התגברות על הפער בניצול הסכמי חופש פעולה על ידי יישובים ועסקים

(Chinhphu.vn) - תוצאות מדד הסכמי הסחר החופשי, שפורסמו לראשונה באפריל 2024, מראות שעדיין קיימות בעיות בניצול הסכמי סחר חופשי ביישובים ובעסקים. במיוחד, בהקשר של פרוטקציוניזם סחר גובר, זיהוי ברור של "חוזקות וחולשות" אלו יסייע בהצעת פתרונות וכיווני יישום יעילים בשנים הבאות.

Báo Chính Phủ•03/10/2025

Khắc phục khoảng cách trong tận dụng FTA của địa phương, doanh nghiệp- Ảnh 1. — מומחים תורמים רעיונות בסמינר

הנושא הנ"ל חולק על ידי מומחים בסמינר "תוצאות השנה הראשונה של מדד ה-FTA - סוגיות שהועלו" שאורגן על ידי מגזין Industry and Trade ב-3 באוקטובר.

התמונה לא אחידה

הכרזת מדד ה-FTA על ידי משרד התעשייה והמסחר לראשונה באפריל 2024 פתחה גישה חדשה בהערכת יעילות יישום הסכמי סחר חופשי (FTA) בווייטנאם. אם בעבר, מחקר וסטטיסטיקה התמקדו בעיקר ברמה המרכזית, הרי שבעזרת מדד ה-FTA, לראשונה, רמת הניצול והיישום של הסכמי FTA "מוארת" עד לכל יישוב - שם עסקים נתמכים ישירות, מדיניות מיושמת והתחייבויות האינטגרציה ממומשות.

תוצאות מדד FTA לשנת 2024 מציגות תמונה צבעונית. עשרת היישובים המובילים כוללים את קא מאו, טאנה הואה, בין דואונג, חאן הואה, טרה וין , לונג אן, הא גיאנג, בק ליו, נין בין ודיאן ביין, עם ציונים הנעים בין 31 ל-35. עם זאת, הציון הממוצע הארצי הוא רק 26.2/100 והיישוב הנמוך ביותר הוא רק 14.49 נקודות, מה שמשקף הבדל משמעותי.

מר נגו צ'ונג חאן, סגן מנהל המחלקה למדיניות סחר רב-צדדית (משרד התעשייה והמסחר), אמר כי ההבדל נובע בעיקר מחשיבת מנהיגות והקצאת משאבים. בחלק מהפרובינציות יש רק קצין אחד האחראי על הסכמי סחר חופשי, בעוד שעומס העבודה גדול, מה שהופך את התמיכה בעסקים ללא מעמיקה. בצד העסקי, לרובן אין מחלקה משפטית או מומחים הבקיאים בהסכמי סחר חופשי כדי לנצל את ההתחייבויות, במיוחד עם שווקים חדשים כמו האיחוד האירופי, קנדה או בריטניה.

פרופסור חבר ד"ר דאו נגוק טיין, סגן מנהל אוניברסיטת הסחר החוץ - היחידה שערכה את הסקר וניתחה את נתוני מדד ה-FTA - הדגיש גם הוא את גורם המערכת. לדבריו, המודעות של הממשלה והעסקים כאחד להסכמי FTA לא באמת ראתה בכך אסטרטגיה ארוכת טווח. יישובים רבים עדיין קשורים באופן רופף לעסקים, בעוד שתשומת הלב והתמיכה של הממשלה הן הגורמים המכריעים בדירוג. בדרך כלל, ישנם מחוזות עם יצוא קטן אך הם משיגים ציונים גבוהים הודות לשיתוף פעולה הדוק של סוכנויות ניהול עם עסקים.

נקודת עיקר נוספת היא ההבדל ביישום התחייבויות לפיתוח בר-קיימא. לדוגמה, קה מאו מובילה את המדינה בזכות הציון הגבוה מאוד שלה בעמוד זה, שכן הממשלה והעסקים מודעים בבירור לכך שהגנה על הסביבה ועל משאבי הימיים היא עניין של הישרדות.

Khắc phục khoảng cách trong tận dụng FTA của địa phương, doanh nghiệp- Ảnh 2. — מר נגו צ'ונג חאן אמר כי לאחר טקס ההכרזה על מדד ה-FTA, מחוזות וערים גדולות רבות פנו באופן יזום למשרד התעשייה והמסחר כדי לבקש הנחיות מפורטות.

עסקים קטנים ובינוניים: צוואר בקבוק גדול

ד"ר נגוין ואן טאן, יו"ר איגוד העסקים הקטנים והבינוניים של וייטנאם (VINASME), הודה בגלוי כי רוב העסקים הקטנים והבינוניים אינם מודעים לחלוטין להשפעת הסכמי הסחר החופשי. חברות רבות עדיין מתקשות בתפקיד העיבוד, וחסרות להן אסטרטגיה להפוך ליצרן וסוחר מקצועיים כדי להגיע לשווקים תובעניים אך בעלי ערך גבוה.

מר טאן העריך מאוד את הקמת מדד ה-FTA, ורואה בו מדד לאומי חשוב משום שהוא כולל הן רשויות מקומיות והן קהילת העסקים. עם זאת, לדבריו, כדי שמדד זה יהיה יעיל באמת, יש צורך לכלול את מדד ה-FTA בקבוצת הקריטריונים לדירוג מקומי. "אם זה יקרה, מנהיגי המחוז ירכזו משאבים באופן מיידי, משום שכאשר המדד יהפוך ל'מדד' רשמי, הלחץ לשיפור יהיה גדול יותר", הדגיש.

לאחר שנת היישום הראשונה, לדברי פרופסור חבר ד"ר דאו נגוק טיין, יישובים רבים "התעוררו", והבינו כי יישום הסכם הסחר החופשי לא עמד בציפיות. השינוי בא לידי ביטוי בפיתוח תוכניות ספציפיות, קביעת יעדים ברורים לכל תעשייה ושוק במקום להסתפק בכמה סמינרים תעמולה. הנקודה החיובית היא שיותר ויותר יישובים רואים במפעלי יצוא את מרכז תהליך התמיכה.

מר נגו צ'ונג חאן אמר גם כי לאחר ההכרזה על מדד ה-FTA, מחוזות וערים גדולות רבות פנו באופן יזום למשרד התעשייה והמסחר כדי לבקש הנחיות מפורטות, החל מניתוח חולשות ועד לבניית תוכניות לתמיכה בעסקים. זהו איתות המצביע על שינוי בחשיבת המנהיגות, אם כי עדיין יש להפיץ אותו בצורה חזקה יותר.

לדברי מומחים, על מנת שמדד ה-FTA יפתח את ערכו במלואו, יש צורך להרחיב את היקפו ולשפר את שיטות ההערכה שלו. פרופסור חבר, ד"ר דאו נגוק טיין, הציע להתאים את שיעור המדדים, להגדיל את תפקידם של גורמי פיתוח בר-קיימא ותמריצים שאינם מכסיים, וזוהי מגמה ארוכת טווח. בנוסף, יש להרחיב את היקף הסקר כך שיכלול קואופרטיבים וכלכלות קולקטיביות מכיוון שאלו רכיבים התורמים לייצוא אך לא נמדדו.

מצד משרד התעשייה והמסחר, מר נגו צ'ונג חאן אמר כי המשרד מתאם עם משרדים, סניפים ורשויות מקומיות כדי לבנות סט של שאלות הערכה מעודכנות ומעשיות יותר. במקביל, יינתנו לפרובינציות הנחיות ספציפיות לשיפור התוצאות לא רק כדי "להעלות את הציונים" אלא, חשוב מכך, כדי לתמוך ביעילות בעסקים.

בנוסף, לדברי מומחים, בהקשר של תנודות עולמיות רבות, החל ממדיניות מס הדדית ועד למגמות פרוטקציוניסטיות, מפעלים וייטנאמיים נאלצים לגוון את שווקיהם. מר חאן ציין: "איננו יכולים להסתמך על כמה שווקים. האיחוד האירופי, בריטניה, קנדה, מקסיקו... הן יעדים גדולים ופוטנציאליים ויש לכלול אותם באסטרטגיית היצוא של מפעלים."

לדברי מר נגוין ואן טאן, יחד עם מדיניות התמיכה מצד המדינה, על המפעלים עצמם לבצע טרנספורמציה ולהשקיע באופן יזום כדי לעמוד בסטנדרטים בינלאומיים, במיוחד בשווקים תובעניים. זוהי הדרך היחידה להשיג את מטרת הפיתוח בר-קיימא.

אן טו

מקור: https://baochinhphu.vn/khac-phuc-khoang-cach-trong-tan-dung-fta-cua-dia-phuong-doanh-nghiep-102251003154057029.htm