הכלכלה הפרטית באזור המידלנדס וההרים הצפוניים צומחת יחד עם המדינה - חלק 2: "צווארי בקבוק" שיש לנקות

(PLVN) - אזור המידלנדס וההרים הצפוניים (MD&MNPB) הוא אזור המוערך כבעל פוטנציאל רב לפיתוח כלכלי פרטי (KTTN), במיוחד בתחומי התיירות, השירותים, החקלאות והייצור התעשייתי... עם זאת, ישנם "צווארי בקבוק" שיש להסירם כדי שמגזר ה-KTTN יוכל "להמריא" ולהתפתח בהתאם ליתרונותיו ולפוטנציאל הטבועים בו.

Báo Pháp Luật Việt Nam•01/04/2025

קשיים בהליכים מנהליים

אחת הקשיים של מיזמים בתהליך הפיתוח היא הליכים אדמיניסטרטיביים. עבור מיזמים הפועלים במגזרי התיירות והשירותים, עיכוב של חודש אחד בלבד ברישיון יכול לפגוע ביתרונותיהם העתידיים. עם זאת, במציאות, ישנן בעיות בין מיזמים לממשלה הקשורות להליכי השקעה הנמשכים שנים רבות, ומצמצמות הזדמנויות עסקיות עבור מיזמים, בעוד שהיתרונות הפוטנציאליים של המקום לא קודמו. סיפורו של פרויקט התיירות באגם ת'אק בה ( ין באי ) הוא דוגמה אופיינית לכך.

באופן ספציפי, אזור התיירות של אגם ת'אק בה משתרע על פני שטח של למעלה מ-23,400 דונם ובו למעלה מ-1,300 איים גדולים וקטנים, המשולבים במערכת של מערות מסתוריות עמוק בהרי הגיר יחד עם שרידים ואתרים ארכיאולוגיים, המעניקים לאזור התיירות מראה מלכותי ונדיר. בשנת 2024 חתם ראש הממשלה על החלטה מס' 396/QD-TTg המאשרת את תוכנית האב לבניית אזור התיירות הלאומי של אגם ת'אק בה, במחוז ין באי עד 2040.

מחוז ין ביי קרא באופן פעיל למפעלים לא-ממשלתיים להשקיע בתשתיות, במטרה להפוך בקרוב את אגם ת'אק בה לאזור תיירות לאומי בהתאם להחלטה 396/QD-TTg. על פי נתונים סטטיסטיים, במחוז ין בין (ין ביי) לבדו, ישנם כיום 9 מוסדות, חברות ומפעלים הפועלים בתחום התיירות, 58 בתי לינה, כולל 31 בתי הארחה, וכמעט 50 כלי רכב ימיים המשרתים תיירות. בממוצע, מדי שנה, מחוז ין בין לבדו מקבל בברכה 250,000-300,000 מבקרים, כאשר הכנסות התיירות מוערכות בכמעט 130 מיליארד וונד וייטנאמי.

עם זאת, תהליך פיתוח אגם ת'אק בה לאזור תיירות לאומי עשוי להאט עקב קשיים בהליכי השקעה, גישה להון ומסדרונות משפטיים עבור מפעלים. ראוי להזכיר את פרויקט אזור התיירות האקולוגית, הספורט והבידור של אגם ת'אק בה בקהילת טאן הואנג (ין בין), אשר היה בעבר פרויקט מפתח למשיכת השקעות ופיתוח הפיתוח החברתי -כלכלי של מחוז ין באי לפני 20 שנה.

בהתאם לכך, בשנת 2005, המשקיע (הישן) של הפרויקט שילם מיליארד דונג וייטנאמי מתוך סך של 2.4 מיליארד דונג וייטנאמי עבור שטח של 37 דונם. עם זאת, בתקופות ההסתגלות הבאות (2007, 2009, 2015), תכנון הפרויקט חווה תנודות רבות, וערך הקרקע השתנה בהתאם, מה שהוביל לכך שבשנת 2016, כאשר המשקיע (החדש) השתלט, הפרויקט יכול היה להיות מיושם רק ביותר מ-5 דונם והשטח הכולל של הפרויקט היה 18 דונם בלבד.

"צוואר הבקבוק" המשפטי הגדול ביותר בו נתקל הפרויקט היה חילוקי הדעות בנוגע למועד חישוב מחיר השימוש בקרקע, בין אם בשנת 2004 או כאשר הקרקע נמסרה מאוחר יותר. באופן ספציפי, כאשר המיזם שילם מיליארד וונד בשנת 2005, המסמכים הראו שמדובר ב"תשלום מראש", כך שמחוז ין באי יכול היה לבקש רק להחזיר מיליארד וונד למיזם ולחשב מחדש את מחיר הקרקע בזמן מסירת הקרקע. בינתיים, המיזם אמר שאם יטופל לפי תוכנית זו, המשקיע יסבול נזק רב, מכיוון שחישוב דמי השימוש בקרקע בשנת 2004 ועכשיו הם שני מספרים שונים בתכלית. לפני מציאת מכנה משותף בין הצדדים, פרויקט שצפוי להביא את אגם ת'אק בה לפריצת דרך בתשתיות התיירות עדיין "עוצר את נשימתו ומחכה" מבלי לדעת מתי זה ייפתר.

חברת הרכבים החשמליים DK Viet Nhat Electric Vehicle Company Limited (לאנג סון) נתקלה בקשיים משלה בפעילותה. לדברי גב' בוי טי ביץ' דאו, מנהלת החברה, החברה שלה מתמחה בייצור תעשייתי הקשור לאופניים ואופנועים חשמליים, הדורש הרבה עובדים מוסמכים, אך גיוס עובדים בעלי מומחיות מקצועית טובה במחוז הררי כמו לאנג סון קשה מאוד. "כמעט ואין מהנדסים טכניים, וגם אנשי השיווק והעסקים מוגבלים ביותר", שיתפה גב' דאו.

Bà Bùi Thị Bích Đào, Giám đốc Công ty Xe điện DK BIKE Lạng Sơn. (Ảnh: PV)

גב' בוי טי ביץ' דאו, מנהלת חברת הרכבים החשמליים DK BIKE לאנג סון. (צילום: PV)

בנוסף, נכון לעכשיו, במחוז לאנג סון, אין פארק תעשייה או אשכול שנמצאים בשימוש, רק בתכנון או בבנייה. "כרגע, קרקע החברה תואמת את תכנון השימוש בקרקע, אך תכנון הבנייה לא הותאם, בעוד שפארק התעשייה או האשכול במחוז לא הוקמו. לכן, אין לנו מקום להעביר את המפעל", אמרה גב' דאו, והוסיפה כי בעיית תשתית הקרקע בפארק התעשייה של לאנג סון לא עמדה בדרישות, ולכן מפעלי ייצור תעשייתי כמו החברה שלה נתקלו בקשיים רבים בהצעת נהלים לקרקע ומימון קרקע לבניית מפעלים.

מר נגוין הוי לונג, יו"ר איגוד העסקים של מחוז לאו קאי, אמר כי בנוסף לתוצאות החיוביות בפיתוח הכלכלי, מפעלים פרטיים מתמודדים כיום עם קשיים רבים עקב ליקויים במנגנונים, במדיניות ובסיבות נוספות, כגון קשיים בגישה להלוואות בנקאיות. מצב זה מגביל את היכולת להרחיב את הייצור והעסקים ולשפר את התחרותיות של מפעלים. "הממשלה צריכה להמשיך לרפורמה בהליכים המנהליים, ליצור תנאים נוחים למפעלים לגישה להון ולהרחבת השוק", הציע מר לונג.

בהכיר בכך, אמר מר וו לאן, סגן מנהל מחלקת הכספים של מחוז לאו קאי, כי אחד המחסומים לפיתוח כלכלי פרטי נובע מהעובדה שהתקנות והמוסדות המשפטיים עדיין סובלים מכמה בעיות וחסרונות, וצמצום התקנות וההליכים המנהליים לא היה יסודי.

Ông Vũ Lân, Phó Giám đốc Sở Tài chính tỉnh Lào Cai. (Ảnh: Nguyễn Hải)

מר וו לאן, סגן מנהל מחלקת הכספים של מחוז לאו קאי. (צילום: נגוין האי)

חברות "מציעות ייעוץ" כדי לעזור לכלכלה הפרטית "להמריא"

לדברי יו"ר איגוד העסקים של מחוז לאו קאי, נגוין הוי לונג, יש צורך להמשיך ולבחון, לצמצם ולפשט את ההליכים המנהליים, לבטל תקנות מיותרות, כדי ליצור תנאים נוחים לעסקים. במקביל, לפרסם ולהפוך תהליכים ונהלים לשקופים כדי שעסקים יוכלו לגשת אליהם וליישם אותם בקלות. לקדם את יישום טכנולוגיית המידע בטיפול בהליכים מנהליים, לפרוס שירותים ציבוריים מקוונים ברמה גבוהה, ולסייע לעסקים לחסוך זמן ועלויות.

בנוגע לסוגיית הגישה להון, אמר מר לונג כי יש צורך לפתח מדיניות אשראי המתאימה למאפיינים של עסקים קטנים ובינוניים (SMEs), להפחית את דרישות הבטחונות ולפשט את הליכי ההלוואות. במקביל, יש צורך לחקור את הקמתן ופיתוחן של קרנות ערבות אשראי וקרנות תמיכה לעסקים קטנים ובינוניים, כדי לסייע לעסקים לקבל יותר ערוצים לגישה להון מחוץ למערכת הבנקאית המסורתית.

"יש ליישם את הפתרונות הנ"ל באופן סינכרוני, תוך תיאום הדוק בין סוכנויות תפקודיות ומפעלים, על מנת ליצור סביבה עסקית חיובית ולקדם פיתוח בר-קיימא של מפעלים במחוז לאו קאי בפרט ובאזור כולו בכלל", אמר מר נגוין נגוק סון, סגן היו"ר הקבוע של איגוד העסקים של מחוז סון לה. בנוסף, הוא אמר כי מפעלים מקווים שבתהליך יישום הרפורמות וצמצום המתווכים, הממשלה תציג בקרוב פתרונות טובים כדי לא לשבש את פעילותם של ארגונים, יחידים וחברות, דבר שיפגע בתעסוקתם של העובדים.

Tiềm năng, cơ hội, lợi thế cạnh tranh của tỉnh Lào Cai còn nhiều (du lịch, cửa khẩu...) cần phát huy tối đa.

למחוז לאו קאי עדיין יש פוטנציאל, הזדמנויות ויתרונות תחרותיים רבים (תיירות, שערי גבול...) שיש למקסם.

לדברי מר סון, מלבד היתרונות, מפעלים בסון לה מתמודדים עם קשיים רבים. רוב המפעלים המקומיים הם קטנים ומיקרו-בגודל, בעלי ייצור והון עסקי נמוכים, עלויות ייצור גבוהות ואיכות מוצר מוגבלת. שיעור המפעלים בקבוצות התעשייה עדיין לא מאוזן, ופועלים בעיקר במגזרי הבנייה והשירותים. רוב המפעלים טרם בנו אסטרטגיה לייצור ופיתוח עסקי לטווח ארוך, יציב ובר-קיימא.

מצד שני, חלק מהמפעלים פועלים בצורה לא יעילה, סובלים מהפסדים עסקיים וחייבים בתשלומי מיסים וביטוח לאומי. חלק מהיזמים עדיין מוגבלים בטרנספורמציה דיגיטלית, בידע משפטי וביכולת ניהולית. אין הרבה מפעלים ויזמים בעלי מותגים לאומיים ובינלאומיים. בנוסף, מפעלים הפועלים בתחומי החקלאות, היערנות ותעשיית העיבוד מתמודדים גם הם עם קשיים בתשתיות, בלוגיסטיקה ובשווקים.

על מנת שהמגזר הפרטי יהפוך באמת לכוח מניע חשוב של הכלכלה המקומית, לדברי מר סון, בתקופה הקרובה, מחוז סון לה חייב להמשיך ולשפר ולחזק את איכות סביבת ההשקעות והעסקים, וליצור את התנאים הנוחים ביותר לעסקים להשקיע בביטחון. במקביל, להציע פתרונות לפיתוח מיזמים פרטיים כגון: הנפקת מנגנונים ומדיניות, יצירת תנאים ומסדרונות משפטיים בקרקע, הליכי השקעה, יצירת הזדמנויות לעסקים וליזמים להתפתח. תמיכה בעסקים בבניית אסטרטגיות עסקיות העוקבות מקרוב אחר הנחיות המפלגה, מדיניות המדינה וכיווני הפיתוח של המחוז, גיבוש ופיתוח של כלכלה ירוקה, כלכלה מעגלית, טרנספורמציה דיגיטלית, כלכלה שיתופית, הבטחת הכנסת עובדים, תשלום התקציב בהתאם לתקנות ויישום יעיל של עבודות הביטוח הלאומי.

Minh Huu - Nguyen Hai - Xuan Hong - Quoc Dinh (המשך)

מקור: https://baophapluat.vn/kinh-te-tu-nhan-vung-trung-du-va-mien-nui-phia-bac-vuon-minh-cung-dat-nuoc-ky-2-nhung-diem-nghen-can-khai-thong-post544151.html