פערים משפטיים "מקפיאים" את זכויותיהם העסקיות הלגיטימיות של עסקים

צו שציפו היה לעודד מפעלי מדע וטכנולוגיה (S&T) גורם כעת ליחידות רבות להיכנס למבוי סתום. היעדר מנגנון תיאום בשלב המעבר והביזור לא רק משפיע על האינטרסים של מפעלים וגורם לעומס על סחורות, אלא גם יוצר עיכובים ביישום מדיניות, במיוחד בתקופה שבה וייטנאם מקדמת מדע וטכנולוגיה וחדשנות.

השפעת השרשרת על מערכת הארגונים המדעית והטכנולוגית

בהתאם לצו מס' 133/2025/ND-CP מיום 12 ביוני 2025 של הממשלה המנחה ביזור והאצלת סמכויות בתחום ניהול המדינה של המשרד   מדע וטכנולוגיה ; החל מ-1 ביולי 2025   הסמכות למתן אישורי פעילויות בדיקת איכות מוצרים וסחורות הוקצו לוועדת העם המחוזית.

מטרת צו 133/2025/ND-CP היא להגביר את הביזור ואת השליטה ביישובים, ולסייע לסוכנויות הניהול להיות קרובות יותר לאנשים ולעסקים. עם זאת, היעדר מסמכי הנחיה ליישום גורם לתקנה "להתקדם לאט מהצפוי". עד נובמבר 2025, יישובים רבים טרם פרסמו נהלים לקבלת תיקי רישום לפעילויות פיילוט. בזמן ההמתנה להוצאת חוזר , למשרד המדע והטכנולוגיה טרם היה מנגנון זמני לקבלת תיקים שהוגשו על ידי עסקים לאחר 1 ביולי 2025.  

רישיון הפעלה ניסיונית של   הַרבֵּה   עֵסֶק   פג תוקף אך לא הונפק מחדש   גרם בזמן להשעיה זמנית של חוזי בדיקות רבים, וגרם נזק.   נזק גדול לא רק לעסקים הפועלים בתחום הבדיקות   אלא גם עסקי ייצור ועסקי יבוא-יצוא .

יש   עסקים יש   מעבדת בדיקה מוסמכת לתקן ISO/IEC 17025, שהוקמה על ידי 3 משרדים, ובשיתוף פעולה עם שותפים בינלאומיים   אֲבָל   אחרי יותר מ   4   חודש הגשת הבקשה   רישיון מחדש עדיין   אין מקום לקבל ולעבד בקשות .   יָמִינָה   "הקפאת" פעולות, יותר ממחצית העובדים נאלצים לצאת לחופשה ללא תשלום.

על פי נתוני משרד המדע והטכנולוגיה, עד סוף אוקטובר 2025, לכל המדינה היו כ-954 מפעלי מדע וטכנולוגיה שקיבלו אישורי הפעלה.   יותר מ-1,000 מעבדות בדיקה   מוסמך לתקן ISO/IEC 17025. מאות יחידות ממתינות לחידוש או הנפקה מחדש של רישיונותיהן כנדרש. אם העיכוב בהנחיות יימשך, לא רק עסקים   בְּדִיקָה   המערכת כולה תסבול תגובת שרשרת: חוזים יושעו , לקוחות בינלאומיים יאבדו אמון, והתחרותיות של וייטנאם תרד.

ההיררכיה החיונית של "הנחיית מסלול"

על פי התקנות, על המשרדים לפרסם באופן יזום חוזרים מנחים לאחר כניסת הצו לתוקף. עם זאת, במציאות, קיים פיגור מדיניות שנמשך לעיתים זמן רב, ויוצר פערים משפטיים עבור תקנות מנהליות חשובות.  

עורך הדין נגוין ואן טואן, מנהל משרד עורכי הדין TGS.

לפי עורך הדין   נגוין ואן   טואן,   מנהל משרד עורכי הדין TGS   הסיבה היא   צו 133/2025/ND-CP ביזר והאציל סמכויות למחוזות ולערים, עם כהונה עד ה-1 ביולי 2025, כך שכרגע   סירובה של הסוכנות הישנה היה חוקי; סעיף 51 העביר סמכות. למשרדים אין עוד את הבסיס המשפטי לטפל בתיק.   הסוכנות החדשה עדיין לא מוסמכת לבצע .   על פי חוק פרסום מסמכים משפטיים , הליך מנהלי   ישים רק כאשר קיימות הוראות מפורטות. משרד המדע והטכנולוגיה טרם פרסם נוהל ועדיין לא הכשיר את כוח האדם.   צריך גם   לא יכול לעשות את זה בעצמך   כוונה לעשות.

בינתיים   הוראות מעבר צרות מדי   ( סעיף 76 )   "לשכוח" את קבוצת המסמכים שהוגשו בתקופה שבין ה-1 ביולי ועד למועד שבו הפרובינציה מוכנה. למסמכים אלה יש את אותו אופי משפטי כמו למסמכים הקבועים בסעיף 76.   צריך   יש בסיס מספיק להחיל את החוק באופן דומה בהתאם לסעיף 6 לחוק האזרחי ולעקרונות החוק.   גיליון V של מסמכים משפטיים.

"זו כבר לא ' בעיה פרוצדורלית', אלא תוצאה ישירה של העברת סמכויות אך היעדר הוראות יישום - בניגוד לרוח הרפורמה המנהלית על פי חוק ארגון הממשלה 2015 (שתוקן ב-2019) וחוק פרסום מסמכים משפטיים 2015 (שתוקן ב-2020)", הדגיש עורך הדין טואן.

משרדי הממשלה צריכים "ללוות" עסקים ורשויות מקומיות

13 בנובמבר, 2025,   ב   כנס הדרכה בנושא ביזור והאצלת סמכויות על ידי משרד המדע והטכנולוגיה   אִרגוּן, סַבתָא   נגוין נו קווין ,   ראש המחלקה המשפטית   אמר   המשרד ביזר , האציל או הקצה סמכויות לסך של 103 משימות ב-7 תחומי ניהול. כדי למנוע בלבול, המשרד ערך "מדריך מקצועי" המספק הוראות מפורטות לכל הליך אדמיניסטרטיבי . עם זאת, תהליך היישום מראה כי האצלת סמכויות אינה קלה, מכיוון שישנם   הרשויות המקומיות ביקשו להחזיר את הסמכות משום שחששו שלא יוכלו לעשות זאת. גב' קווין שיתפה כי הסיבה לכך אינה רק מחסור במשאבי אנוש, אלא גם מחסור בכלים, תשתיות ומנגנוני ערבות פיננסיים.

כדי לפתור את הבעיה, משרד המדע והטכנולוגיה הקים 12 קבוצות עבודה שיגיעו ל-34 מחוזות וערים כדי להכשיר, להדריך ולטפל ישירות בכל מקרה ספציפי; קו חם מתוחזק כדי להגיב לבעיות מקומיות.

על פי הערכת נציגים מקומיים, מודלים אלה נחשבים ל"גלגלי הצלה" המסייעים לתהליך הביזור להתקיים בבטחה, תוך הימנעות ממצב של "הקצאת עבודה אך אי ידיעה היכן להתחיל".

כנס הדרכה בנושא ביזור והאצלת סמכויות שאורגן על ידי משרד המדע והטכנולוגיה ב-13 בנובמבר, בהאנוי.

לדברי גב' קווין, ראש המחלקה המשפטית במשרד המדע והטכנולוגיה, אם ננפיק רק מסמכים מבלי לעבוד עם הרשויות המקומיות, גם אם המדיניות נכונה, עדיין לא יושגו התוצאות. להיפך, אם נעבוד יחד, הרשויות המקומיות יקבלו החלטות בביטחון וזוהי ההצלחה האמיתית.

עם זאת, ישנן גם דעות לפיהן יש צורך בקרוב בפיתוח מנגנון פיננסי עם ביזור, אחרת יהיה קשה למשרדים להיות פרואקטיביים, במיוחד בתחומים הדורשים השקעה בטכנולוגיה עילית כמו קרינה, מדידה או טכנולוגיית מידע.

פרסום מסמך הנחיות זמני לא רק מסייע למפעלי מדע וטכנולוגיה לשמור על פעילותם, אלא גם מממש את רוח החלטה 68-NQ/TW, ויוצר סביבה עסקית פתוחה ושקופה המסייעת לחדשנות.   לְשַׁתֵף פְּעוּלָה   אכיפת החוק כדי לפתוח משאבי פיתוח. זו אינה רק דרישה מנהלית, אלא פעולה קונקרטית להגנה על הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של עסקים, תוך יצירת ביטחון וחוסן עבור עסקים וייטנאמים בעידן החדשנות והיצירתיות.

עיתון החוק הווייטנאמי ימשיך לעדכן.

מקור: https://baophapluat.vn/khoang-trong-phap-ly-dong-bang-quyen-kinh-doanh-hop-phap-cua-doanh-nghiep.html