ברוח של פעולה דחופה, המאשרת את תפקידה החלוצי של הגוף המחוקק בשכלול המוסדות, קצת יותר מ-10 ימים לאחר שהפוליטביורו פרסם את החלטה מס' 68-NQ/TW בנושא פיתוח כלכלי פרטי, אישרה האסיפה הלאומית רשמית את החלטה מס' 198/2025/QH15 על מספר מנגנונים ומדיניות מיוחדים לפיתוח כלכלי פרטי, הופכת מדיניות לפתרונות ופעולות ספציפיים, פותחת מרחב פיתוח חדש עבור המגזר הכלכלי הפרטי, תוך יצירת סביבת השקעה שקופה, שוויונית ודינמית.

התקדמות מוסדית חזקה עבור הכלכלה הפרטית צפויה להפוך לכוח מניע חשוב לקידום צמיחה כלכלית מהירה ובת קיימא בתקופה הקרובה.

כיתוב לתמונה
ייצור חוטים בחברת Logitex Company Limited (פארק התעשייה Vu Ninh, מחוז Kien Xuong). צילום: The Duyet/VNA

להפחית את הנטל על עסקים

החלטה מס' 68-NQ/TW בנושא פיתוח כלכלי פרטי (החלטה 68) פורסמה מתוך תפיסה כי "הכלכלה הפרטית היא הכוח המניע החשוב ביותר של הכלכלה הלאומית, הכוח החלוצי המקדם צמיחה, יצירת מקומות עבודה, שיפור פריון העבודה והתחרותיות הלאומית", יוצרת תנופה חדשה ומוסיפה ביטחון לקהילת העסקים וליזמים.

בפרט, המדיניות החדשה מיושמת במסגרת רפורמה במנגנון וייעול היחידות המנהליות, אשר ייצרו תהודה לקידום רוח החדשנות והתעוזה לחשוב ולפעול של המגזר הכלכלי הפרטי.

עם יותר מ-20 שנות ניסיון בניהול עסקי, מר לו נגוין שואן וו, יו"ר מועדון העסקים של סייגון ומנכ"ל קבוצת שואן נגוין, מאמין שהחלטה 68 היא רק מדיניות, המשקפת שינוי בחשיבה ובפרספקטיבה כלפי הכלכלה הפרטית. פעילות עסקית בפועל תמיד מולידה בעיות רבות. בעוד שעסקים קטנים ועסקים חדשים מודאגים תמיד מנטל המסים והאגרות, עסקים גדולים זקוקים לסביבת השקעה בטוחה ויציבה. במילים אחרות, לכל קבוצת עסקים שונה יש אתגרים שונים וזקוקה למדיניות "מותאמת" כדי לפתור כל בעיה ספציפית.

לא נתנו לקהילת העסקים להמתין זמן רב, במושב התשיעי של האסיפה הלאומית ה-15 - מושב היסטורי שסלל את הדרך למהפכה מוסדית, פורסמה מיד לאחר מכן החלטה מס' 198/2025/QH15 על מספר מנגנונים ומדיניות מיוחדים לפיתוח כלכלי פרטי (החלטה 198), עם סדרה של מדיניות מיוחדת לפטור והפחתת מסים ואגרות עבור חברות הזנק חדשניות, עסקים קטנים ובינוניים, קרנות הון סיכון וכו'.

באופן ספציפי, סטארט-אפים חדשניים פטורים ממס חברות בשנתיים הראשונות ומופחתים ב-50% בארבע השנים הבאות. בנוגע לתמיכה כספית, החלטה 198 קובעת תמיכה בריבית של 2% לשנה עבור פרויקטים עסקיים ירוקים, מעגליים וידידותיים לסביבה. בפרט, עלויות מחקר ופיתוח (מו"פ) מנוכות ב-200% בעת חישוב מס חברות, מה שמאפשר לעסקים להשקיע באופן יזום בחדשנות טכנולוגית מבלי לדאוג לנטל המס.

החלטה 198 מדגימה בבירור את הנחישות לרפורמה יסודית בניהול, כאשר היא קובעת כי מספר הפעמים לבדיקה ובדיקה של מפעלים הוא פעם בשנה (למעט במקרים עם סימנים ברורים להפרות); במקביל, היא מעודדת סוכנויות ניהול לעבור מבדיקה מוקדמת לבדיקה לאחר, תוך שימוש בטכנולוגיה דיגיטלית בפיקוח במקום באמצעים מנהליים מסורתיים. סוכנויות המדינה אחראיות לפרסם בפומבי את מסקנות הבדיקות והבדיקות ואחראיות לכל אי נוחות או הטרדה למפעלים. זהו צעד משמעותי קדימה בבניית סביבת השקעה שקופה, הוגנת וממוקדת עסקים.

תוכן זה מוערך מאוד על ידי קהילת העסקים. תקנות ספציפיות לגבי מספר הבדיקות והבדיקות מסייעות למזער סיכונים משפטיים ועלויות בלתי פורמליות עבור עסקים, במיוחד עסקים קטנים שהוקמו לאחרונה.

"בעבר, עסקים לא יכלו לחזות את מספר הפעמים שיקבלו ביקורות ובדיקות מדי שנה, החל מבדיקות רגילות ועד בדיקות פתע. כל צוות בדיקה בדק אזור אחד, כל תקופת בדיקה בדקה סוג אחד של רישיון. ובכל פעם, עסקים היו צריכים להשקיע חודשים בהכנת מסמכים וקבצים כנדרש, ובמהלך תקופה זו הם היו צריכים להתמקד במציאת לקוחות ושווקים כדי להגדיל את ההכנסות ולהבטיח מקומות עבודה לעובדים. תקנות ברורות לגבי ביקורות ובדיקות עוזרות לעסקים לציית לחוק, להקל על נטל פסיכולוגי ולפעול בשקט נפשי", שיתף נציג עסקי.

בנוגע לסוגיית הגישה לקרקע, מר וו סון דין, מנהל השיווק של תאגיד Becamex IDC, לשעבר יו"ר איגוד היזמים הצעירים במחוז בין דונג, ניתח: במשך זמן רב, עסקים קטנים בנו לעתים קרובות מפעלים מפוזרים, מעורבים באזורים עירוניים ומגורים. עם זאת, הכיוון הנוכחי של היישובים הוא להעביר מפעלים מחוץ לאזורי מגורים, תוך התמקדות בפארקים תעשייתיים המתוכננים באופן שיטתי. זהו הכיוון הנכון, בהתאם לדרישות הפיתוח, כדי להבטיח סנכרון וכן לטפל באופן יסודי בנושאים סביבתיים. עם זאת, במציאות, קשה מאוד לעסקים זעירים ולעסקים חדשים לגשת לקרנות קרקע של פארקי תעשייה, עקב ההבדל בין צורכי השימוש לתכנון הייעוד של פארקי תעשייה.

כדי לפתור את החסרונות הנ"ל, החלטה 198 מציעה פתרון ספציפי מאוד, תוך מתן עדיפות למינימום של 5% או 20 דונם של שטח בפארקים תעשייתיים, פארקי היי-טק, חממות וכו' עבור עסקים קטנים ובינוניים, סטארט-אפים יצירתיים להשכרה במחירים מועדפים; במקביל, עסקים יכולים גם לגשת לנכסים ציבוריים שאינם בשימוש, באמצעות חכירת משנה. עם המנגנון הברור הנוכחי, לכל קבוצות העסקים יש מדיניות תמיכה המתאימה לצרכיהם בפועל. בנוסף ליצירת תנאים לגישה לקרקע ולמימון; עסקים קטנים ומשקי בית צריכים להיות מאומנים גם לבנות אסטרטגיות ניהול מקצועיות ויעילות כדי להתחזק.

הרחבת מרחב הפיתוח

"פתיחת הדלת" עבור מיזמים פרטיים להשתתף בפרויקטים ציבוריים נתפסת גם כדרך ליצור מומנטום חדש ומרחב פיתוח עבור מיזמים. מר טראן וייט אן, סגן נשיא איגוד העסקים של הו צ'י מין סיטי, המנכ"ל של תאגיד נאם תאי סון, הביע את נקודת המבט שלו: מדיניות כלכלית פרטית חדשה שפורסמה ויושמה בנחישות הוסיפה כוח וביטחון לקהילת העסקים. בדרך כלל, תאגיד וינגרופ הציע באופן יזום להשתתף בפרויקט הכביש המהיר צפון-דרום, קבוצת הואה פאט הקימה חברה המתמחה באספקת פלדה למסילות רכבת... מה שמראה שכל עוד קיים מנגנון מתאים, מיזמים מוכנים לפריצת דרך.

עם זאת, יש להכיר גם במציאות שמספר המפעלים בעלי המשאבים הזמינים להשקעה אינו רב, ורוב המפעלים הפרטיים במדינתנו עדיין קטנים ומיקרו-זולים. לכן, יש צורך בפתרונות תמיכה נפרדים לכל קבוצת מפעלים שונים באמצעות הרחבת מרחבי הפיתוח, השווקים והגדלת הגישה למשאבים.

ד"ר טראן דו ליך, לשעבר מנהל המכון לכלכלה של הו צ'י מין סיטי, הודיע ​​כי אחת הדאגות של קובעי המדיניות היא כיצד ליישם את הצו ולעודד את המגזר הפרטי להשתתף עם המדינה בתחומים אסטרטגיים ומפתח, הן כדי ליצור תנאים לפיתוח עסקי והן להבטיח ניהול יעיל, להגביל סיכונים והפסדים. נושא זה מוסד באופן ספציפי בהחלטה 198 של האסיפה הלאומית, על בסיס החלטה 68 של הפוליטביורו, עם נחישות גבוהה מאוד ליישם, ולא רק להיעצר בדיון ריק.

לדברי ד"ר טראן דו ליך, כאשר מפעלים פרטיים גדולים משתתפים בפרויקטים לאומיים מרכזיים, יש צורך בתנאים להתפשטות ולמשיכת מפעלים קטנים לפתח יחד. אם מפעלים ותאגידים גדולים מעודדים להשתתף בפרויקטים של טריליון דולר, החלטה 198 כוללת גם מנגנון לתעדוף מפעלים פרטיים, במיוחד מפעלים קטנים ובינוניים, להשתתף במכרזים לחוזים ציבוריים בשווי של פחות מ-20 מיליארד וייטנאם. בנוסף, היא מציעה גם מנגנון פיילוט להורות למפעלים מקומיים לבצע פרויקטים של חדשנות, ובכך ליצור כוח של מפעלים חלוצים בתחום הטכנולוגיה, המסוגלים ליצור מוצרי "Made in Vietnam" שיכולים להגיע לעולם. זה תורם ליצירת מגרש משחקים הוגן, צמצום מונופול ויצירת תנאים למפעלים מקומיים לשיפור התחרותיות שלהם, תוך השתתפות הדרגתית עמוקה יותר בשרשראות האספקה ​​הגלובליות.

גב' לי קים צ'י, נשיאת איגוד המזון של הו צ'י מין סיטי, אמרה כי הגישה הניהולית של "אם אינך יכול לנהל את זה, תאסור את זה" למשך זמן רב היא המכשול הגדול ביותר, וגורמת קשיים לעסקים בתהליך אכיפת החוק ופיתוח הייצור והעסקים. נכון לעכשיו, בכל המדינה יש מאות אלפי משקי בית עסקיים המסוגלים לחלוטין להפוך למפעלים רשמיים, כאשר יש להם תמיכה מתאימה מבחינת מנגנונים, מדיניות מס וחשבונאות...

ברוח של רפורמה מהותית, סינכרונית ומכוונת עתיד, ההחלטות בנוגע לכלכלה הפרטית יוצרות רוח חדשה לסביבת ההשקעות והעסקים בווייטנאם. אם החלטה 68 נחשבת ל"מהפכה" אידיאולוגית, החלטה 198 עם תוכנית פעולה ברורה ויעדים כמותיים ספציפיים היא פתרון דחוף ליצירת שינוי אמיתי ביצירת סביבת השקעות ועסקים פתוחה וטובה עבור מפעלים.

עם זאת, יעילותה של ההחלטה תלויה במידה רבה בקביעת כל הרמות והמגזרים, ובמיוחד ביישום ברמה העממית, שם המדיניות הופכת לכוחות מניעים מעשיים.

הגישה היצירתית, הרואה בעסקים שותפים שווים בתהליך הפיתוח של המדינה, חייבת להיות מיושמת באופן יסודי ובסינכרוני מהרמה המרכזית למקומית, מקובעי המדיניות ועד ליישומי המדיניות. כי אם "החלק העליון חם, החלק התחתון קר", הממשלה המרכזית דחופה אך השטח עדיין איטית, היא לא יכולה ליצור פריצות דרך משמעותיות עבור המדינה.

VNA

מקור: https://kontumtv.vn/tin-tuc/kinh-te/ky-vong-su-cong-huong-tu-cac-quyet-sach-dot-pha