פתיחת משאבי מדע וטכנולוגיה כדי לסייע לווייטנאם להמריא

TP - הפוליטביורו פרסם זה עתה את החלטה 57 בנושא פריצות דרך במדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית, תוך הקמת ועדת היגוי מרכזית בראשות המזכיר הכללי טו לאם. עיתון טיאן פונג מארגן סדרת מאמרים המציגים דעות של מומחים, מדענים וסוכנויות ניהול על פתרונות להסרת צווארי בקבוק, פתיחת משאבים וסיוע למדע וטכנולוגיה להפוך באמת לכוח המניע של וייטנאם להמריא לעידן חדש, עידן של צמיחה לאומית.

חלק 1: הסרת צווארי בקבוק פיננסיים משאבי ההשקעה במחקר ופיתוח של מדע וטכנולוגיה בווייטנאם צנועים מאוד בהשוואה למדינות אחרות באזור ובעולם . בנוסף, מנגנון פיננסי לא מתאים נחשב לצוואר הבקבוק הגדול ביותר שהגביל את התפתחות המדע והטכנולוגיה בשנים האחרונות. לדברי מומחים, הסרת צוואר הבקבוק תסייע למדע ולטכנולוגיה של וייטנאם לפריצת דרך. חוסר משאבים תוך הדגשת תפקידם של המדע והטכנולוגיה כמדיניות לאומית מובילה, החלטה 20 של הוועד המרכזי של המפלגה ה-11 קבעה לגייס באופן משמעותי הון חברתי ומקורות הון זרים להשקעה בפיתוח מדע וטכנולוגיה. הגדלת סך ההשקעות החברתיות במדע וטכנולוגיה ל-1.5% מהתמ"ג בשנת 2015, מעל 2% מהתמ"ג בשנת 2020 וכ-3% מהתמ"ג בשנת 2030. הגדלת השקעות המדינה במדע וטכנולוגיה על מנת להבטיח לפחות 2% מסך הוצאות תקציב המדינה השנתיות.

מדעני וייטל חוקרים ומפתחים טכנולוגיית 5G. צילום: VHT

עם זאת, במציאות, בשנים האחרונות, ההוצאה הכוללת מתקציב המדינה למדע וטכנולוגיה לא הגיעה ל-2%, בעוד שמשאבים חברתיים, ובמיוחד הון מהמגזר העסקי, לא נוצלו, מה שהופך את המשאבים לפיתוח מדע וטכנולוגיה בווייטנאם לצנועים מאוד. בתקופה 2020-2022, על פי נתוני מבקר המדינה, ההשקעה הממוצעת בתקציב המדינה במדע וטכנולוגיה היא 17,494 מיליארד וייטנאם דונג לשנה, המהווים 1.01% מכלל הוצאות התקציב, ומגיעים ל-0.2% מהתמ"ג, נמוך בהרבה מהרמה הממוצעת של מדינות באזור ובעולם. לדברי ד"ר נגוין צ'ואן, שר המדע והטכנולוגיה לשעבר, תקציב ההשקעות במדע וטכנולוגיה בווייטנאם הוא צנוע מאוד, שרובו מושקע בפעילויות רגילות כמו משכורות והשקעות. המימון הישיר לפעילויות מחקר הוא נמוך מאוד. ד"ר נגוין צ'ואן אמר כי ההצעה של החלטה 57 להוציא 3% מכלל הוצאות התקציב על מדע וטכנולוגיה היא מעודדת מאוד. "אם 10-11% מתוך 3% אלה יוקצו על פעילויות מחקר ויישום, זה ייצור קפיצת מדרגה למדע ולטכנולוגיה", אמר ד"ר קוואן. בקבוצת התעשייה והתקשורת הצבאית של וייטל, בשנים האחרונות הוקצו כ-10,000 מיליארד וונד לפעילויות מחקר ופיתוח מדי שנה. לדברי מר טאו דוק טאנג, יו"ר ומנכ"ל הקבוצה, מקור המימון הנ"ל סייע לקבוצה להשלים פרויקטים חשובים רבים שהוקצו על ידי המפלגה, המדינה והצבא, ויצר תוצאות מחקר חשובות מאוד, שבהן ציוד וטכנולוגיית ה-5G של וייטל מיוצאים למדינות רבות. מהניסיון המעשי של הארגון, אמר מר טאנג שאם המטרה של 2% מהתמ"ג למחקר ופיתוח תושג עד 2030, כ-9 מיליארד דולר לשנה, זה יהיה משאב לקידום משמעותי של פעילויות המחקר והפיתוח המדעיות והטכנולוגיות של וייטנאם. מנהיגי קבוצת וייטל אמרו גם כי, יחד עם המשאבים הנוספים, יש להדריך את הפריסה והשימוש היעילים במקור תקציב זה. משאב זה צריך להתמקד בפרויקטים של מחקר טכנולוגי הממלאים תפקיד מהותי ומקיף כגון טכנולוגיית מוליכים למחצה, לוויינים בגובה נמוך ותעשיית ביטחון דו-שימושית.

פעילויות מחקר והכשרה באוניברסיטת פניקה בהאנוי. צילום: טרונג אן

פרופסור חבר ד"ר טא האי טונג, מנהל אוניברסיטת טכנולוגיית המידע והתקשורת, אוניברסיטת המדע והטכנולוגיה של האנוי, אמר כי על מנת לקדם באופן משמעותי פעילויות מחקר מדעיות וטכנולוגיות, יש צורך לפתוח משאבים מארגונים. הוא שיתף כי חוק המדע והטכנולוגיה קובע כי ארגונים רשאים לנכות עד 10% מהכנסתם הכפופה למס הכנסה של חברות עבור פעילויות מחקר ופיתוח. עם זאת, חוסר הבהירות במסמכי ההנחיה מנע את פתיחת מקור מימון גדול וחשוב זה. פרופסור חבר טונג מקווה שהתיקון המתמשך של חוק המדע והטכנולוגיה יתרום לפתיחת משאב זה. הוא גם אמר כי המדינה עדיין מתמודדת עם קשיים, תקציב המדינה עדיין צריך להוציא על תכני פיתוח רבים, ולכן יש צורך להימנע מפיזור השקעות. "ההשקעות השוטפות חייבות להיות מלווה באחריותיות עם מחויבות למדוד ספציפית את התפוקה. ככל שיחידה פועלת בצורה יעילה יותר, כך היא תקבל יותר השקעה כדי להמשיך להתפתח עוד יותר, מה שמוביל את המערכת כולה להתרומם", אמר פרופסור חבר טונג. הסרת המנגנון לדברי ד"ר נגוין צ'ואן, לא רק המשאבים המוגבלים, אלא גם הקצאת תקציב המדינה לפעילויות מחקר ויישום טכנולוגי סובלת מחסרונות רבים, והופכת למכשול הגדול ביותר לפיתוח המדע והטכנולוגיה. שר המדע והטכנולוגיה לשעבר נתן דוגמה: מדינות מפותחות משתמשות במנגנון הקרן למימון פעילויות מחקר ויישום, אך בווייטנאם, השיטה המיושנת היא לבנות הערכות תקציב בהתאם לשנת הכספים. לכן, חוקרים צריכים להמתין למימון בין שנה לשנה אחת לשנה, מרגע ההצעה וההוראה מהמדינה. זה מצמצם מאוד את פעילויות המדע והטכנולוגיה, וגורם לקשיים גדולים למדענים. ד"ר נגוין צ'ואן שיתף כי בהחלטה 20 של הוועדה המרכזית ה-11 של המפלגה הזכירה את המנגנון של שימוש בקרנות פיתוח מדע וטכנולוגיה למתן מימון למחקר ויישום, אך במציאות, זה לא נעשה. הוא הציע שווייטנאם תקים ותקים מחדש קרנות פיתוח מדע וטכנולוגיה ממלכתיות בכל המשרדים והמגזרים המקומיים, כמנוף לקידום פעילויות מחקר ולהסרת צווארי בקבוק במנגנון הפיננסי הנוכחי. פרופ' ד"ר וו טי טו הא, מנהלת המעבדה המרכזית לזיקוק וטכנולוגיה פטרוכימית, שיתפה את המציאות שכאשר מדענים מבצעים משימות מדעיות וטכנולוגיות מתקציב המדינה, הם נתקלים ב"מטריצת" קשיים מהמנגנון הפיננסי. היא אמרה שלפעמים הם משקיעים עד 50% מהאנרגיה שלהם בעבודה שאין לה שום קשר למדע, אך אם הם לא עושים זאת, הם לא יכולים לבצע את המשימה. הפרופסורית העלתה את השאלה: "מדוע לא תמיד שמים את כותרת עבודת המחקר עם תקציב כדי להפחית לפחות 5-7 פגישות שבהן מדענים ומנהלי מדע תמיד מתמקחים על כל שקל". הפרופסורית גם מאמינה שכמה תחומי מדע וטכנולוגיה מתאימים צריכים ליישם באומץ את מנגנון המימון ולהקצות הוצאות למוצר הסופי, להפחית את כל ההליכים הביניים תוך הבטחת ניהול פיננסי יעיל, מכוון למטרות שנקבעו, ולשחרר 100% מהיכולת והאנרגיה של המדענים להקדיש למומחיות שלהם. אם ניתן יהיה לעשות זאת, הדבר ייצור מוטיבציה למדענים לתרום בלהט.

התמקדות בשחרור משאבי מדע וטכנולוגיה. החלטה 57 קובעת יעד לפיו עד שנת 2030, תקציב המחקר והפיתוח (מו"פ) יגיע ל-2% מהתמ"ג, מתוכם מימון חברתי מהווה יותר מ-60%, תוך הקצאת לפחות 3% מסך התקציב השנתי לפיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות, טרנספורמציה דיגיטלית לאומית והגדלה הדרגתית בהתאם לדרישות הפיתוח. ההחלטה קובעת גם כי פתרון חשוב לפתיחת משאבי מדע וטכנולוגיה הוא תיקון, השלמה והשלמה סינכרונית דחופה של תקנות משפטיות בנושא מדע, טכנולוגיה, השקעות, השקעות ציבוריות, רכש ציבורי, תקציב המדינה, נכסים ציבוריים, קניין רוחני, מיסים וכו' כדי להסיר צווארי בקבוק ומכשולים, לשחרר משאבים, לעודד ולפתח מדע, טכנולוגיה, חדשנות, טרנספורמציה דיגיטלית לאומית ופיתוח משאבי אנוש. יישום רפורמות בשיטות ניהול, פריסת משימות מדע וטכנולוגיה המתאימות לכל סוג מחקר; רפורמה במנגנון הניהול הפיננסי ביישום משימות מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית, פישוט מקסימלי של הליכים מנהליים; מתן אוטונומיה בשימוש בכספים למחקר מדעי ופיתוח טכנולוגיה. לדברי גב' נגוין טי נגוק דייפ, מנהלת המחלקה המשפטית (משרד המדע והטכנולוגיה), המשרד בוחן צווארי בקבוק מוסדיים בפעילויות המחקר והפיתוח המדעי והטכנולוגי הנוכחיות, על מנת להציע תקנות ספציפיות בטיוטת תיקון החוק לתיקון המדע והטכנולוגיה, במטרה להסיר צווארי בקבוק ולפתוח משאבים למחקר ופיתוח מדעי וטכנולוגי.

נגוין הואי - Tienphong.vn

מקור: https://tienphong.vn/khoi-thong-nguon-luc-khoa-hoc-cong-nghe-dua-viet-nam-cat-canh-post1708987.tpo