מושב 8, אסיפה לאומית 15: הגדרה ברורה של תפקידם החשוב של המורים

המזכיר הכללי טו לאם נואם. צילום: דואן טאן/VNA

צריך לפתור את היחסים בין מורים לתלמידים

בדיון בקבוצה על הצעת חוק המורים, רוב חברי האסיפה הלאומית הסכימו על הצורך לפתח את הצעת חוק המורים מהסיבות שצוינו בהגשת הממשלה. פרסום חוק המורים נועד למסד את עמדות המפלגה ומדיניותה בנוגע למורים; לתרום לשכלול המערכת המשפטית, ולהשלים במהירות מדיניות חדשה וספציפית לבנייה ופיתוח של צוות ההוראה.

בהשתתפות בדיון בקבוצה, הדגיש המזכיר הכללי טו לאם כי, לאור האוריינטציה של המפלגה, עלינו להבין לעומק את מעמדם של המורים. לכן, בניית חוק המורים אינה רק כדי להסדיר תכנים שלא היו מוסדרים בעבר, אלא גם כדי להגיע לרמה חדשה, תוך קביעת תפקידם החשוב של המורים, הנושא המרכזי של הצעת החוק.

ברוח זו, אמר המזכיר הכללי כי בניית חוק המורים צריכה להתייחס ליחסים בין מורים לתלמידים. המזכיר הכללי אמר כי המדיניות שלנו היא להפוך את החינוך לאוניברסלי בכל הרמות, ילדים בגיל בית ספר חייבים ללכת לבית הספר, ולהתקדם לעבר חינוך תיכוני אוניברסלי. לא יכולים להיות תלמידים בלי מורים, ולכן יש צורך לקבוע תוכן זה בבירור בחוק. יחד עם זאת, לדברי המזכיר הכללי, יש צורך בתוכנית שתדע בבירור כמה ילדים יהיו בגיל בית ספר בקומונה, במחוז, בשכונה, במחוז ובעיר השנה. לפיכך, נדאג באופן יזום למספר מספיק של מורים.

בהתייחסו לסוגיית החינוך וההכשרה בהקשר של אינטגרציה, העלה המזכיר הכללי טו לאם שאלות בנוגע לשילוב פרואקטיבי של מורים, וכן האם מרצים זרים המלמדים בווייטנאם חייבים לעמוד בהוראות חוק המורים או לא?

בנוסף, ציין המזכיר הכללי כי יש לקבוע את מדיניות הלמידה לאורך החיים בטיוטת החוק, וכי לא ניתן לקבוע אותה באופן נוקשה באופן שבו פרופסורים המגיעים לגיל פרישה אינם עוד מורים ואינם משתתפים עוד בהוראה. אם ייקבע כך, לא יגויסו משאבים. יחד עם זאת, יש צורך לעודד סוציאליזציה ולגייס את החברה להשתתף בחינוך ובהוראה, במיוחד בסביבות מיוחדות מאוד כמו בבתי כלא או עבור מורים העובדים באזורים הרריים ובקרב מיעוטים אתניים.

המזכיר הכללי טו לאם הציע גם כי בעת בניית חוק המורים, יש לכלול תקנות שיכבדו וייצרו תנאים נוחים למורים, כדי למנוע מצב שבו לאחר פרסום החוק יהיה קשה יותר לעמוד בהוראותיו.

כמה מחברי האסיפה הלאומית הביעו עניין במדיניות משיכת משאבי אנוש במגזר החינוך. חבר הפרלמנט תאי ואן טאן (נגה אן) הציע להוסיף שני מקצועות, דהיינו: תלמידי תיכון בעלי הישגים אקדמיים מצוינים, הזוכים בפרסי מצטיינים לאומיים ובינלאומיים, שיתקבלו ישירות למגזר הפדגוגי; בוגרי אוניברסיטה מצטיינים שיישארו בבית הספר כמרצים. צוותים אלה יתרום לשיפור איכות החינוך, איכות הכשרת משאבי אנוש בכל הרמות, הכיתות ומערכת החינוך הלאומית.

הנציג הואנג טי טו היין (נגה אן) הציע להמשיך לחקור ולהשלים תקנות ספציפיות וישימות עבור מורים שאינם עובדים ציבוריים. לדברי הנציג, טיוטת החוק קובעת כי יש להכשיר ולטפח מורים באופן קבוע ורציף, אך המימון להכשרה וטיפוח מורים שאינם עובדים ציבוריים אינו ברור.

עם זאת, נציג טא ואן הא (קוואנג נאם) אישר כי מורים הם קבוצה מיוחדת הזקוקה לתשומת לב כדי לשרת את מטרת פיתוח החינוך וההכשרה ומשאבי אנוש איכותיים, אך אמר כי כיום קיים מצב של עודף ומחסור במורים מקומיים, ומכסות המורים מוקצות בהתאם לאוכלוסייה המקומית. לכן, הנציג הציע כי טיוטת חוק המורים תכלול תקנות המקצה את בחירת המורים למגזר החינוך ביישובים; במקביל, מוצע לשקול גם צמצום כוח אדם כדי להבטיח את איכות ההוראה הטובה ביותר.

הבטחת זכויות העובדים

משלחת האסיפה הלאומית של האנוי דנה בקבוצות. צילום: דואן טאן/VNA

כמו כן, בדיון הקבוצתי, נציגי האסיפה הלאומית נתנו את דעתם על טיוטת חוק התעסוקה (מתוקן). רוב הדעות הביעו את הסכמתם עם הצורך, המטרות והנקודות המנחות בנוגע לניסוח חוק התעסוקה (מתוקן) כפי שצוין בהגשת הממשלה.

בדיון על ביטוח אבטלה, הנציג טראן טי ואן (בק נין) העריך מאוד את העובדה שמשרד העבודה, נכי המלחמה והרווחה והממשלה קיבלו לאחרונה את חוות הדעת וההמלצות של עסקים בנוגע להפחתת שיעור התשלום לביטוח אבטלה של מעסיקים ועובדים.

הצעת החוק קובעת הפחתה גמישה בשיעורי התשלום לביטוח אבטלה: עובדים משלמים עד 1% ממשכורתם החודשית; מעסיקים משלמים עד 1% מקופת השכר החודשית של העובדים המשתתפים בביטוח אבטלה; המדינה תומכת עד 1% מקופת השכר החודשית של העובדים המשתתפים בביטוח אבטלה ומובטחת על ידי התקציב המרכזי. הצעת החוק גם מטיל על הממשלה לקבוע את שיעורי התשלום על סמך יכולתה להבטיח את איזון קרן ביטוח האבטלה. חבר הפרלמנט טראן טי ואן אמר כי ההוראות בטיוטת החוק מתאימות לחלוטין.

בהתחשב בכך שמערכת המידע הנוכחית של שוק העבודה עדיין אינה שקופה ולא זכתה לתשומת לב השקעות, אמר הנציג לו טי וייט הא (טויאן קוואנג) כי הדבר מוביל לשיבוש במידע על שוק העבודה או מידע על תחומים, תעשיות ועיסוקים שבהם עובדים רוצים לעבוד, מגמות השקעה של מפעלים, מידע על גיוס וכו'. הנציג הציע שמידע על שוק העבודה צריך להיות ציבורי, שקוף, קל לגישה, רב שכבתי, רב-תחומי לפי מקצוע ורמת כישורים. בנוגע לרישום עובדים, אמר הנציג כי יש צורך ללמוד ולהשלים את התקנות כדי לקדם את יישום טכנולוגיית המידע, ליצור את התנאים הנוחים ביותר לעובדים להירשם לעבודה וכו'.

נציג נגוין טאן קאם (טיין ג'יאנג) ציין כי לקשישים יש מאפיינים משלהם, ולכן גם מדיניות התמיכה צריכה להיות שונה. בהתאם לכך, טיוטת החוק צריכה לכלול תקנות לעידוד ולקידום הכישורים, האינטליגנציה והניסיון של הקשישים בהקשר של וייטנאם המתקדמת לקראת סף "האוכלוסייה המזדקנת".