08/05/2023 13:08
ישנן עמימות מיותרת בהליכים מנהליים, הגורמת לתסכול הציבור ומעכבת את השיפור והשיפור של איכות שירותי המנהל הציבורי. אחת הסיבות למצב זה היא התחמקות מאחריות.
בשל אופי מקצועי, אני מודע לסיפורים רבים בעלי מורכבויות הקשורות להליכים מנהליים ולסוכנויות והאנשים האחראים לפתרונם.
לאחרונה, חברי סיפר בכעס כיצד פקיד מקומי במחוז מסוים, מחשש ש"אין תקדים" ו"זו לא אחריותו", סירב בתוקף לאשר את בקשתו, למרות שהייתה תקפה וחוקית.
מסיפורים אמיתיים כאלה, אני מבין שתמיד ישנן הימנעויות מיותרות והתחמקות מאחריות בטיפול בהליכים מנהליים, מה שגורם לתסכול הציבור ומעכב את שיפור ושיפור איכות שירותי המנהל הציבורי.
למרבה הצער, המשוב של הציבור לרוב מעורפל, ואינו מציין שמות של אנשים ספציפיים. למרות תסכול מסוג זה של "התחמקות והתחמקות מאחריות", אזרחים ועסקים רבים מהססים וחוששים לגרום לצרות, ולכן הם גם נמנעים מהנושא לחלוטין.
|
פעילויות אדמיניסטרטיביות מאופיינות בקשר ההדוק שלהן לחיי היומיום של האזרחים ובכיסוי מקיף של כל המגזרים החברתיים. מאמצים, בין אם של יחידים או של ארגונים, נועדו לשפר את תדמיתן של סוכנויות, יחידות ויישובים.
עם זאת, ישנם פקידים ועובדי מדינה שמתחמקים מאחריות, מנסים להעבירה לאחרים, לממונים עליהם, לכפופים להם, או אפילו דוחפים אותה למגירה (מבלי לעשות דבר) - עצם העבודה הנמצאת תחת אחריותם.
בעיה זו קיימת זה מכבר במערכת המנהלית. היא מחולקת בדרך כלל לשתי "קבוצות": אותם פקידים אשר מטבעם חסרי יכולת וכישורים מקצועיים, תמיד מהססים, חוששים לעשות טעויות, ולכן נשארים שאננים ונאחזים בעמדותיהם.
באשר לפקידים שכבר חסרים להם תחושת אחריות, הם תמיד זוכרים את האמרה, "ככל שאתה עושה יותר, כך אתה עושה יותר טעויות; ככל שאתה עושה פחות, כך אתה עושה פחות טעויות; אם אתה לא עושה כלום, אתה לא עושה טעויות".
עם זאת, בעיה זו החמירה לאחר העמדתם לדין ומעצרם של כמה מנהיגים לשעבר מתקופות שונות, הקשורים לאי סדרים בקרקעות ובפרויקטים במחוזות ובערים.
שמועות כמו "נחשו מה? מר א' עומד להיחקר!" או "מר ג' עומד לקבל נזיפה על שהעז להפר את הכללים!" נלחשות בין אנשים ומתפשטות במהירות הבזק. כתוצאה מכך, הפחד לעשות טעויות ולקיחת אחריות הופך בולט יותר ויותר.
ההשלכות של התחמקות מאחריות הן תהליכי עבודה ממושכים, המעכבים ומפחיתים את יעילות המנהיגות והניהול בכל רמות הממשל; במקרים מסוימים, הדבר מוביל לקיפאון משמעותי, לשחיקה של אמון הציבור והעסקים בסוכנויות המדינה, ופגיעה בהשגת יעדי פיתוח חברתי-כלכלי שנקבעו.
בפרט, עם משימות רגישות ומורכבות הכוללות סוכנויות, מחלקות ורשויות מקומיות מרובות, כגון פינוי קרקעות ורכישת קרקעות; וטיפול בהליכים מנהליים עבור אזרחים ועסקים, התחמקות מאחריות גורמת נזק רב עוד יותר.
ישנן סיבות רבות, סובייקטיביות ואובייקטיביות כאחד, המובילות למצב זה, אך הסיבות הסובייקטיביות הן העיקריות.
בפרט, המודעות, ההבנה והאחריות של חלק מהפקידים ועובדי המדינה בנוגע לציות לחוק ולתקנות העבודה עדיין מוגבלות ואינן עומדות בדרישות תפקידיהם.
הנטייה לתעדף את הביטחון האישי, לאמץ את הפילוסופיה של "לעשות מעט פירושו לעשות מעט טעויות, לעשות הרבה פירושו לעשות הרבה טעויות, לעשות כלום פירושו לא לעשות טעויות", קיימת בקרב מספר משמעותי של מנהיגים ואלה בתפקידי אחריות.
מצד שני, הקריטריונים להערכה ולסיווג של פקידים ועובדי מדינה עדיין כלליים מדי, אינם מצליחים להניע פקידים מסורים ומוכשרים לתרום באופן פעיל, ואינם מצליחים להרתיע פקידים עצלנים ושאננים שפשוט "הולכים לעבודה עם מטריה בבוקר וחוזרים הביתה עם מטריה בערב". הניטור, הפיקוח והבדיקה של ביצוע תפקידים רשמיים לא זכו לתשומת לב מספקת.
|
כדי למנוע מצב שבו אנשים דינמיים, יצירתיים וחדשניים עלולים לסבול מהפסדים וסיכונים, בעוד שאלה איטיים ולא פעילים יקצרו את הפירות, המפלגה פרסמה מיד את סיכום מס' 14-KL/TW מיום 22 בספטמבר 2021 של הפוליטביורו בנושא עידוד והגנה על קאדרים המעזים לחשוב, לפעול, דינמיים ויצירתיים למען טובת הכלל.
לאחרונה, ב-19 באפריל, ראש הממשלה פאם מין צ'ין חתם והוציא צו רשמי מס' 280/CĐ-TTg בנושא תיקון וחיזוק האחריות בטיפול בעבודתם של משרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות.
בדיווח הרשמי נאמר כי לאחרונה, בכמה משרדים, סוכנויות, יישובים, ובקרב חלק מהפקידים ועובדי המדינה, ניכרת נטייה להימנע ולהתחמק מעבודה, תוך הפגנת גישה מהוססת, פחד מטעויות, פחד מאחריות, והיסוס לייעץ או להציע פתרונות לבעיות, כמו גם היסוס לקבל החלטות במסגרת סמכותם.
ישנם מקרים בהם עניינים מועברים לסוכנויות ברמה גבוהה יותר או למשרדים וסוכנויות אחרים, ללא תיאום הדוק, בזמן ויעיל בין משרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות.
לכן, ראש הממשלה ביקש הגברת האחריותיות ורוח חזקה יותר של תעוזה לדבר, לחשוב ולפעול לטובת המדינה והעם במשרדים, סוכנויות, יישובים, ובקרב פקידים ועובדי מדינה; התגברות על הנטייה להתחמק מאחריות בטיפול בעבודה; הבטחת משמעת וסדר מנהליים; ושיפור האפקטיביות והיעילות של המנהיגות והניהול.
במקרים של התחמקות מאחריות, הימנעות מאחריותיות או אי קבלת החלטות בנושאים הנמצאים בסמכותם, יש לבחון מחדש את האחריות הקולקטיבית והאישית הרלוונטית ולטפל בה בהתאם לתקנות המפלגה והמדינה - נכתב בהודעה הרשמית.
שיפור התחרותיות של יישוב תלוי לא רק באכיפה נאותה של תקנות וחוקים, אלא גם ברוח השירות ותחושת האחריות, בנכונות לחשוב מחוץ לקופסה, ליזום ולהיות יצירתיים למען טובת הכלל של אלו הממלאים תפקידים ציבוריים.
כמובן, העזה לחשוב ולפעול אינה משמעה פזיזות או רשלנות. פעולה למען טובת הכלל שונה מפעולה למען רווח אישי. מצד שני, יש להעניש את אלו שעושים עוול בבירור, בעוד שאלו שמעזים לפעול ולעשות את הדבר הנכון צריכים להיות מוגנים.
הונג לאם
[מודעה_2]
קישור למקור
תגובה (0)