אין עוד קצבאות ותק או קצבאות מועדפות?
על פי טיוטת הצו, כל המורים יקבלו מקדם שכר מיוחד. באופן ספציפי, מורים לגיל הרך יקבלו מקדם שכר מיוחד של 1.25 בהשוואה למקדם שכרם הנוכחי; משרות הוראה אחרות יקבלו מקדם שכר מיוחד של 1.15 בהשוואה למקדם שכרם הנוכחי. מורים המלמדים בבתי ספר לאנשים עם מוגבלויות, מרכזים לתמיכה בפיתוח חינוך כוללני ופנימיות באזורי גבול יקבלו תוספת של 0.05 בהשוואה לשיעור שנקבע.

מקדם השכר המיוחד מחושב על סמך שכר הבסיס ואינו משמש לחישוב תוספות. לכן, הנוסחה לחישוב שכר המורים היא כדלקמן: שכר החל מ-1 בינואר 2026 = שכר בסיס x מקדם שכר נוכחי x מקדם שכר מיוחד.
טיוטת הצו מבהירה את התקנות בנוגע לשמירה על זכויות ומדיניות כאשר מורים מועברים לתפקידים ספציפיים. תקנה זו נועדה להגן על זכויותיהם של מורים במהלך העברת תפקיד, לעודד את השתתפותם בהעברה למוסדות חינוך אחרים או לסוכנויות ניהול חינוך כפי שנדרש על ידי הרשויות המוסמכות; לטפל במחסור ובעודפים במורים; ולפתור סוגיות מדיניות עבור מורים לאחר סיום תקופת העברת תפקידם באזורים של מיעוטים אתניים, אזורים הרריים, אזורי גבול, איים ואזורים עם תנאים סוציו -אקונומיים קשים במיוחד.
טיוטת הצו משלימה את העקרונות לתשלום קצבאות למורים העובדים במוסדות חינוך בעלי רמות השכלה או הכשרה מרובות, או במוסדות חינוך בעלי קמפוסים או סניפים מרובים.
בנוגע לקצבאות בגין אחריות בעבודה, הטיוטה מוסיפה את המקרים הבאים הזכאים לקצבאות בגין אחריות בעבודה: ראשי/סגני ראשי מחלקות ייעודיות, ראשי/סגני ראשי מחלקות מקצוע ומקבילים; מורים המלמדים שפות מיעוטים אתניים במחלקות להכשרה בשפות מיעוטים אתניים במוסדות להשכלה גבוהה; מורים המלמדים מקצועות בשפות זרות (למעט מורים המלמדים שפות זרות); ומורים המוקצים לספק שירותי ייעוץ לסטודנטים.
בנוגע להקצבות ניידות, הטיוטה מוסיפה מקרים זכאים הכוללים מורים המושאלים לבתי ספר אחרים, מורים המלמדים בבתי ספר מרובים, ומורים שחייבים לעבור דירה כדי ללמד במיקומי בתי ספר או סניפים שונים. תקנה זו שואפת לטפל בחסרונות כגון מורים המושאלים לבתי ספר אחרים, מורים המלמדים בבתי ספר מרובים, או מורים המועברים למוסדות חינוך אחרים; ומורים שחייבים לנסוע בין מיקומי בתי ספר בתוך מוסד חינוך יחיד כדי ללמד אך אינם מקבלים קצבת ניידות עבור הימים שעליהם לנסוע.
טיפול בחסרונות
בהגשתו לממשלה בנוגע לטיוטת הצו המסדיר את מדיניות השכר והתגמולים למורים, הודיע משרד החינוך וההכשרה כי החלטה 71 של הוועדה המרכזית בנושא פריצות דרך בחינוך ובהכשרה, שפורסמה על ידי הפוליטביורו , קבעה את המשימה: "לקבוע מדיניות מועדפת מיוחדת ומעולה לצוות ההוראה; להגדיל את התגמול המקצועי המועדף למוסדות חינוך לגיל הרך ולמוסדות חינוך כלליים ללפחות 70% למורים, לפחות 30% לצוות, ו-100% למורים באזורים קשים במיוחד, אזורי גבול, איים ואזורי מיעוטים אתניים...".

בהתאם לכך, יגובש מבנה שכר חדש, שיכלול: שכר בסיסי (המהווה כ-70% מכלל קרן השכר) ותשלומים (המהווים כ-30% מכלל קרן השכר); יגובש סולם שכר לתפקידים; וגובש סולם שכר לתפקידים מקצועיים וטכניים, שיחול על כל עובדי המדינה ועובדי הציבור שאינם מחזיקים בתפקידי ניהול.
נכון לעכשיו, משכורות המורים משולמות בהתאם לתקנות הממשלה בצו מס' 204/2004/ND-CP3 ומוחלות בהתאם לסולם השכר המקצועי לפקידים ועובדים ביחידות שירות ציבורי בבעלות המדינה. בנוסף לשכר, מורים מקבלים גם מספר סוגים של תוספות כגון: קצבת ותק; קצבה מועדפת המבוססת על מקצוע למורים המלמדים ישירות בכל הרמות, המקצועות, קבוצות היעד ואזורי העבודה, עם שיעורים הנעים בין 25% ל-70%...
עם זאת, ליישום הנוכחי של מדיניות שכר, קצבאות ומדיניות העדפה למורים עדיין יש כמה ליקויים. ראשית, עקרון מתן עדיפות לשכר המורים כך שיהיה הגבוה ביותר בסולם השכר של המינהל והשירות הציבורי לא יושם במלואו. שכרם של רוב המורים (למעט מרצים במכללות ובאוניברסיטאות ומורים לחינוך מקצועי) נמוך כיום מזה של עובדי מדינה במגזרים אחרים כגון בריאות, בנייה, תחבורה, משפט, תרבות וספורט, מדע וטכנולוגיה ומידע ותקשורת.
שנית, קיימים ליקויים בתכנון סולם השכר של עובדי המדינה. שכרם של מורים חדשים ומורים ותיקים שונה באופן משמעותי (מקדמים גבוהים יותר, קצבאות ותק גבוהות יותר, ולמרות שתמריצים מקצועיים זהים, הם מחושבים על סמך מקדמי שכר, ובכך מגדילים את הפער), למרות שהם מבצעים למעשה את אותן משימות. שלישית, חלק מהתקנות בנוגע לתגמולים למורים אינן עונות כראוי על דרישות תפקידם.
המורים מודאגים.
גב' נגוין טי מאי, מנהלת גן ילדים בנין בין, שיתפה כי לאחר קבלת טיוטת הצו, רואה החשבון של בית הספר ערך הערכה ראשונית של הכנסות המורים. גב' מאי הסבירה כי חוק המורים (בתוקף החל מ-1 בינואר 2026) מבטל רשמית קצבאות למורים כגון תמריצי הוראה בכיתה ותמחות ותק. עם מדיניות השכר שתישאר ללא שינוי, הכנסות המורים יקטן בהשוואה למצב הנוכחי. גב' מאי נתנה דוגמה: גננת המקבלת כיום מקדם שכר של 3.99, בתוספת קצבת תמריץ הוראה בכיתה בשיעור של 35% ותמחות ותק, מרוויחה מעל 13.5 מיליון דונג ויטמיניסטי לחודש. עם אותו מקדם שכר, החלת מקדם השכר המיוחד על פי טיוטת הצו וביטול קצבאות אחרות, הכנסתה של מורה זו תהיה מעל 11.2 מיליון דונג ויטמיניסטי לחודש. עם זאת, אם הקצבאות יישארו זהות ומקדם השכר המיוחד יוחל, הכנסתה של מורה זו תהיה מעל 16.4 מיליון דונג ויטמיניסטי לחודש. בהתבסס על הניתוח לעיל, גב' מאי תוהה האם הכנסות המורים בסופו של דבר יעלו או ירדו כאשר טיוטת הצו תיכנס לתוקף.
על פי חישובי משרד החינוך וההכשרה, בעת יישום מקדם השכר המיוחד, העלייה בתקציב תהיה בעיקר עבור מורים בגן ובבתי ספר יסודיים. העלייה בתקציב היא כ-1,652 מיליארד דונג וייט לחודש. העלות הנוספת לתשלום דמי נסיעה לצוות נוסף היא כ-5.5 מיליארד דונג וייט לחודש.
באופן דומה, גב' נגוין טי ואן הונג, מנהלת בית הספר התיכון צ'ואונג דואנג ברובע הואן קיאם, האנוי, הביעה גם היא דאגה שהכנסתה תרד בהתבסס על מקדם השכר המיוחד.
עם זאת, על פי חוק המורים משנת 2025, מורים ימשיכו לקבל קצבאות ותק עד ליישום מלא של רפורמת מדיניות השכר. חוק המורים קובע כי מורים משובצים בסולם השכר הגבוה ביותר. לכן, בעת יישום מערכת מקדמי שכר מיוחדת, יש להמתין לרפורמת מדיניות השכר הספציפית כדי לדעת במדויק האם הכנסתם של המורים תגדל או תרד כאשר יבוטלו קצבאות הוותק ותגמולות הוראה בכיתה.
מקור: https://tienphong.vn/tu-thang-12026-thu-nhap-cua-nha-giao-tang-hay-giam-post1793101.tpo










