בניית בסיס של משאבי אנוש עבור וייטנאם כדי להפוך למדינה בעלת הכנסה גבוהה

(דן טרי) - עמודי התווך של החדשנות - כישרון ואליטה - הם המפתח עבור וייטנאם לממש את הקפיצה להפוך לכלכלה מודרנית בעלת הכנסה גבוהה עד 2045.

הערת העורך: בהקשר של מטרתה של וייטנאם להפוך למדינה מפותחת בעלת הכנסה גבוהה עד 2045, המירוץ לטכנולוגיה אסטרטגית ומשיכת כישרונות עילית הפך לחזית מכרעת. מהם "צווארי הבקבוק" ומהי הדרך החוצה עבור וייטנאם?

המאמר של ד"ר הא הוי נגוק, מנהל המרכז לחקר מדיניות ואסטרטגיה כלכלית מקומית וטריטוריאלית (המכון הכלכלי של וייטנאם והעולם), תיאר בגלוי את האתגרים הטמונים בכך והציע מפת דרכים אסטרטגית עם פתרונות פורצי דרך.

טכנולוגיה אסטרטגית מסייעת לעצב מחדש את התנאים הדרושים למדינות כדי להשיג את מטרתן להפוך לכלכלות בעלות הכנסה גבוהה, כאשר כוח עבודה מיומן הוא המנוף העיקרי.

תנאי מוקדם להצלחה בתקופת המעבר ולהתקדמות בשרשרת הערך הוא שכלכלות יצטרכו ליצור כוח עבודה גדול ומיומן ביותר, המסוגל למשוך השקעות ולקדם חדשנות.

ממשלת וייטנאם הכירה בכך, ולכן כיווני מדיניות אחרונים הראו בבירור עדיפות למדע , טכנולוגיה ובמיוחד להון אנושי, תוך התחשבות בהם כמניעים מרכזיים לצמיחה. בפרט, עמודי התווך של חדשנות - כישרון ואליטה - הם המפתח עבור וייטנאם לממש את הקפיצה להפוך לכלכלה מודרנית בעלת הכנסה גבוהה עד 2045.

איפה וייטנאם נמצאת במרוץ למשיכת כישרונות?

המירוץ הוא עז בתעשיות טכנולוגיה אסטרטגיות ומתפתחות, שבהן ההצלחה תלויה במידה רבה בהשקעה בחדשנות ובהון אנושי.

בתחומים הנעים בין בינה מלאכותית ועד ביוטכנולוגיה ומוליכים למחצה, מדינות מובילות מתגאות במאגרי כישרונות מיומנים עמוקים, יחד עם רמות ההוצאות הגבוהות והמתמשכות ביותר על מחקר ופיתוח (מו"פ).

בכל 10 תחומי ה"טכנולוגיה האסטרטגית והקריטית" שזוהו ברחבי העולם, שרובם חופפים לתחומי העדיפות של וייטנאם, בסיס איתן של חוקרים, מהנדסים ומומחים טכניים הנתמך על ידי הון רב הוא קריטי להבטחת תחרותיות.

מבחינה גיאוגרפית, וייטנאם ממוקמת בצומת של אזור החדשנות התחרותית במזרח אסיה - האזור המרכז את כל חמשת אשכולות המדע והטכנולוגיה (S&T) הגדולים בעולם . חמש הכלכלות באזור מזרח אסיה כוללות את סין, דרום קוריאה, יפן, סינגפור וטייוואן (סין) - כולן מובילות עולמיות בתחומי הבינה המלאכותית (AI), מוליכים למחצה וביוטכנולוגיה.

קרבה גיאוגרפית זו היא "חרב פיפיות": מצד אחד, וייטנאם יכולה לנצל רשתות ידע ושרשראות ערך באזור; מצד שני, היא מתמודדת עם תחרות שכן מדינות שכנות כמו סין, דרום קוריאה וסינגפור מובילות במשיכת כישרונות ובהשקעות בטכנולוגיה.

פארק ההיי-טק Hoa Lac, האנוי (צילום: Ha Phong).

במהלך העשורים האחרונים, כלכלות אלו בנו באופן יזום מאגר גדול של כישרונות מדעיים וטכניים והשקיעו רבות בהשכלה גבוהה ובמו"פ, והפכו את עצמן מיבואניות טכנולוגיה למובילי טכנולוגיה. יתר על כן, בכל המערכות האקולוגיות הטכנולוגיות האסטרטגיות הללו, מוסדות להשכלה גבוהה ממלאים תפקיד מרכזי כעוגנים לכישרונות ולחדשנות.

במרכזי החדשנות המרכזיים של סין, כמו המסדרונות של שנזן, הונג קונג, גואנגג'ואו ובייג'ינג, מוסדות להשכלה גבוהה כמו אוניברסיטת שנזן, אוניברסיטת צינגהואה ואוניברסיטת פקינג ממלאים תפקיד מפתח, ומספקים בוגרים מוסמכים ביותר ומארחים מעבדות מו"פ בשיתוף פעולה עם חברות כמו Huawei ו-SMIC.

בדרום קוריאה, אשכול הטכנולוגיה סיאול-אינצ'ון נוצר סביב האוניברסיטה הלאומית של סיאול ו"עמק הטכנולוגיה" כולל מוסדות להשכלה גבוהה כמו KAIST. דוגמאות אלו מראות שמרכזי כישרונות ומרכזי חדשנות הולכים לעתים קרובות יד ביד, ומוסדות להשכלה גבוהה מובילים הם החוליה החיונית המחברת ביניהם.

גם מדינות המגיעות באיחור כמו וייטנאם מתמודדות עם האתגר שהטכנולוגיות המרכזיות הללו שזורות זו בזו יותר ויותר. מדינה שרוצה להתחרות בתחום טכנולוגי מוביל חייבת להשקיע בתחומים רבים.

בינתיים, מדינות הנמצאות בחזית הבינה המלאכותית הן לעתים קרובות גם חלוצות בתחומי המוליכים למחצה, ביוטכנולוגיה, טכנולוגיית קוונטים ולהיפך, מה שהופך את הרצון להדביק את הפער לקשה מתמיד.

התקדמות בתחום אחד תזרז התקדמות בתחום אחר: פריצות דרך בתחום הבינה המלאכותית יעודדו את הביקוש לשבבים מתקדמים יותר ויאיצו את המחקר בביוטכנולוגיה; בעוד שהתקדמות בתחום המוליכים למחצה תספק את כוח המחשוב העומד בבסיס הבינה המלאכותית המודרנית.

במקביל, התכנסות זו משמעותה שהשקעות בסיסיות בכישרונות טכנולוגיים ובמו"פ יכולות להיות בעלות השפעות זליגות ומכפילות על פני מגזרים רבים ושונים. עבור וייטנאם, התמונה הגלובלית מציגה אתגרים ולחצים כאחד.

המצב הנוכחי של משאבי אנוש וכישרונות טכנולוגיים עילית בווייטנאם

- מאגר כישרונות STEM ברחבי המשק

לווייטנאם כוח עבודה צעיר, גדול וגדל העובד בתחומי המדע, הטכנולוגיה, ההנדסה והמתמטיקה (STEM), כנקודת מוצא.

עד סוף השנה הנוכחית, היו כ-580,000 אנשי מקצוע צעירים (בגילאי 22-35) בעלי תארים אקדמיים בתחומי STEM, מספר משמעותי עבור כלכלה מתפתחת. גם היצע הבוגרים החדשים בתחומי STEM גדל במהירות, דבר המשקף את הביקוש החזק ואת מאמצי הממשלה לקדם הכשרה.

כוח עבודה זה הוא נקודת התחלה מכרעת. בתעשיית שירותי התוכנה ותכנות המחשבים של וייטנאם (הכוללת כמעט את כל חברות תכנון השבבים), יותר מ-80% מהעובדים הם בעלי תארים אקדמיים וכמעט 90% מועסקים בתפקידים מיומנים ביותר.

בתעשיות ייצור מתקדמות, בתעשיית התרופות יש שיעור של עובדים בעלי השכלה אקדמית ומיומנים ביותר שהוא יותר מפי ארבעה מהממוצע.

למרות מאגר הכישרונות הגדל, כוח העבודה המרכזי של וייטנאם בתחום המחקר נותר צנוע. בשנת 2024, במדינה יהיו כ-81,900 עובדי מחקר ופיתוח במשרה מלאה - המהווים רק כ-0.15% מכוח העבודה הכולל.

משמעות הדבר היא שיש פחות מ-800 חוקרים לכל מיליון איש, נמוך משמעותית מהמדינות המובילות באזור ונמוך מהיעד הלאומי של לפחות 12 עובדי מחקר ופיתוח במשרה מלאה לכל 10,000 איש עד 2030.

- פער כישרונות בתחומי טכנולוגיה אסטרטגיים

וייטנאם צריכה להגדיל משמעותית את מאגר הכישרונות שלה בהיבטים רבים. ראשית, יש להרחיב את היקף הכישרונות, משום שווייטנאם זקוקה למספר רב של מהנדסים וחוקרים.

עם זאת, כמות לבדה אינה מספיקה. במאמציה לעבור מהרכבה לפעילויות בעלות תוכן מו"פ וערך מוסף גבוהים יותר, וייטנאם ניצבת בפני אתגר הכשרת מומחים וחוקרים מוסמכים ביותר, המוכנים לתעשייה עם ידע מתקדם. אם פער האיכות לא יצומצם, וייטנאם מסתכנת ב"פגיעה בתקרת החדשנות" גם כאשר מספר הבוגרים ממשיך לעלות.

מוסדות להשכלה גבוהה, מכוני מחקר ופארקי היי-טק הם חממות ואתרי גיוס מרכזיים לכישרונות טכנולוגיים.

עם זאת, שלוש סוגיות שולטות בתמונה הכוללת: אף מוסד להשכלה גבוהה וייטנאמי אינו נמנה עם 100 או 200 האוניברסיטאות המובילות בעולם במדע וטכנולוגיה; מרכזי החדשנות הייעודיים של המדינה טרם מפותחים במלואם; ותופעת "בריחת הכישרונות" ממשיכה להתרחש.

אוניברסיטאות רבות בווייטנאם מחדשות גם בהכשרת בינה מלאכותית לסטודנטים (צילום: ST).

סביבת המחקר המקומית המוגבלת ברמה עולמית מפחיתה את המוטיבציה של מדענים בעלי כישורים גבוהים לחזור, והיעדרם גם מקשה על מוסדות להשכלה גבוהה להשיג את המסה הקריטית של מדענים מצוינים הדרושה לפריצות דרך.

למרות שמוסדות ההשכלה הגבוהה בווייטנאם עשו התקדמות לאחרונה, כאשר מספר המוסדות המופיעים בדירוגים עולמיים של מדע והנדסה עלה מארבעה בשנת 2020 לשמונה השנה, אף אחד מהם עדיין לא נכנס ל-100 המובילים.

היעדרות זו משקפת חוסר משמעותי במצוינות מחקרית. מוסדות מובילים בתחום ההשכלה הגבוהה משמשים כ"עוגנים" של אשכולות חדשנות, והיעדר מוסדות מחקר ברמה עולמית בווייטנאם מהווה מכשול עיקרי.

הממשלה התחייבה להשקיע בשלושה אשכולות חדשנות לאומיים, אך הם טרם הפכו לכוח המניע העיקרי. בניגוד לאשכולות מדע וטכנולוגיה דינמיים ברחבי העולם, אשר נוצרים לעתים קרובות סביב מכוני מחקר או מוסדות להשכלה גבוהה מובילים, פארקי ההיי-טק של וייטנאם חסרים "עוגנים" אלה. היעדרות זו, בשילוב עם קשרים חלשים בין השכלה גבוהה לעסקים, מגבילה את העברת הטכנולוגיה ואת יכולת החדשנות.

- מערכת החינוך לתארים מתקדמים עדיין חלשה וקיבולת המרצים מוגבלת.

היעדר סגל עם תואר דוקטור ומעורבות במחקר מהווה מכשול עיקרי. נכון לעכשיו, רק לשליש מהמרצים באוניברסיטאות בווייטנאם יש תואר דוקטור, הרבה מתחת לשיעור של 100% בתוכניות אסיאתיות מובילות.

דבר זה מקשה עליהם להקים "מרכזי מצוינות" בתחומים מתקדמים. מרצים רבים גם חסרים ניסיון מעשי בתעשייה ולא הייתה להם גישה למחקר חדשני.

כוח העבודה המחקרי המקומי קפא על שמריו ב-15 השנים האחרונות. המחסור בדוקטורנטים במדינה הוא חולשה משמעותית. נכון לעכשיו, וייטנאם מייצרת כ-500 דוקטורנטים בתחומי STEM מדי שנה, מתוכם רק מספר קטן מאוד בתחומים מיוחדים כמו תכנון מוליכים למחצה או בינה מלאכותית.

וייטנאם ניצבת גם בפני פער גדול בהשקעות בהשכלה גבוהה ובמו"פ. סך ההוצאה על מו"פ היא רק 0.5% מהתמ"ג, נמוך בהרבה מדרום קוריאה (4.8% מהתמ"ג) או סין, מלזיה ותאילנד.

השקעות נמוכות מנעו מווייטנאם לקיים אשכול מדע וטכנולוגיה גדול, ומספר הפרסומים המדעיים והפטנטים עדיין מוגבל, בעוד שהעברת הטכנולוגיה לעסקים איטית. תקציב המדינה להשכלה גבוהה לא עמד בקצב ההרשמה, מה שאילץ את המוסדות להסתמך במידה רבה על שכר לימוד. המחסור בהון חמור עוד יותר עקב חסמים אדמיניסטרטיביים בחלוקת הון מחקרי.

- הקשר בין מוסדות להשכלה גבוהה לעסקים עדיין חלש.

המגבלות בשיתוף הפעולה בין ההשכלה הגבוהה לחברות והפער בתוכניות הכשרה ניכרים בבירור.

מוסדות להשכלה גבוהה ועסקים בווייטנאם מנותקים במידה רבה, מה שמביא לתוכניות לימודים מיושנות ולא מספקות. עד לאחרונה, מעט מוסדות להשכלה גבוהה הציעו קורסים בתחומים מתפתחים כמו תכנון שבבים או מדעי הנתונים. בוגרים לרוב חסרים ניסיון מעשי, מה שמחייב את המעסיקים להשקיע משמעותית בהסבה מקצועית.

רמת שיתוף הפעולה במחקר ופיתוח ובהעברת טכנולוגיה בין האקדמיה לעסקים עדיין מוגבלת מאוד. רק מעט עסקים מקומיים משתפים פעולה עם מוסדות להשכלה גבוהה, בעוד שלפרופסורים יש תמריץ מועט להמשיך בפרויקטים של מחקר יישומי.

כתוצאה מכך, העברת טכנולוגיה לשוק מוגבלת מאוד. לדוגמה, בין השנים 2018 ל-2023, כ-85% מערך כל חוזי העברת הטכנולוגיה בווייטנאם הגיעו ממפעלי השקעות זרות ישירות, במקום שיתוף פעולה בין מוסדות להשכלה גבוהה למפעלים מקומיים.

- חוסר בתשתיות הכשרה ומו"פ

השקעה מוגבלת במחקר ופיתוח מצד המגזר הציבורי והפרטי כאחד הביאה לפיתוח לא מספק של תשתיות הכשרה ומו"פ בתעשיות היי-טק. מתקנים מתקדמים - כגון מעבדות מודרניות, מפעלי מוליכים למחצה, חדרים נקיים - דורשים השקעה ראשונית עצומה, אך עדיין חסרים אותם בווייטנאם.

פארק ההיי-טק דא נאנג (צילום: ST).

היעדר תשתית לבניית אבות טיפוס והרחבת היקף גורם לכך שיוזמות חדשנות רבות נותרות בשלב המעבדה. דבר זה לא רק מעכב את המאמצים למסחור תוצאות מחקר, אלא גם מפחית את האטרקטיביות של וייטנאם לפרויקטים מתקדמים.

כמה המלצות לפתרונות אסטרטגיים לפיתוח כישרונות טכנולוגיים

להרחיב ולהעמיק את מאגר הכישרונות של תעשיית ההיי-טק

וייטנאם צריכה להרחיב במהירות את מאגר הכישרונות שלה ולהעמיק את יכולותיה. זה דורש טיפוח כישרונות מקומיים נוספים ומשיכה ושימור של מומחים מחו"ל.

ההמלצות המרכזיות כוללות:

מלגות לאומיות לתארים מתקדמים: יישום תוכנית מלגות לתמיכה בסטודנטים וחוקרים צעירים המשתתפים בתחומי טכנולוגיה עילית בעלי עדיפות, חסות לסטודנטים לתואר שני ודוקטורט ופרויקטים מחקריים הקשורים לתעשייה.

תוכנית למשיכת ושימור כישרונות טכנולוגיים גלובליים: יחד עם מדיניות אחרת כגון קרן המרצים המצוינים ותוכנית ההכשרה המודרנית הקשורה לצרכים עסקיים.

תוכנית "אוניברסיטאות מצוינות" לטכנולוגיה עילית: ייעוד קבוצה קטנה של מוסדות להשכלה גבוהה מובילים בתחום המדע והטכנולוגיה כ"אוניברסיטאות מצוינות" במסגרת הסכמי ביצועים. הסכמים אלה יבטיחו מימון למעבדות, יקבעו יעדים שאפתניים לחינוך לתארים מתקדמים וידרשו שיתוף פעולה חזק עם התעשייה.

בניית תשתית מחקר ופיתוח משותפת ופיילוטים

גישה פתוחה שתאפשר למוסדות להשכלה גבוהה ולחברות הזנק להשתמש במתקני מעבדה לאומיים כגון:

רשת לאומית של מרכזי מצוינות: הקמת רשת של מרכזי מחקר מתקדמים לאומיים בתחומי טכנולוגיה עילית מרכזיים, אשר ישמשו כנקודת מוקד לאיחוד קבוצות מחקר מהשכלה גבוהה, מכוני מחקר ציבוריים וארגונים פרטיים.

מתקני פיילוט לחדשנות: השקעה במתקנים בקנה מידה פיילוט כדי לגשר על הפער בין מחקר לייצור, ולאפשר לחוקרים ועסקים לייצר אבות טיפוס לבדיקה ושיפור תהליכים.

קרן תשתיות היי-טק: ניצול קרן התמיכה הלאומית להשקעות שהוקמה לאחרונה למימון משותף של פרויקטים של תשתיות וחדשנות במחקר ופיתוח, שבאמצעותה קבוצות של מוסדות חינוך, מכוני מחקר וחברות יכולות לבקש תמיכה תואמת להקמת מעבדות משותפות או לפיתוח טכנולוגיות חדשות.

קידום קשרים בין מוסדות להשכלה גבוהה - חברות - ממשלה והשפעות הגלישה של השקעה ישירה זרה

יש צורך דחוף לחבר ולתאם את האינטרסים של כל הצדדים כדי שידע יוכל לזרום ולהתפשט חדשנות. כמה הצעות כוללות:

אשכולות טכנולוגיים מתכנסים: לקדם הקמת אזורי חדשנות בתחום ההיי-טק, שבהם ממוקמים יחד מוסדות להשכלה גבוהה, מכוני מחקר וחברות. כל אשכול יתמחה בקבוצת תחומי היי-טק קשורים כדי לקדם חילופי כישרונות ורעיונות.

תוכנית לניידות כישרונות אקדמיים-תעשייתיים : ביסוס מנגנונים פורמליים לחילופי כישרונות בין הצדדים, הקלה על מינויים כפולים, השעות לטווח קצר והשמה משותפת.

ברית החדשנות והכישרונות הטכנולוגיים של וייטנאם: הקמת פלטפורמת מימון משותף לחיבור חברות רב-לאומיות עם מפעלים מקומיים ומוסדות להשכלה גבוהה כדי למקם ידע, לחזק שרשראות אספקה ​​ולהאיץ את העברת הטכנולוגיה.

יוזמה זו יכולה להשתמש במענקים תואמים המקושרים לתפוקות ספציפיות כגון מספר אנשי הצוות שהוכשרו וקניין רוחני משותף.

מקור: https://dantri.com.vn/cong-nghe/kien-tao-nen-mong-nhan-tai-de-viet-nam-tro-thanh-nuoc-thu-nhap-cao-20251009114920814.htm