מתי לארגן קנטינה או מטבח אין צורך ליצור פרויקט?

מסמך 5907 של מחלקת הכספים של הו צ'י מין סיטי על הקמת פרויקט לשימוש בנכסי ציבור למטרות עסקיות, השכרה, מיזמים משותפים ועמותות ביחידות שירות ציבורי נשלח לאחרונה למחלקות, סניפים ומגזרים של העיר; ועדות עממיות של מחוזות וערים. מכאן, בתי ספר ציבוריים רבים קיבלו פתרון לחששותיהם בנוגע לארגון קנטינות, חניונים, מטבחים וכו'.

תלמידים קונים דברים בקפיטריה של בית ספר יסודי בהו צ'י מין סיטי בשנות לימוד קודמות.

במסמך הנ"ל, משרד האוצר של הו צ'י מין סיטי ציין תוכן חשוב: "יחידות שירות ציבורי יכולות להתארגן או להגיש הצעות מחיר ליחידות נבחרות שתפקידן לבצע פעילויות עזר (חניה, קנטינה...) כדי לשרת את ביצוע תפקידיה ומשימותיה של היחידה. במקרה שהיחידה מבצעת מכרז חכירה (נכסי ציבור אינם מנוצלים במלוא קיבולתם ואינם עומדים ב-8 הדרישות המפורטות בסעיף 2, סעיף 55 לחוק ניהול ושימוש בנכסי ציבור), עליה להכין פרויקט; לדווח לרשות או לאדם המוסמך לצורך שיקול והחלטה".

לפיכך, יחידות שירות ציבוריות שמתארגנות באופן עצמאי או מגישות הצעות מחיר ליחידות נבחרות שתפקידן לבצע פעילויות עזר (חניה, קנטינה...) לביצוע תפקידיה ומשימותיה של היחידה אינן צריכות להכין פרויקט.

מחלקת הכספים של הו צ'י מין סיטי מסרה גם כי קיבלה והגיבה על 745/745 פרויקטים הנוגעים לשימוש בנכסים ציבוריים למטרות עסקיות והשכרה של יחידות שירות ציבורי (רוב הפרויקטים של היחידות מיועדים לבניית קנטינות וחניונים לשרת את צרכי האנשים בעת השימוש בשירותים ציבוריים וקאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור, עובדים... ביחידה), שנשלחו ליחידה לצורך מחקר ויישום. עד כה, 5 פרויקטים נשקלו ואושרו על ידי ועדת העם של העיר.

מחלקת הכספים של הו צ'י מין סיטי מבקשת ממחלקות, סניפים, מגזרים וועדות עממיות של מחוזות להורות ליחידות השירות הציבורי המסונפות אליהן (יחידות שהכינו את הפרויקט וקיבלו הערות ממשרד הכספים) לבחון, להמשיך ביישום ולדווח על תוצאות היישום.

באופן ספציפי, במקרה של ארגון עצמי או הגשת הצעות מחיר לבחירת יחידות שתפקידן לבצע פעילויות עזר (חניה, קנטינה...) לביצוע תפקידיה ומשימותיה של היחידה: יש לבקש מהיחידה לדווח על ההתקדמות ותוצאות היישום, לשלוח לסוכנות הניהול הבכירה (מחלקות, סניפים, מגזרים, ועדות עממיות של מחוזות ומחלקות) לצורך סינתזה, לשלוח למחלקת האוצר לצורך ניטור, סינתזה ודיווח לוועדת העם של העיר כאשר יתבקש.

"במקרה של המשך יישום הפרויקט של שימוש בנכסים ציבוריים למטרות עסקיות והשכרה: מומלץ שהיחידה תתבסס על הבסיס המשפטי והמתווה המפורט בעת פיתוח הפרויקט של משרד האוצר כדי לבסס ולחקור, לקבל הערות ממשרד האוצר כדי לעדכן ולהשלים את הפרויקט (יש לציין בבירור איזה תוכן מקובל ואיזה תוכן עודכן בפרויקט; איזה תוכן לא מקובל, להסביר את הסיבות הספציפיות וכו'); להגיש דוח בכתב לסוכנות הניהול הבכירה לצורך שיקול דעת, ולהגיש הערות לוועדת העם של העיר לצורך שיקול והחלטה", נמסר ממשרד האוצר של העיר הו צ'י מין.

קנטינה של בית ספר בהו צ'י מין סיטי בשנות הלימודים הקודמות

בעבר, ב-15 באוגוסט, פרסם משרד הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי מסמך המעביר את הנחיותיו של סגן יו"ר הוועדה העממית של העיר, נגוין ואן דונג, בנוגע לאישור הפרויקט לשימוש בנכסי ציבור בעיר, כולל קנטינות וחניוני בתי ספר.

סגן יו"ר ועדת העם של הו צ'י מין סיטי, נגוין ואן דונג, סיכם והורה: "יחידות שירות ציבורי, המתמקדות במגזר החינוך וההכשרה, ממשיכות לתחזק את פעילות החניה והקנטינה בהתאם למסמך ההנחיות של משרד האוצר בהודעה רשמית מס' 9757/BTC-QLCS מיום 26 בספטמבר 2022; יש לבצע את המכרז בפומבי ובשקיפות, תוך הבטחת בטיחות מניעת וכיבוי שריפות, היגיינה ובטיחות מזון".

סגן יו"ר ועדת העם של הו צ'י מין סיטי, נגוין ואן דונג, הטיל על משרד האוצר את האחריות לארגן, לסקור ולבחון מחדש את הפרויקטים שיחידות השירות הציבורי שלחו לחוות דעת הערכה למשרד האוצר, ומשרד האוצר נתן הערות על ההערכה, אך עד כה היחידה טרם השלימה את הפרויקטים להגשתם לרשויות המוסמכות לצורך שיקול דעת והחלטה.

קפיטריה של בית ספר במחוז 12, הו צ'י מין סיטי בשנות הלימודים הקודמות

ב-26 בספטמבר 2022, פרסם משרד האוצר גם את מסמך רשמי מס' 9757/BTC-QLCS המספק הנחיות בנוגע לשימוש בנכסי ציבור למטרות עסקיות, ליסינג, מיזמים משותפים ועמותות ביחידות שירות ציבורי. בהתאם לכך:

• במקרה שיחידה משתמשת בנכס כקפיטריה או חניון לשירות פעילותה, אין מדובר בשימוש בנכסי ציבור למטרות עסקיות, השכרה, מיזמים משותפים או התאחדויות כפי שנקבע בסעיפים 56, 57 ו-58 לחוק ניהול ושימוש בנכסי ציבור, ואינה חייבת להכין פרויקט.
  
• במקרה שנכסים ציבוריים ביחידות שירות ציבורי הוקצו, הושקעו, נבנו או נרכשו על ידי המדינה לביצוע המשימות הפוליטיות של היחידה, אך במהלך תהליך השימוש הם אינם מנוצלים במלוא התפוקה ואינם עומדים ב-8 הדרישות המפורטות בסעיף 2, סעיף 55 לחוק ניהול ושימוש בנכסי ציבור, היחידה רשאית להשתמש בנכסים כאלה למטרות עסקיות, השכרה, מיזמים משותפים והתאגדויות ועליה להכין פרויקט; לדווח לרשות או לאדם המוסמך לצורך שיקול והחלטה.

ב-1 בפברואר 2024, פרסם משרד האוצר את מסמך הרשמי מס' 1347/BTC-NSNN בנוגע למתן הערות על ההצעה לפתח צו על ביזור ניהול המדינה במספר תחומים עבור הו צ'י מין סיטי; כולל את התוכן הבא:

"הנושאים שדווחו על ידי ועדת העם של הו צ'י מין סיטי קשורים בעיקר לשימוש בנכסים על ידי יחידות כקנטינות וחניונים כדי לשרת את צרכי האנשים בעת השימוש בשירותים ציבוריים ופקידים, עובדי מדינה, עובדי ציבור, עובדים... ביחידה. בנוגע לתוכן זה, טיוטת הצו המתקן ומשלים מספר סעיפים של צו מס' 151/2017/ND-CP (המוגשת כעת על ידי משרד האוצר לממשלה לצורך דיון ופרסום בהגשה מס' 182/TTr-BTC מיום 17 באוגוסט 2023) הוסיפה הוראות כדי להבחין בבירור בין מקרים בהם יש להכין פרויקט לבין מקרים בהם אין צורך בפרויקט."

בהתאם לכך, במקרה שיחידת שירות ציבורית משתמשת בנכסים ציבוריים לביצוע פעילויות עזר, התומכות ישירות בביצוע תפקידיה ומשימותיה (כגון אספקת שירותי מזון ומשקאות, חניה לעובדי ציבור, עובדי מדינה, עובדי היחידה, אורחים המגיעים לצורך עסקאות, עבודה וכו'), היחידה אינה צריכה להכין תוכנית לשימוש בנכסים ציבוריים למטרות עסקיות, השכרה, מיזמים משותפים או עמותות.

מקור: https://thanhnien.vn/tphcm-khi-nao-to-chuc-can-tin-bep-an-khong-can-lap-de-an-185240826183419133.htm