אל תתנו לארגון המפלגה להפוך לכלי להפרות - חלק 2: כאשר עקרונות המפלגה מנוצלים לרעה ומעוותים

בין עקרונות המפלגה, ריכוזיות דמוקרטית, ביקורת עצמית וביקורת הם עקרונות בסיסיים מאוד בהנהגת המפלגה, בארגון ובפעילותה. עם זאת, כאשר הם פועלים מתוך מניעים אישיים ואינטרסים קבוצתיים, עקרונות אלה מנוצלים, מנוצלים לרעה, מעוותים והופכים לכיסוי, המסביר את טעויות המנהיגים...

כאשר "צנטרליזם" ו"דמוקרטיה" מופרדים

ריכוזיות דמוקרטית היא העיקרון הארגוני הבסיסי, עיקרון עמוד השדרה בארגון המפלגה הפוליטית המרקסיסטית. הנשיא הו צ'י מין כינה זאת לעתים קרובות עיקרון הריכוזיות הדמוקרטית, תוך השלכה של הדגשה וקידום האלמנט הדמוקרטי בקונוטציה יחד עם אלמנט הריכוזיות. הוא הצהיר בבירור כי: "כל חברי המפלגה, כל הרמות והארגונים מאוחדים על פי עיקרון מסוים. עיקרון זה הוא ריכוזיות דמוקרטית." הוא הצהיר בבירור שזהו עיקרון המנהיגות, העיקרון הארגוני הגבוה ביותר, משטר המנהיגות של המפלגה.

ניתן לראות כי עקרון הריכוזיות הדמוקרטית מייצג את המאפיין המרכזי ויש לו משמעות מכרעת לאיכות ויעילות ההנהגה, הארגון והפעילות של המפלגה. עם זאת, במציאות, מקרים רבים של הפרות של משמעת המפלגה וחוקי המדינה בתקופה האחרונה קשורים ליישום ולאכיפה של עיקרון זה.

על פי נתונים מוועדת הפיקוח המרכזית , במהלך כהונת הקונגרס ה-12, ועדות המפלגה וועדות פיקוח בכל הרמות גילו וטיפלו, בהתאם לסמכותן, בארגוני מפלגה רבים, קאדרים וחברי מפלגה עם סימנים להפרת משמעת המפלגה במחוזות, ערים, סוכנויות ויחידות רבות ברחבי הארץ. באופן ספציפי, 214 ארגוני מפלגה טופלו בגין הפרת עקרונות הריכוזיות הדמוקרטית, המהווים 24.6% ממספר ארגוני המפלגה הנתונים לצעדים משמעתיים; 3,943 מקרים של חברי מפלגה טופלו בגין הפרת עקרונות הריכוזיות הדמוקרטית, המהווים 7.1% מכלל חברי המפלגה הנתונים לצעדים משמעתיים. רוב ההפרות גרמו לתוצאות חמורות מאוד, במיוחד חמורות, הנובעות מהפרות של עקרונות הריכוזיות הדמוקרטית.

מה שראוי להזכיר כאן הוא שעקרון הריכוזיות הדמוקרטית נקבע ומוסדר בקפדנות רבה, הן במגילת המפלגה והן בהנחיות יישום ספציפיות רבות של המפלגה, אך מדוע הוא עדיין מעוות ומנוצל, מנוצל לרעה כדי לכסות על החלטות שגויות של המנהיגים? התשובה כאן נובעת מהתפיסה והפעולה של העיקרון.

יש לאשר כי עקרון הריכוזיות הדמוקרטית הוא עיקרון מאוחד המסדיר את ארגון ותפקוד המפלגה, שבו ריכוזיות חייבת להתבסס על דמוקרטיה, דמוקרטיה חייבת ללכת יד ביד עם ריכוזיות; חברי המפלגה שווים בזכויות ובחובות; גופי הנהגת המפלגה מוקמים בבחירות; החלטות המפלגה מוכרעות על ידי הרוב; המיעוט כפוף לרוב; ארגוני מפלגה ברמה נמוכה יותר כפופים לארגוני מפלגה ברמה גבוהה יותר; חברי המפלגה חייבים לציית להחלטות המפלגה..., כדי להבטיח שהמפלגה תהיה ארגון הדוק, בעל אחדות רצון ופעולה, ומשמעת קפדנית.

בעקרון הריכוזיות הדמוקרטית, ריכוזיות ודמוקרטיה קובעים זה את זה. ריכוזיות ללא דמוקרטיה תהפוך לריכוזיות ביורוקרטית, סמכותנות ודיקטטורה; ודמוקרטיה ללא ריכוזיות תיפול למצב של דמוקרטיה לא מאורגנת וכאוטית.

עקרון הריכוזיות הדמוקרטית מווסת את משטר העבודה וקבלת ההחלטות של המפלגה. אם במשטר ההנהגה, המנהיג חופשי להחליט ואחראי על החלטותיו, אזי במפלגה, ראש ועד המפלגה חייב לפעול לפי משטר ההנהגה הקולקטיבית, החלטות ההנהגה חייבות להידון ולהתקבל על ידי הרוב. לאחרונה, מנהיגים ומנהלים רבים שהם גם ראשי ועדות המפלגה הפרו את עקרון הריכוזיות הדמוקרטית בתוכן זה, כופים, חסרים דמוקרטיה במנהיגות ובהכוונה, לא דנים ומתייעצים בהנהגה הקולקטיבית, מה שהוביל להחלטות שאינן תואמות את התקנות, חורגות מסמכות, מפרות את עקרון המנהיגות הקולקטיבית, את תקנות העבודה של ועד המפלגה, וגורמות להפסדים כלכליים עצומים, ומשפיעות לרעה על המצב הפוליטי והחברתי ועל יוקרתה של המפלגה. לפיכך, בסוכנויות, יחידות ויישובים שבהם המנהיג מחזיק הן בתפקידים כראש הסוכנות והן כראש ועד המפלגה, אם הוא אינו תופס היטב את העקרונות, ואם אין שליטה וריסון קולקטיביים, קל מאוד להפר את עקרון הריכוזיות הדמוקרטית.

אל תתנו לארגון המפלגה להפוך לכלי להפרות - חלק 2: כאשר עקרונות המפלגה מנוצלים לרעה ומעוותים

אל תתנו לארגוני מפלגות להפוך לכלי להפרות. צילום איור: VNA

עקרון הריכוזיות הדמוקרטית קובע כי ארגוני מפלגה בכל הרמות מחליטים בנושאים הנמצאים תחת סמכותם, אך אינם רשאים להוציא החלטות בשם ארגון המפלגה הסותרות את עקרונותיה, מדיניותה והנחיותיה של המפלגה, את מדיניותה וחוקי המדינה, ואת החלטותיהן של רמות גבוהות יותר. לאחרונה, ועדות מפלגה רבות בכל הרמות הפרו תקנה זו.

בהפרת ארגוני מפלגה, מנהיגים אינם דבקים בעקרונות, חסרים דיון דמוקרטי וכופים דעות אישיות סובייקטיביות. הדמוקרטיה הופכת לפורמליות, למרמה, והיא רק חזות חיצונית, בעוד שהתוכן הפנימי נשלט, מנוהל, מנוהל, כפוי ואף מאוים על ידי אנשים מסוימים, במיוחד המנהיגים, כדי לאלץ את הקולקטיב ללכת בדרכם. אנשים רבים בארגוני מפלגה מפגינים ריכוז בדרך של חנופה, "הולכים אחרי האש כדי לאכול את השאריות", ללא קשר לעקרונות. הדמוקרטיה מופעלת בצורה שגויה והריכוז "מותאם אישית". לכן, דעותיהם של קאדרים וחברי מפלגה אינן זוכות להקשבה, אינן נחשבות לקבלה, ואפילו הבקשה לדעות מתעלמת, ובכך הפרות החוק אינן מונעות.

פרופסור ד"ר נגוין הוו חיין, לשעבר סגן מנהל האקדמיה הלאומית למינהל ציבורי, אמר כי מהותו של עקרון הריכוזיות הדמוקרטית היא קבלת החלטות על סמך דעת הרוב. ההפרות האחרונות של עקרון הריכוזיות הדמוקרטית על ידי מנהיגים בודדים נובעות משגיאות בהליכים דמוקרטיים, בדמוקרטיה הפורמלית ובבירוקרטיה. לחלק מהמנהיגים יש סגנון ניהול המתמקד בסמכות, מה שגורם לכפופים לפחד מדעות.

במקומות רבים, מנהיגים השתמשו בתכסיסים וטקטיקות רבות כדי לאלץ את הקולקטיב לקבל החלטות בעלות אופי אישי ואינטרס קבוצתי. התכסיסים והטקטיקות כוללים לעתים קרובות מתן מידע שגוי, הכוונת אחרים לפעול לפי רצונם, הבטחות, קשירת אינטרסים מסוימים או שימוש בהשפעה ובכוח כדי ללחוץ על אחרים לתמוך או "שתיקה פירושה הסכמה"... חבר טרונג טי מאי, חבר פוליטביורו, חבר קבוע במזכירות, ראש ועדת הארגון המרכזית, הדגיש פעם כי: "לאחרונה, הטלנו משמעת על מספר ארגוני מפלגה, תוך הפרה של עקרון הריכוזיות הדמוקרטית. שימוש ברצון המנהיג כדי לכפות באופן סובייקטיבי, אינו מכבד את הדמוקרטיה".

במקרה זה, עקרון הריכוזיות הדמוקרטית הופך לחזות. רצון הפרט והאינטרסים שלו מוגנים על ידי "כיסוי" קולקטיבי. לכן, למרות שהנהלים הפורמליים מבוצעים כהלכה, התוצאות עדיין הן טעויות ותוצאות בלתי צפויות...

"כובע אוזניים"

במציאות, הפרות רבות, אפילו הפרות ארוכות טווח מצד קבוצות ויחידים, ובמיוחד מצד מנהיגים, אינן מתגלות ומטופלות במהירות. שם, ההמונים יודעים, הקאדרים וחברי המפלגה יודעים אך אינם מעזים, אינם רוצים או אינם יכולים להגיב, ונאלצים לקבל את "הסתמכות". מצב זה נגרם כתוצאה מתפיסה ויישום של עקרון הביקורת העצמית והביקורת - נשק יעיל להבטחת קיומה והתפתחותה של המפלגה.

בחזרה להפרות האחרונות שהושלמו וטופלו, עולה כי קאדרים רבים, חברי מפלגה, כולל מנהיגים בכירים, ביצעו הפרות חמורות רבות לאורך תקופה ארוכה. העיקריות שבהן הן: חוסר אחריות, מנהיגות, הנחיה, פיקוח ופיקוח רשלניים שהובילו להפסדים גדולים של נכסי מדינה; אובדן סולידריות פנימית; הפרות של תקנות על עבודת כוח אדם, ניהול השקעות, בנייה, שימוש בקרקע, מימון ונכסים; שחיתות... או הפרות עקב סמכותנות, פטריארכיה, השתתפות ברעות חברתיות, הפרות של תקנות לגבי מה שאסור לחברי המפלגה לעשות... לא ניתן לומר שהפרות אלו אינן מוכרות לקאדרים, לחברי מפלגה, להמונים, לחברים ולקולגות באותה סוכנות או יחידה, אך בשל רוח המאבק, הביקורת והביקורת העצמית החלשה של הקולקטיב וכל אדם, וחוסר הכנות במתן דעות וביקורת, להפרות של המנהיגים יש יותר הזדמנויות "לפעול בחופשיות", והן הופכות חמורות וממושכות יותר.

לדברי פרופסור חבר, ד"ר נגוין טרונג פוק, לשעבר מנהל המכון להיסטוריה של המפלגה (האקדמיה הלאומית לפוליטיקה של הו צ'י מין), ההפרות הקולקטיביות מראות גם כי הפרקטיקה של דמוקרטיה בתוך ארגוני המפלגה אינה טובה, אפילו לא פורמלית, מה שמוביל לכך שקאדרים וחברי מפלגה אינם מעזים להגן על מה שנכון, אינם מעזים להילחם במה שאינו נכון. זהו חוסר הדמוקרטיה והמאבק ששיתק את ארגוני המפלגה.

ביקורת עצמית וביקורת בכל הרמות של ועדות וארגוני המפלגה אינן יעילות, אפילו לא יעילות, נובעות ממנהיגים וראשי צוות מרכזיים שאינם למופת וקשובים, ואף מנצלים את עקרונות הביקורת העצמית והביקורת כדי לפגוע באמינותם של אחרים או ליצור קליקות, ליצור "קליקות" ולדכא אנשים ישרים. באופן פנימי, אנשים רבים מכבדים, חוששים מסכסוך ו"נמנעים" מריבות, כך שרוח הביקורת והביקורת העצמית הולכת לאיבוד או משותקת. יש אנשים שמתלהבים מאוד מביקורת, אך כשמדובר בביקורת עצמית, הם נמנעים ממנה או עושים זאת באופן שטחי. ישנה גם תופעה של חנופה וליטוף זה לזה בביקורת. טבעם של עקרונות הביקורת והביקורת העצמית מעוות.

בנוגע לסוגיה זו, ד"ר נגוין טי טאו, מהאקדמיה הפוליטית האזורית השנייה, הצביע על המציאות שבמקומות רבים, מנהיגים אינם מכבדים ומקשיבים לדעותיהם של חברי המפלגה, מפלים ומדכאים דעות מיעוט הסותרות את מדיניות המנהיגים, מה שמוביל למצב של אדישות, אדישות וחוסר רצון להביע דעות...

כאן, יש להדגיש גם את תפקיד תא המפלגה ביישום עקרונות המפלגה באופן כללי, ביקורת עצמית וביקורת בפרט, כדי למנוע, לגלות ולהילחם בהפרות. הנשיא הו צ'י מין אמר: "תא המפלגה הוא שורש המפלגה", "תא המפלגה הוא מעוז המפלגה הנלחמת בקרב ההמונים", "תאי מפלגה חזקים פירושם מפלגה חזקה"... חברי המפלגה, ללא קשר לעמדתם, פועלים בתא מפלגה ספציפי. לכן, אם תא המפלגה באמת חזק, מיישם עקרונות בתוקף ובעל רוח לחימה טובה, בוודאי שלא יהיה ניצול לרעה של כוח אישי, שיוביל להפרות חמורות וממושכות.

עם זאת, במציאות, הפרותיהם של מנהיגים רבים אינן מתגלות או "מוזכרות" ב"שורשים", ב"מעוזים של המפלגה". קאדרים שמתעשרים בצורה חריגה באחוזות, מכוניות-על או ממנים במהירות ובצורה מסיבית את ילדיהם וקרוביהם לסוכנויות ציבוריות או ביטויים של הפרת עקרונות, סגנונות שרירותיים ופטריארכליים... תאי המפלגה וחברי המפלגה שם אינם יכולים שלא לדעת. עם זאת, בפעילויות, עקרונות המפלגה נלקחים בקלות ראש, אינם מיושמים ברצינות וביעילות. חברי המפלגה בתאי המפלגה קשורים למערכות יחסים, אינטרסים או הרעיון של חיפוש ביטחון, כל אדם עושה את עבודתו שלו, מה שמוביל לאי-הגנה על מה שנכון, לאי-מלחמה במה שלא בסדר, ומתאחדים כדי ללכת בעקבות הלא בסדר... התוצאה היא שלמפירי המפלגה "יש פנים מלוכלכות אך לא רואים אותן" או ש"טעות קטנה הופכת לבעיה גדולה", אפילו לוקחים את הארגון בקלות ראש, הופכים יותר ויותר משתוללים, הופכים את תא המפלגה ואת ארגון המפלגה לחזית, לכלי להפרות.

עבודות הפיקוח והבדיקה אינן מבוצעות בזמן.

לאחרונה, למרות שעבודת הפיקוח, הפיקוח והמשמעת של המפלגה ראתה חידושים ופריצות דרך רבים במניעה ובמאבק בשחיתות ובשליליות, באופן כללי היא טרם עמדה במלואן בדרישות ובמשימות במצב החדש; האיכות והיעילות אינן אחידות בכל הרמות, ולפיקוח העצמי והבקרה עדיין יש מגבלות רבות.

סוכנויות פיקוח ופיקוח במקומות מסוימים ולעתים לא קידמו באופן מלא את הרוח והאחריות בפיתוח תוכניות, תוכניות ותכני פיקוח, זיהוי סוגיות חלשות ובולטות, ובמיוחד גילוי סימנים להפרות כדי למנוע אותן בזמן. בפיקוח ופיקוח במקומות מסוימים, עדיין ישנה יראת כבוד, הימנעות, פחד מהתנגשות, אי דיבור גלוי, אמירת אמת, אפילו טיוח ואישור מעשי עוולה, אי הסתמכות על העם שיקשיב למשוב על הפרות וחסרונות של קאדרים וחברי מפלגה... זוהי מציאות שבמקרים רבים, למרות שהיו סימנים להפרות, היו גינויים, אך מכיוון שעבודת הפיקוח של המפלגה לא בוצעה במהירות ובנחישות, האנשים שהפרו קיבלו יותר ויותר כוח, ושקעו עמוק יותר בהפרות, עם השלכות חמורות יותר ויותר.

קונגרס המפלגה ה-13 ציין: פיקוח ובדיקה על יישום מספר החלטות המפלגה אינם סדירים. עבודות הפיקוח במקומות מסוימים חסרות מיקוד ונקודות מפתח...; ארגוני מפלגה וחברי מפלגה רבים ביצעו הפרות אך לא זוהו בזמן.

אלו הן הסיבות לכך שחלק מארגוני המפלגות כמעט משותקים, והופכים למסווה וכלי למעשי עוול. לכן, יש צורך למצוא תרופה לריפוי המחלה המסוכנת מאוד שהוזכרה לעיל.

(נִמשָׁך)

Ta Ngoc (לפי qdnd.vn)

מָקוֹר