האם החל מינואר 2026, הכנסתם של המורים תעלה או תרד?

אין עוד קצבת ותק, קצבת מועדפת?

על פי טיוטת הצו, כל המורים זכאים למקדם שכר מיוחד. בפרט, מורים בגן זכאים למקדם שכר מיוחד של 1.25 בהשוואה למקדם השכר הנוכחי; משרות הוראה אחרות זכאיות למקדם שכר מיוחד של 1.15 בהשוואה למקדם השכר הנוכחי. עבור מורים המלמדים בבתי ספר, כיתות לאנשים עם מוגבלויות, מרכזים לתמיכה בפיתוח חינוך כוללני ופנימיות באזורי גבול, מתווספת 0.05 נוספים לרמה שנקבעה.

משכורות המורים ישתנו החל מ-1 בינואר 2026. צילום: NHU Y

מקדם השכר המיוחד מחושב עם רמת השכר ואינו משמש לחישוב רמת הקצבה. לפיכך, הנוסחה לחישוב רמת השכר למורים היא כדלקמן: רמת שכר שיושמה החל מ-1 בינואר 2026 = רמת שכר בסיסית x מקדם שכר נוכחי x מקדם שכר מיוחד.

טיוטת הצו מבהירה את ההוראות בנוגע להסתייגות ביישום משטרים ומדיניות בעת גיוס מורים בהתאם למשימות. הוראה זו נועדה להגן על זכויות המורים בעת ביצוע עבודות גיוס, לעודד מורים להשתתף בגיוס במוסדות חינוך אחרים או בסוכנויות ניהול חינוך לבקשת הרשויות המוסמכות; לפתור את מצב העודף או המחסור במורים; ולקבוע מדיניות למורים לאחר תום תקופת הגיוס לעבודה באזורי מיעוטים אתניים, אזורים הרריים, אזורי גבול, איים ואזורים עם תנאים סוציו -אקונומיים קשים במיוחד.

טיוטת הצו משלימה את עקרונות התשלום ליישום משטרי קצבאות למורים העובדים במוסדות חינוך בעלי רמות השכלה או הכשרה רבות, מוסדות חינוך בעלי בתי ספר או סניפים רבים.

בנוגע לקצבת אחריות בעבודה, הטיוטה מוסיפה מקרים הזכאים לקצבת אחריות בעבודה, כולל ראשי/סגני ראשי קבוצות מקצועיות, ראשי/סגני ראשי מחלקות ומקבילים; מורים לשפות מיעוטים אתניים במחלקות להכשרה בשפות מיעוטים אתניים במוסדות להשכלה גבוהה; מורים המלמדים מקצועות בשפות זרות (למעט מורים לשפות זרות); מורים המוקצים לבצע עבודת ייעוץ לסטודנטים.

בנוגע לקצבאות ניידות, הטיוטה מוסיפה מקרי זכאות, כולל מורים שהוקצו להוראה במשימה מיוחדת, הוראה בין-בית ספרית, ומורים שחייבים לעבור כדי ללמד במיקומים או סניפים שונים של בתי ספר. תקנה זו שואפת להתגבר על ליקויים כגון מורים שהוקצו להוראה במשימה מיוחדת, הוראה בין-בית ספרית, או מועברים למוסדות חינוך אחרים; מורים שחייבים לעבור בין מיקומי בתי ספר בתוך מוסד חינוך כדי ללמד אך אינם זכאים לקצבאות ניידות עבור הימים שעליהם לנסוע.

פתרון בעיות

בהגשה לממשלה בנוגע לטיוטת הצו המסדיר את מדיניות השכר והתגמולים למורים, הודיע משרד החינוך וההכשרה כי בהחלטה 71 של הוועדה המרכזית בנושא פריצות דרך חינוכיות, הפוליטביורו קבע את המשימה: "לקיים מדיניות העדפה מיוחדת ויוצאת דופן לצוות ההוראה; להגדיל את קצבאות ההעדפה המקצועיות למוסדות חינוך לגיל הרך ולמוסדות חינוך כלליים ללפחות 70% למורים, לפחות 30% לצוות, 100% למורים באזורים קשים במיוחד, אזורי גבול, איים, אזורי מיעוטים אתניים...".

טיוטת הצו המנחה את חוק המורים צפויה להיכנס לתוקף החל מ-1 בינואר 2026.

בהתאם לכך, יעוצב מבנה שכר חדש, הכולל: שכר בסיסי (המהווה כ-70% מכלל קרן השכר) ותגמולים (המהווים כ-30% מכלל קרן השכר); בניית טבלת שכר לתפקידים; בניית טבלת שכר למומחיות ומקצוע לפי דרגות עובדי מדינה ותארים מקצועיים של עובדי ציבור שיוחלו באופן כללי על עובדי ציבור ועובדי מדינה שאינם נושאי תפקידי ניהול.

נכון לעכשיו, משכורות המורים משולמות בהתאם לתקנות הממשלה בצו מס' 204/2004/ND-CP3 ומיושמות בהתאם לטבלת השכר המקצועי והטכני עבור קאדרים ועובדי מדינה במפעלים בבעלות המדינה. בנוסף למשכורות, מורים זכאים גם למספר קצבאות כדלקמן: קצבת ותק למורים; קצבאות מועדפות בהתאם למקצוע למורים המלמדים ישירות בכל הרמות, המקצועות, יעדי ההוראה ובהתאם לאזורי עבודה עם רמות שבין 25% ל-70%...

עם זאת, יישום מדיניות השכר הנוכחית, משטר הקצבאות ומדיניות ההעדפה למורים עדיין סובל מכמה ליקויים. ראשית, מדיניות מתן עדיפות לשכר המורים בדרגה הגבוהה ביותר בסולם השכר המנהלי לא יושמה. שכרם של רוב המורים (למעט מרצים במכללות ובאוניברסיטאות ומורים לחינוך מקצועי) מדורג נמוך יותר מזה של עובדי מדינה במגזרים אחרים כגון בריאות, בנייה, תחבורה, משפט, תרבות - ספורט, מדע וטכנולוגיה ומידע ותקשורת.

שנית, ישנם ליקויים בעיצוב טבלת השכר לעובדי מדינה. פער השכר בין מורים חדשים למורים מנוסים הוא גדול (מקדם גבוה יותר, תוספת ותק גבוהה יותר, ותוספת עדיפות מקצועית שווה, אך מחושבת לפי מקדם השכר, כך שהפער גדול אף יותר), תוך ביצוע אותן משימות בעיקרון. שלישית, חלק מהתקנות בנוגע לתוספת למורים אינן עומדות בדרישות המשימה.

המורים מודאגים

גב' נגוין טי מאי, מנהלת גן ילדים בנינה בין, שיתפה כי לאחר קבלת טיוטת הצו, רואה החשבון של בית הספר ערך הערכה ראשונית של הכנסות המורים. גב' מאי ניתחה כי חוק המורים (בתוקף החל מ-1 בינואר 2026) ביטל רשמית קצבאות למורים כגון תמריצי כיתה וותק. עם מדיניות השכר ללא שינוי, הכנסת המורים תפחת בהשוואה להווה. גב' מאי נתנה דוגמה: גננת מקבלת מקדם שכר של 3.99, בתוספת קצבת כיתה של 35%, קצבת וותק, הכנסה כוללת של מעל 13.5 מיליון דונג ויטמיניסטי לחודש. עם אותו מקדם שכר, החלת מקדם השכר המיוחד בהתאם לטיוטת הצו ותקנה לביטול קצבאות אחרות, הכנסתה של מורה זו היא מעל 11.2 מיליון דונג ויטמיניסטי לחודש. אך אם הקצבה תישאר זהה ויש מקדם שכר מיוחד, הכנסתה של מורה זו היא מעל 16.4 מיליון דונג ויטמיניסטי לחודש. לאור הניתוח הנ"ל, גב' מאי תוהה האם טיוטת הצו תגדיל או תקטין בסופו של דבר את הכנסות המורים כאשר תיכנס לתוקף?

על פי חישובי משרד החינוך וההכשרה, בעת יישום מקדם השכר המיוחד, התקציב יופנה בעיקר למורים בגן ובבתי ספר יסודיים. התקציב יעמוד על כ-1,652 מיליארד דונג וייט לחודש. עלות תשלום קצבאות ניידות עבור מקצועות נוספים תעמוד על כ-5.5 מיליארד דונג וייט לחודש.

באופן דומה, גב' נגוין טי ואן הונג, מנהלת בית הספר התיכון צ'ואונג דואנג, רובע הואן קיאם, האנוי, דאגה גם היא שלפי מקדם השכר המיוחד, גם הכנסתה תרד.

עם זאת, על פי הוראות חוק המורים משנת 2025, מורים ימשיכו לקבל קצבאות ותק עד ליישום מלא של רפורמת מדיניות השכר. בחוק המורים, מורים מסווגים בסולם השכר הגבוה ביותר. לכן, בעת יישום משטר מקדמי השכר המיוחדים, יש להמתין לרפורמות ספציפיות במדיניות השכר כדי לדעת בדיוק האם הכנסתם של המורים תגדל או תרד כאשר קצבאות הוותק ותגמולים מועדפים להוראה יוסרו.

מקור: https://tienphong.vn/tu-thang-12026-thu-nhap-cua-nha-giao-tang-hay-giam-post1793101.tpo