אל תתנו לפרויקטים תכנוניים תקועים להפוך ל"חוב" לעם.

בבוקר ה-7 בנובמבר, דנו חברי האסיפה הלאומית בקבוצותיהם בטיוטת חוק התכנון (מתוקן); ובטיוטת חוק המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק התכנון העירוני והכפרי. חוות הדעת של חברי האסיפה הראתה את מחויבותם לנושא יישום התכנון - נושא "חם" המקבל תשומת לב ציבורית רבה.

משלחת האסיפה הלאומית של הו צ'י מין סיטי קיימה דיון קבוצתי בבוקר ה-7 בנובמבר. (צילום: קוואנג פוק)

בנוגע לטיוטת חוק התכנון (מתוקן), טען חבר האסיפה הלאומית נגוין טי ין (הו צ'י מין סיטי) כי יש צורך בביזור ברור והאצלת סמכויות ביישום התכנון כדי למנוע חפיפות וקשיים בביצוע. "אני מציע שהרמה המאשרת את התוכנית תחליט גם על התאמות בתוכנית. לחוק התכנון האחרון יש אורך חיים קצר והתאמות תכופות, המשפיעות באופן משמעותי על הציבור. לכן יש צורך להבטיח את יציבות חוק התכנון", הצהיר חבר האסיפה נגוין טי ין (הו צ'י מין סיטי).

נציג Nguyen Thi Yen (הו צ'י מין סיטי). צילום: QUANG PHUC

הצורך לעדכן ולפרסם מידע תכנוני, ולעדכן את האזרחים בכל פרטי התכנון, היה גם דעתם של חלק מהנציגים.

חבר הפרלמנט נגוין ואן לוי (הו צ'י מין סיטי) הצהיר: יש לפרסם מידע תכנוני כדי שאנשים ידעו על הפיתוח העתידי של האזור, של הקרקע בה הם גרים. מידע זה חייב להתפרסם בפלטפורמות דיגיטליות ובמרכזי תערוכות לאומיים ומקומיים. חבר הפרלמנט נגוין מין דוק הסכים עם דעתו של חבר הפרלמנט נגוין טי לה כי יש לפרסם מידע תכנוני ושקוף לאנשים, תוך הימנעות ממצבים שבהם אנשים "מזועזעים" לגלות שאדמתם כלולה בתכנון.

נציג Nguyen Thi Le (הו צ'י מין סיטי). צילום: QUANG PHUC

נציג הפרלמנט נוין קוואנג הואן (הו צ'י מין סיטי) הסכים על הסמכות לארגן את התכנון: הממשלה מארגנת את הכנת תוכנית האב הלאומית; משרדי הממשלה מארגנים את הכנת התוכנית המרחבית הימית הלאומית, תוכנית השימוש הלאומית בקרקע, תוכנית מגזרית ותוכנית אזורית; ועדות עממיות מחוזיות מארגנות את הכנת תוכניות ברמה המחוזית.

עם זאת, חבר האסיפה הלאומית, הואנג ואן צ'ונג ( האנוי ), הציע כי תוכנית האב הלאומית, תוכנית הקרקע הלאומית ותוכנית המרחב הימי הלאומית עדיין יאושרו על ידי האסיפה הלאומית. באשר לתוכניות מגזריות, הן עדיין צריכות להיכתב על ידי מועצה רב-תחומית, וראש הממשלה יהיה זה שיאשר אותן כדי למנוע את האופי המקוטע של כל מגזר.

דעתם של הנציגים מהו צ'י מין סיטי הסכימה גם כי יש לשמור על עקרון הבטחת עקביות בתכנון ברמה נמוכה יותר עם תכנון ברמה גבוהה יותר, וכי התכנון של הו צ'י מין סיטי חייב להיות ייחודי, תוך הבטחת מאפייניה כעיר ענקית.

חבר הפרלמנט טראן אן טואן (הו צ'י מין סיטי) טען כי תכנון מגזרי ואזורי מפורט אינו נחוץ, וקבע כי "תוכנית אב לאומית, תוכניות מגזריות ותוכניות פרובינציאליות מספיקות".

נציג נגוין ואן לוי (הו צ'י מין סיטי). צילום: QUANG PHUC

חבר הקונגרס נוין ואן לוי (הו צ'י מין סיטי) העלה את הסוגיה: אם תכנון מחוזי יצטרך להמתין לתכנון כולל ולתכנון מגזרי, זה יכול בקלות לקחת שנתיים-שלוש, או אפילו קדנציה שלמה. לכן, הוא הציע לאפשר יצירה בו זמנית של תוכניות כדי להבטיח זמן מספיק: כל נושא שאינו מתנגש עם הממשלה המרכזית צריך להיות מטופל ישירות על ידי היישובים, בעוד שכל סכסוך צריך להיות מדווח לממשלה המרכזית.

הנציגה נגוין ואן לוי הציעה גם לשלב תוכניות יעוד, תוכניות עירוניות ותוכניות כפריות בתוכנית האב הכוללת, משום שהתוכנית החברתית-כלכלית הכוללת כבר כוללת הכל.

נציג Nguyen Minh Duc (הו צ'י מין סיטי). צילום: QUANG PHUC

חבר הקונגרס נגוין מין דוק (הו צ'י מין סיטי) הביע דאגה בנוגע לסוגיית התכנון הקפוא, שיש לה השלכות שליליות משמעותיות, הגורמות לקשיים עצומים לאזרחים שאינם מצליחים לקבל היתרים לבנייה, תיקונים או העברת רכוש. הוא הדגיש את הצורך בהתאמות יעילות לתוכניות התכנון, ולמנוע מהן להפוך לנטל על האזרחים. הנציג הדגיש גם כי הדבר החשוב ביותר הוא להימנע מעימותים בין תוכניות תכנון שונות.

נציג נגוין טרוק אן (האנוי). צילום: DO TRUNG

חברת האסיפה הלאומית נגוין טרוק אנה (האנוי) טענה כי תוכנית האב הלאומית חיונית, ומגדירה את חזון המדינה ואסטרטגיית הפיתוח שלה למספר שנים מסוים. לכן, היא הציעה כי ועדת המדיניות האסטרטגית תהיה הגוף המוביל בפיתוח תוכנית זו, וכי יש לבחון אותה ולהשלים אותה כל חמש שנים, בקשר לקונגרסים הלאומיים. התוכנית הלאומית בטיוטת חוק התכנון (מתוקן) צריכה לשמש כבסיס לקביעת אינדיקטורים מדידים ולהערכת יעילות התוכנית.

יש לקשר את תוכנית האב הלאומית לחוק הסטטיסטיקה ולנתונים הלאומיים הכוללים, משום שמדדי התכנון חייבים להיות מדויקים ומהותיים. יתר על כן, תוכניות ייעודיות לא צריכות להיות נוקשות, משום שהחיים משתנים ללא הרף, ועל משרדי ממשלה ייעודיים והממשלה לפתח באופן יזום תוכניות שישמשו בסיס לקביעה.

ראוי לציין כי חבר הפרלמנט נגוין טרוק אן הציע הקמת "כוח משטרת תכנון" כדי לפקח על יישום התכנון, והדגיש את הצורך להעלות את המודעות להקפיד על תקנות התכנון.

בהתייחסו לטיוטת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק התכנון העירוני והכפרי, תהה חבר האסיפה הלאומית נגוין קוואנג הואן (הו צ'י מין סיטי) האם חוק זה נחוץ, וטען כי יש לכלול תכנון עירוני וכפרי בתוכנית האב הלאומית, בעוד שעניינים הקשורים לנוף צריכים להיכלל בתכנון המגזרי.

חבר הקונגרס פאם טרונג נהאן (הו צ'י מין סיטי) הציע לשקול את תכנון הו צ'י מין סיטי והאנוי כאזורים עירוניים מיוחדים והציע לאמץ מוקדם את החוק על אזורים עירוניים מיוחדים עבור הו צ'י מין סיטי. חבר הקונגרס נגוין ואן לוי הציע גם להטיל על הו צ'י מין סיטי את המשימה של פיתוח תוכנית עיר-על עבור הו צ'י מין סיטי.

חבר הפרלמנט נוין טרוק אנה (האנוי) הציע שבתכנון מחוזי ועירוני, צריכה להיות רק תוכנית אחת, ולא תוכניות מרובות, כדי למנוע בזבוז; התוכנית הכללית צריכה להיקבע בקנה מידה של 1/10,000, ותוכניות מפורטות בקנה מידה של 1/2,000 או 1/500 עד קנה מידה של 1/1,000 (בהתאם למאפיינים הספציפיים של האזור), וסביר להשאיר את קבלת ההחלטות לרשויות המקומיות. לאחר השלמת פרויקט התכנון, יש לפרסם אותו לציבור; הסמכות לאשר תוכניות, החל מאזור התכנון ועד לתכנון עירוני מפורט ואדריכלות נוף, צריכה להיות מבוזרת לרמת הקהילה.

פאן תאו - דו טרונג

מקור: https://www.sggp.org.vn/khong-de-quy-hoach-treo-thanh-mon-no-voi-nguoi-dan-post822263.html