על פי הערכת המשקיעים, נכון לעכשיו רק שני פרויקטים, תחנת הכוח התרמית Nhon Trach 3-4 LNG, ניתנים להשלמה בזמן. בתמונה: פרויקט Nhon Trach 3-4 LNG נכנס לפעילות מסחרית - צילום: T.NGOC
סדרה של משקיעים הגישה לאחרונה עתירות לראש הממשלה המציעות מנגנונים ומדיניות לפרויקטים של אנרגיה המופעלת על ידי גז, בעוד שהממשלה מנסחת החלטה לאסיפה הלאומית בנושא מנגנונים ומדיניות להסרת קשיים בפיתוח אנרגיה לאומי בתקופה 2026-2030 עקב חששות לגבי סיכונים ביישום הפרויקטים.
חשש מסיכון עקב חיתום נמוך
בעתירה שנשלחה לראש הממשלה, הציעו עסקים להגדיל את רמת ההתחייבות לצריכת חשמל מ-75% בטיוטת ההחלטה שהגישה לאחרונה משרד התעשייה והמסחר לממשלה ל-90%, שתחול על כל תקופת חוזה רכישת החשמל.
יחד עם זאת, הפרויקט נתמך במנגנוני תשלום עבור עלויות קבועות, תפעול, תחזוקה במחירי החשמל, צריכת דלק הקשורה למנגנון העברת חוזי מחירי הגז למחירי החשמל, גיוס מספיק מקורות חשמל כדי לעמוד בהתחייבויות צריכת הגז.
משקיעים מקווים גם שבמקרה שמפעילת מערכת החשמל ושוק החשמל הלאומית (NSMO) לא תגייס דלק מספיק, מה שיוביל לחובות צריכת דלק, חברת החשמל של וייטנאם (EVN) תשלם את החלק הלא מספיק שגויס ותתמוך במנגנון תשלום במטבע חוץ לפי שער החליפין בפועל.
בשיחה עם טואי טרה , אמר מר לה מין - מומחה בתחום הנפט והגז - כי פרויקט החשמל המופק מגז/גז טבעי נוזלי (LNG) הוא בקנה מידה גדול ובעל שיעור השקעה של עד מיליארדי דולרים, ולכן רמת ההתחייבות המוצעת של 75%, שתיושם תוך 10 שנים, נחשבת לרמת התחייבות נמוכה, מה שגורם לסיכונים רבים למשקיעים כאשר מחזור החיים של פרויקט הגז/חשמל הוא עד 22-25 שנים.
בשל היקף הפרויקט, אם משקיעים לא יוכלו להוכיח יעילות כלכלית , יהיה קשה לגייס ולגייס הון מבנקים ומספונסרים. שלא לדבר על כך שרמת הצריכה מיושמת רק ל-10 שנים, מה שגורם למשקיעים, ובמיוחד משקיעים זרים, לחשוש מסיכונים. אם לאחר זמן זה לא יתגייסו בהתאם למחויבות לצרוך את התפוקה, הפרויקט עלול לקרוס, בעוד שמקור הגז/דלק LNG יהיה ברובו חייב להיות מיובא במחירי שוק.
בינתיים, מר נגוין קווק טאפ - יו"ר איגוד הנפט של וייטנאם - אמר גם כי אם רמת התחייבות הייצור תהיה 75%, זה לא יהיה אטרקטיבי מספיק ומשקיעים יתקשו לקבל החלטה סופית, מה שיקשה על הבנקים לארגן הון.
"עם זאת, המחויבות לרכישת תפוקה, בין אם היא 75% או מוגדלת ל-85% או 90% אם היא תיצור תנאים נוחים ותמשוך משקיעים, תהווה סיכונים ל-EVN כאשר קבוצה זו תצטרך להתחייב ולרכוש חשמל מפרויקטים של אנרגיה המונעת בגז", אמר מר ת'אפ.
בחינת מנגנון הפיילוט של רכישה ומכירת חשמל
לכן, לדברי מר ת'אפ, במקום מנגנון הבטחת התפוקה, ניתן לשקול לבחון את האפשרות של יישום מנגנון רכישת חשמל ישירה (DPPA) על פרויקטים של חשמל עם צרכנים גדולים שיש להם צורך להשתמש בחשמל, כלומר, לתת לשוק להחליט במקום שהממשלה/רשת החשמל האלקטרונית הנוכחית תצטרך להתחייב להבטיח.
יישום מדיניות זו עולה בקנה אחד גם עם החלטה 70 של הפוליטביורו, שמטרתה לקדם את מנגנון המסחר הישיר בחשמל, וכן לסייע בשחרור השקעות בתשתיות רשת הולכת החשמל, ולסייע לקונים ומוכרים של חשמל להשקיע ישירות בתשתיות רשת הולכת החשמל. לדברי מר ת'אפ, יש צורך להקים מנגנון DPPA למשקיעים בפרויקטים של חשמל המונעים בגז עם משקי בית תעשייתיים גדולים ופארקים תעשייתיים.
יישום מנגנון זה יהווה בסיס לתכנון סינכרוני לחיבור אזורי תעשייה כצרכני חשמל, צריכת חשמל סינכרונית עם תחנות כוח גז/LNG ואזורי יבוא גז, תוך יצירת סנכרון בשרשרת הייצור וצריכת חשמל/LNG. הדבר גם מסייע להקל על הולכת החשמל, ולעסקים כצרכנים יש הזדמנות להצהיר על שימוש במקורות אנרגיה בייצור.
עם זאת, מר לה מין אמר כי יש להיזהר ביישום מנגנון DPPA ולבחון אותו צעד אחר צעד. מכיוון שעל פי תוכנית החשמל המתוקנת 8, קיבולת החשמל המותקנת בגז באמצעות מקורות גז מקומיים תגדל מ-7 ג'יגה-וואט ל-16 ג'יגה-וואט, ומקור החשמל המשתמש בגז טבעי נוזלי מיובא תגדל מ-0.8 ג'יגה-וואט ל-22.5 ג'יגה-וואט. אם הפרויקטים ייושמו, חשמל בגז יהווה חלק גדול מהמערכת, שווה ערך ל-30% מקיבולת מערכת החשמל.
לכן, אם מנגנון ה-DPPA כולו יופעל באופן מיידי, הדבר עלול להוביל לסיכון של שבירת מבנה מערכת החשמל ואיזון אספקת החשמל לאזורים. שלא לדבר על כך, שיהיה קשה ליישם זאת עבור פרויקטים של משקיעים זרים, שבדרך כלל דורשים התחייבות לרכישה, ערבויות ממשלתיות וגורמים הקשורים להפרש בין VND/USD, יבוא דלק וכו'.
לכן, מר לה מין מאמין כי ניתן לבצע פיילוט הדרגתי עם משקיעים מקומיים הקשורים למנגנון DPPA על בסיס סטנדרטיזציה של חוזי רכישת חשמל, איזון האינטרסים של כל הצדדים וגמישות במנגנון התחייבות מחיר החשמל, בהתאם לנוהלי יישום הפרויקט של המשקיעים.
יפן רוצה לסייע בהסרת מכשולים בגיוס הון
שגרירות יפן שלחה גם עצומה לראש הממשלה המציעה תמיכה והסרת מכשולים להצעות של עסקים בתהליך הפיתוח וגיוס הון, במיוחד בעת יישום פרויקטים עצמאיים של חשמל בקנה מידה גדול (IPPs), ובכך מסייעת בהקמת מנגנון הקצאת סיכונים והבטחת היתכנות פיננסית של הפרויקט.
יחד עם זאת, יש צורך לבנות מנגנון חוזי רכישת חשמל יציב וארוכי טווח ולהסיר צווארי בקבוק ברישוי, גיוס הון... כדי ליצור תנאים עבור מפעלים יפניים וקוריאניים, שהם שותפים כלכליים חשובים של וייטנאם, לתרום לביטחון האנרגיה ולצמיחה הכלכלית של וייטנאם.
על פי שגרירות יפן, מדובר בחלוצים ביישום פרויקטים גדולים של אנרגיה המופקת מגז/גז טבעי נוזלי (LNG), הכלולים בתכנון החשמל. לכן, תמיכת הממשלה בהסרת קשיים לעסקים תורמת ליישום מדיניות בנושא פיתוח אנרגיה.
לא ידוע מתי הפרויקט יתחיל.
על פי טיוטת ההחלטה שהגישה לאחרונה משרד התעשייה והמסחר לממשלה, פרויקטים של ייצור חשמל בגז/LNG שייפרסו ויופעלו לפני 1 בינואר 2031 יהיו כפופים למנגנון של תפוקת חשמל מינימלית לטווח ארוך בחוזה של לא פחות מ-75% מתפוקת החשמל הממוצעת שתיוצר על פני שנים רבות, והתקופה הרלוונטית היא בתוך תקופת ההחזר של הקרן והריבית, אך לא יותר מ-10 שנים ממועד תחילת הפעלת הפרויקט לייצור חשמל.
בעתירה שנשלחה לראש הממשלה, כמעט תריסר משקיעים בפרויקטים של אנרגיה המופעלת על ידי גז, כגון LNG Quang Ninh, LNG Thai Binh, LNG Hai Lang, LNG Long An, ופרויקט החשמל O Mon 2... הביעו חשש כי המדיניות הנ"ל עלולה להשפיע על יישום הפרויקט. למעשה, פרויקטים אלה מתמודדים גם עם קשיים במשא ומתן על הסכמי רכישת חשמל (PPA), הסכמי מכירת גז (GSA), הסדרי הון והליכי השקעה, ו"לא ידוע מתי הפרויקט יתחיל".
לטענת עסקים, אם תחנות כוח המופעלות בגז לא יופעלו בזמן, יהיה קשה לשמור על מקור חשמל בסיסי ולשמור על אספקת חשמל יציבה. דבר זה מוביל לאפשרות שלא ניתן ליישם את תוכנית הכוח המתוקנת 8, ובכך לא יבטיח אספקת חשמל לפיתוח כלכלי.
מקור: https://tuoitre.vn/kho-hut-dau-tu-dien-khi-vi-co-che-20251031081647136.htm
תגובה (0)