלאומית הופרה.

"כל מטר רבוע של התעלה והאזורים הסובבים אותה שייך לפנמה וימשיך להיות כך."

עשרות שנים של מחלוקות על ריבונות תעלת פנמה הובילו למחאות, בעיקר ב-9 בינואר 1964, כאשר סטודנטים התעמתו עם חיילים אמריקאים והרגו עשרות. אירוע זה גרם לפנמה להשעות זמנית את היחסים הדיפלומטיים עם וושינגטון.

לנוכח היחסים הדו-צדדיים המתוחים והלחץ הבינלאומי שארצות הברית הייתה נתונה בו, שתי המדינות החלו רשמית בתהליך המשא ומתן. לאחר שנים רבות, ב-7 בספטמבר 1977, תחת הנהגתו של מנהיג פנמה דאז, עומר טוריחוס, הגיעה המדינה להסכם טוריחוס-קרטר ההיסטורי עם ארה"ב תחת הנשיא ג'ימי קרטר.

האמנה התווה מפת דרכים בת 20 שנה להעברת השליטה בתעלה לפנמה בצורה חלקה, תוך אישור ריבונותה של המדינה המרכז אמריקאית על נתיב המים והתחייבות שהתעלה תישאר ניטרלית ופתוחה לאוניות מכל המדינות בעתות שלום ומלחמה.

ב-31 בדצמבר 1999 הועברה השליטה על התעלה רשמית לרשות תעלת פנמה , ארגון לאומי עצמאי של המדינה במרכז אמריקה.

ההעברה לא הייתה רק ניצחון לפנמה מבחינת ריבונות, אלא גם הביאה למדינה הזדמנויות גדולות בניצול כלכלי. התעלה היא כיום מקור הכנסה חשוב עבור פנמה, התורם רבות לתמ"ג ולפיתוח התשתיות. היא גם סמל למאבקה הפוליטי והדיפלומטי המוצלח של פנמה בזירה הבינלאומית.

כיום, תעלת פנמה ממשיכה למלא תפקיד חשוב בסחר הבינלאומי. על פי נתוני פורטל הלוגיסטיקה של פנמה לשנת 2024, יותר מ-14,000 כלי שיט עוברים בתעלה מדי שנה, ומעבירים יותר מ-203 מיליון טון מטען, השווה ערך לכ-6% מהסחר הימי העולמי.

בשנת הכספים 2024, תעלת פנמה רשמה סך של 11,240 הפלגות של כלי שיט מסחריים קטנים ובמים עמוקים, שהעבירו 210 מיליון טון של מטען.

איך העולם מתהפך?

נשיא ארה"ב דונלד טראמפ עושה גלים עם תעלת פנמה. (מקור: חדשות פנמה)

לאחר אירועים היסטוריים בעבר, תעלת פנמה עברה יותר משני עשורים של שלום עד ה-21 בדצמבר, אז האשים נשיא ארה"ב הנבחר דונלד טראמפ את פנמה בגביית עמלות "בלתי סבירות" מאנשים המשתמשים בנתיב מים זה.

פנמה גובה מספינות העוברות בתעלה הנושאת את שמה אגרה בהתאם לגודל ולמטרת כלי השיט, הנע בין 0.50$ ל-300,000$. ארצות הברית משתמשת בתעלת פנמה יותר מכל מדינה אחרת.

"הצי והמסחר שלנו טופלו בצורה לא הוגנת ולא חכמה", התלונן מר טראמפ ברשת החברתית Truth Social .

נשיא ארה"ב הנבחר הזהיר כי אם פנמה לא תוכל להבטיח את "התפעול הבטוחה, היעיל והאמין" של נתיב המים החיוני, הוא ידרוש "את החזרת התעלה לוושינגטון, במלואה וללא דיון", תוך שהוא מציין גם את השפעתה הפוטנציאלית של סין על המסלול.

בתגובה לאיומיו של נשיא ארה"ב הנבחר, הצהיר נשיא פנמה, חוסה ראול מולינו, בתקיפות: "כל מטר מרובע של התעלה והאזורים הסובבים אותה שייך לפנמה וימשיך להיות כך".

על פי סוכנות הידיעות רויטרס , זהו צעד נדיר ביותר מצד מנהיג אמריקאי כשהוא מצהיר שהוא יכול ללחוץ על מדינה ריבונית למסור את שטחה, דבר המצביע על שינוי צפוי במדיניות החוץ של ארה"ב תחת טראמפ.

תעלת פנמה הועברה במלואה לפנמה במסגרת אמנת טוריוס-קרטר משנת 1977, כך שכל ניסיון מצד ארה"ב להחזיר לעצמה את השליטה עלול להתנגש בחוק הבינלאומי ולגרום למתיחות דיפלומטית.

הנשיא הנבחר טראמפ יחזור לבית הלבן ב-20 בינואר 2025, כאשר "אמריקה תחילה" עומדת במרכז מדיניות החוץ שלו. לא ברור אם ינקוט צעדים נוספים כדי להפעיל לחץ על פנמה.

עתיד היחסים בין ארה"ב לפנמה ועתיד נתיב הספנות החשוב בעולם יהיה תלוי באופן שבו מר טראמפ יגשת לסוגיה זו.

בואו נחכה ונראה האם הוא יבחר בדיאלוג או ימשיך ליישם אסטרטגיה נוקשה?

מקור: https://baoquocte.vn/kenh-dao-panama-chung-nhan-lich-su-ba-chim-bay-noi-trong-the-su-xoay-van-298494.html