מתי אין צורך להכין תוכנית פרויקט לקנטינה או למטבח?

מסמך 5907 ממחלקת הכספים של הו צ'י מין סיטי, בנוגע להקמת תוכנית לשימוש בנכסי ציבור לעסקים, ליסינג, מיזמים משותפים ושותפויות בארגונים ציבוריים ללא מטרות רווח, נשלח לאחרונה למחלקות העיר, לסוכנויות ולוועדות העם של המחוזות והקומונות. מסמך זה פתר חששות שהיו לבתי ספר ציבוריים רבים בנוגע לארגון קנטינות, חניונים, מטבחים וכו'.

תלמידים קונים אוכל בקפיטריה של בית ספר יסודי בהו צ'י מין סיטי בשנות לימוד קודמות.

במסמך הנ"ל, מחלקת האוצר של העיר הו צ'י מין מתארת ​​את הנקודות החשובות הבאות: "יחידות שירות ציבורי רשאיות לארגן או להגיש מכרז לבחירת יחידות שתפקידן לבצע פעילויות עזר (חניה, קנטינה וכו') למילוי תפקידיה ומשימותיה. אם היחידה מבצעת מכרז להשכרה (נכסים ציבוריים שאינם מנוצלים במלוא קיבולתם ועומדים ב-8 הדרישות הקבועות בסעיף 2, סעיף 55 לחוק ניהול ושימוש בנכסים ציבוריים), עליה להכין תוכנית; ולדווח לרשות המוסמכת לצורך שיקול והחלטה."

לכן, יחידות שירות ציבורי המתארגנות או מגישות מכרז לבחירת יחידות שתפקידן לבצע פעילויות עזר (חניה, קנטינה וכו') לביצוע תפקידיה ומשימותיה אינן צריכות להכין הצעת פרויקט.

מחלקת הכספים של העיר הו צ'י מין הצהירה גם כי קיבלה והגישה הערות על 745 מתוך 745 הצעות לשימוש בנכסים ציבוריים למטרות עסקיות והשכרה על ידי יחידות שירות ציבורי (רוב ההצעות הללו נועדו ליצור קנטינות וחניונים לשרת את צרכי האזרחים המשתמשים בשירותי הציבור ופקידים, עובדי מדינה ועובדי היחידות), אשר נשלחו ליחידות לבדיקה ויישום. עד כה, 5 הצעות נשקלו ואושרו על ידי ועדת העם של העיר.

מחלקת הכספים של העיר הו צ'י מין מבקשת מהמחלקות, הסוכנויות וועדות העם של המחוזות והקומונות להורות ליחידות השירות הציבורי המסונפות אליהן (יחידות שהכינו הצעות וקיבלו משוב ממשרד הכספים) לבחון, להמשיך ביישום ולדווח על התוצאות.

באופן ספציפי, במקרים בהם היחידה מארגנת או בוחרת יחידות באמצעות מכרז לביצוע פעילויות עזר (חניה, קנטינה וכו') לתמיכה בתפקידיה ובמשימותיה: היחידה מתבקשת לדווח על התקדמות ותוצאות היישום לסוכנות הניהול הבכירה (מחלקות, מועצות, סניפים, ועדות עממיות של מחוזות ומחוזות) לצורך איסוף נתונים, ולאחר מכן להעבירם למחלקת האוצר לצורך ניטור, איסוף נתונים ודיווח לוועדת העם של העיר כאשר יתבקש.

"במקרה של המשך יישום הפרויקט תוך שימוש בנכסים ציבוריים למטרות עסקיות והשכרה: היחידה מתבקשת לבסס את פעולותיה על הבסיס המשפטי והמתווה המפורט שהוכן על ידי משרד האוצר, וללמוד ולשלב את המשוב ממשרד האוצר כדי לעדכן ולסיים את הפרויקט (תוך ציון ברור איזה תוכן שולב ותוקן בפרויקט; איזה תוכן לא שולב, עם הסברים ספציפיים לסיבות וכו'); ולהגיש דו"ח בכתב לסוכנות הניהול הבכירה לצורך שיקול דעת והערות לפני הגשתו לוועדת העם של העיר לצורך שיקול והחלטה", קבעה משרד האוצר של העיר הו צ'י מין.

קנטינה של בית ספר בהו צ'י מין סיטי בשנות לימוד קודמות.

קודם לכן, ב-15 באוגוסט, פרסם משרד הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי מסמך המעביר את הנחייתו של סגן יו"ר הוועדה העממית, נגוין ואן דונג, בנוגע לאישור הפרויקט לשימוש בנכסי ציבור בעיר, כולל קנטינות וחניונים של בתי ספר.

סגן יו"ר ועדת העם של הו צ'י מין סיטי, נגוין ואן דונג, סיכם והורה: "יחידות שירות ציבורי, המתמקדות במגזר החינוך וההכשרה, ימשיכו לתחזק את פעילות החניה והקנטינה בהתאם למסמך ההנחיות של משרד האוצר במכתב הרשמי מס' 9757/BTC-QLCS מיום 26 בספטמבר 2022; תהליך המכרז חייב להתנהל בפומבי ובשקיפות, תוך הבטחת בטיחות אש והיגיינת מזון."

סגן יו"ר ועדת העם של הו צ'י מין סיטי, נגוין ואן דונג, הורה למשרד האוצר לארגן ולבצע סקירה ובחינה מחודשת של פרויקטים שהוגשו על ידי יחידות שירות ציבורי להערכת משרד האוצר, ושמשרד האוצר כבר הגיב עליהם, אך היחידות טרם גיבשנו את הגשתם לרשות המוסמכת לצורך דיון והחלטה.

קנטינה של בית ספר במחוז 12, הו צ'י מין סיטי, בשנות לימוד קודמות.

ב-26 בספטמבר 2022, פרסם משרד האוצר גם מכתב רשמי מס' 9757/BTC-QLCS המספק הנחיות בנוגע לשימוש בנכסים ציבוריים למטרות עסקיות, ליסינג, מיזמים משותפים ושותפויות ביחידות ציבוריות שאינן עסקיות. בהתאם לכך:

• אם ישות משתמשת בשטח כקפיטריה או חניון לשירות פעילותה, היא אינה נופלת תחת הקטגוריה של שימוש בנכסים ציבוריים לעסקים, השכרה, מיזמים משותפים או שותפויות כפי שנקבע בסעיפים 56, 57 ו-58 לחוק ניהול ושימוש בנכסים ציבוריים, ולכן אינה צריכה להכין הצעת פרויקט.
  
• במקרים בהם נכסים ציבוריים ביחידה ציבורית שאינה עסקית הוקצו, הושקעו, נבנו או נרכשו על ידי המדינה לביצוע המשימות הפוליטיות של היחידה, אך אינם מנוצלים במלוא יכולתם במהלך השימוש ואינם עומדים ב-8 הדרישות הקבועות בסעיף 2, סעיף 55 לחוק ניהול ושימוש בנכסי ציבור, היחידה רשאית להשתמש בנכסים אלה למטרות עסקיות, השכרה, מיזמים משותפים או שותפויות, ובלבד שתכין תוכנית ותדווח עליה לרשות המוסמכת לצורך שיקול והחלטה.

ב-1 בפברואר 2024, פרסם משרד האוצר מכתב רשמי מס' 1347/BTC-NSNN בנוגע להערות על ההצעה לנסח צו על ביזור ניהול המדינה במספר תחומים עבור הו צ'י מין סיטי; שכלל את התוכן הבא:

"נושאים כמו אלו שדווחו על ידי ועדת העם של הו צ'י מין סיטי קשורים בעיקר ליחידות המשתמשות בנכסים כקנטינות וחניונים כדי לשרת את צרכי האזרחים המשתמשים בשירותים ציבוריים ופקידים, עובדי מדינה ועובדים ביחידה. בנוגע לעניין זה, טיוטת הצו המתקן ומשלים מספר סעיפים של צו מס' 151/2017/ND-CP (המוגשת כעת על ידי משרד האוצר לממשלה לצורך דיון ופרסום בהגשה מס' 182/TTr-BTC מיום 17 באוגוסט 2023) הוסיפה תקנות כדי להבחין בבירור בין מקרים הדורשים הכנת הצעת פרויקט לבין מקרים שאינם דורשים הצעה כזו."

בהתאם לכך, במקרים בהם ארגון ציבורי ללא מטרות רווח משתמש בנכסים ציבוריים כדי לשרת פעילויות עזר התומכות ישירות בביצוע תפקידיו ומשימותיו (כגון מתן שירותי קייטרינג, חניה לפקידים, עובדים ומבקרים), הארגון אינו נדרש להכין תוכנית לשימוש בנכסים ציבוריים למטרות עסקיות, השכרה, מיזמים משותפים או שותפויות.

מקור: https://thanhnien.vn/tphcm-khi-nao-to-chuc-can-tin-bep-an-khong-can-lap-de-an-185240826183419133.htm