גביית יתר תחת מסווה של 'קרנות בית ספר וכיתה': "אור" של שקיפות הוא הטיפול האופטימלי

משוב והמלצות רבות בנוגע לגביית שכר הלימוד בתחילת שנת הלימודים תשע"ו שנשלחו לפורטל המידע האלקטרוני הממשלתי ביומיים האחרונים, מראות על התסכול הגובר של הורים ומורים. הבעיה אינה טמונה בכל גבייה בנפרד, אלא בחוסר שקיפות, פיקוח ופעולות ספציפיות של בתי הספר, המחייבות פתרונות סינכרוניים כבר מתחילת שנת הלימודים.

אחרי השיעור " גביית יתר תחת הכותרת 'קרן בית הספר, קרן הכיתה': הורים נסערים, צריכים להדק את הפיקוח " מאז פרסומם, נשלחו לפורטל המידע האלקטרוני של הממשלה למעלה מ-3,000 הערות והצעות מקוראים, הורים ומורים, המשקפות את עמלות הגבייה הלא ברורות בבתי ספר רבים בימים הראשונים של שנת הלימודים 2025-2026. ההערות התמקדו בעיקר בעמלות הגבייה הלא ברורות, שלא נחשפו במלואן, מה שגרם לתסכול.

מצב ההכנסות וההוצאות בתחילת שנת הלימודים הוא תמיד "נקודה חמה" בבתי ספר רבים. לפי פרופסור חבר ד"ר לה חאן טואן, אוניברסיטת סייגון , לשעבר סגן מנהל המחלקה לתכנון פיננסי , משרד החינוך וההכשרה , שורש הבעיה טמון בחוסר בהירות בתחומי האחריות, התהליכים והפיקוח. כדי לפתור אותה, יש צורך לזהות נכון את הבעיות ולפרוס פתרונות באופן סינכרוני.

ישנן הוצאות רבות שהורים שואלים עליהן שאלות אך אין להם תשובות - צילום: סופק על ידי הורים

5 "חורים" שצריך לתקן

פרופסור חבר ד"ר לה חאן טואן, שניתח לעומק את הבעיות הטבועות, הצביע על 5 סיבות עיקריות המובילות לאי הבנות ולמתחים מיותרים בסביבת בית הספר.

אחד הוא, חוסר שקיפות בניהול. למרות שחוזר מס' 09/2024/TT-BGDDT קבע בבירור את גילוי ההכנסות וההוצאות, בתי ספר רבים טרם פירטו אותן בצורה ברורה ומפורשת. חשוב מכך, לבתי הספר חסר מנגנון להורים ולסוכנויות ניהול כדי שיוכלו להשתתף באמת בתהליך הדיון, ההחלטה והשליטה בכספים. "חוסר שקיפות יכול להוביל לאדישות, חוסר עניין, וכך לאובדן מוחלט של פיקוח. כאשר מתעוררות בעיות, לא תהיה הסכמה, מה שיכול בקלות להוביל לתסכול", הדגיש מר טואן.

שנית , מצב של גביית יתר במכוון או גביית שכר לימוד באופן לא חוקי. הגורם לבעיה זו מורכב מאוד. זה יכול להיות שימוש לרעה בכוח למטרות רווח אישי, אך לפעמים זה נובע מלחץ כלכלי להשלמת פעילויות, מה שגורם למנהלים מסוימים לקבוע שכר לימוד לא חוקי. לדברי מר טואן, שתי המגמות הללו אינן מקובלות, משום שהתוצאה הישירה היא גרימת אובדן ביטחון אצל ההורים ויצירת סביבת בית ספר מלחיצה.

שְׁלִישִׁי, יכולת הניהול הפיננסי עדיין חלשה ואינה קפדנית. לרוב המנהלים אין מומחיות מעמיקה בניהול פיננסי, בעוד שבבתי ספר רבים חסרים רואי חשבון מיומנים. דבר זה מוביל לליקויים בכל שלושת השלבים הבסיסיים: הכנת תקציב, ביצוע תקציב ויישוב סופי. רישומים ומסמכים אינם שלמים, הכנסות רבות אינן מעודכנות בספרים, והבקרה דרך אוצר המדינה אינה טובה במקומות מסוימים.

רביעית , חוסר פיקוח והכוונה בזמן. בדיקות ובדיקות על ידי סוכנויות ניהול אינן סדירות, בעוד שבדיקות פנימיות בבתי הספר אינן יסודיות. פעילויות חדשות רבות צצות אך אינן מודרכות במהירות, מה שמוביל ליישום שגוי. תקנות הוצאות פנימיות, כלי חשוב לשקיפות, אינן משמשות ביעילות על ידי בתי ספר רבים.

חמישית , עבודת התקשורת וההסבר אינה יעילה. בתי הספר לא התמקדו בגיוס גורמים רלוונטיים להשתתפות בתהליך התכנון ובבניית תקנות פנימיות להוצאות. זוהי דרך התעמולה היעילה ביותר. כאשר מנהלים, מורים והורים אינם מודעים במלואם לבסיס המשפטי, טעויות ואי הבנות הן בלתי נמנעות.

צריכה להיות שקיפות באחריות, בתהליכים ובמעקב אחר גביית תרומות - צילום: סופק על ידי הורים

הפתרון כבר שם, הבעיה היא פעולה קונקרטית.

פרופסור חבר ד"ר לה חאן טואן אישר כי הפתרונות אינם חדשים, אך "החוסר והחולשה הנוכחיים בניהול בית הספר מצביעים על פעולות ניהוליות טובות" ליישום.

הגברת השקיפות והפרסום: על המנהל לארגן שיתוף פעולה של גורמים רלוונטיים (סוכנויות ניהול, הורים, חברי בית הספר) במתן רעיונות, דיון וקבלת החלטות בנוגע לתוכניות והערכות הכנסות והוצאות. פעולה זו לא רק מנצלת את המודיעין הקולקטיבי, אלא גם יוצרת מנגנון ניטור מההתחלה, מה שמביא לקונצנזוס וכוח למנהל. יש להקפיד על פרסום הרשימה ורמות ההכנסות וההוצאות בהתאם לחוזר 09/2024/TT-BGDDT.

פרופסור חבר ד"ר לה חאן טואן הדגיש כי הפתרונות הנ"ל דורשים נחישות ופעולה סינכרונית מכל בית ספר ועד לסוכנויות הניהול, רק אז ניתן יהיה לפתור באופן יסודי את "הנקודה החמה" של הכנסות והוצאות בתחילת השנה החדשה.

סקירה ושליטה קפדנית בהכנסות ובהוצאות: על המנהל להיות אחראי על ניהול התהליך הפיננסי כולו. כל ההכנסות וההוצאות חייבות לעמוד בדרישות החוק: כלולות בתקציב שאושר, בהתאם לנורמות המדינה, ובהתאם לתקנות המכרז (אם קיימות). יש צורך לבטל באופן נחוש הכנסות מחוץ לתקנות, תוך הגדלת ההכנסות וההוצאות באמצעות ספרים אלקטרוניים והגבלת מזומנים.

לתעדף את הוצאות התקציב הרגילות לחינוך : לחץ כלכלי הוא אחת הסיבות לכך שבתי ספר רבים צריכים למצוא דרכים לגייס יותר. כדי להפחית את הנטל הזה, על גופי הניהול להבטיח איזון בין פעילויות לעלויות, ולהקצות תוכניות רק כאשר יש מספיק משאבים. המדינה צריכה לתעדף הקצאת תקציב מספיק להוצאות בסיסיות, ובמקביל לבנות מנגנון סוציאליזציה ברור ובטוח כדי שבתי הספר יוכלו ליישם אותו בעת הצורך.

לחזק את הפיקוח, הבדיקה והטיפול הקפדני בהפרות: יש לבצע ביקורות ובדיקות באופן קבוע. מנהלים צריכים לקדם מנגנוני ניטור באמצעות השתתפות גורמים ולארגן היטב את הבדיקות הפנימיות. במקביל, על המנהלים להגביר את הבדיקות הפתע בתחילת השנה, לפרסם את המסקנות ולנהל ענישה מחמירה כלפי מפירי החוק.

שיפור יכולת הניהול הפיננסי: יש צורך לארגן הכשרה מעשית למנהלים ורואי חשבון בנושא תקנות פיננסיות ומיומנויות בבניית תקנות הוצאות פנימיות. ההכשרה חייבת להתמקד בידע ובמיומנויות מעשיות, במקום רק בלימודים לקבלת תעודות.

פרופסור חבר ד"ר לה חאן טואן הדגיש כי הפתרונות הנ"ל דורשים נחישות ופעולה סינכרונית מכל בית ספר ועד לסוכנויות הניהול, רק אז ניתן יהיה לפתור באופן יסודי את "הנקודה החמה" של הכנסות והוצאות בתחילת השנה החדשה, ולהחזיר סביבה חינוכית בריאה ואמינה.

העובדה שאלפי עצומות וחוות דעת נשלחו ברציפות לפורטל המידע האלקטרוני של הממשלה ביומיים האחרונים שיקפה בחלקה את רמת הדאגה מצד הורים והחברה, ובמקביל הזכירה לבתי הספר לנקוט בפעולות ספציפיות לפרסום ולשקיפות כלכלית כבר מתחילת שנת הלימודים 2025-2026.

מקור: https://baolangson.vn/lam-thu-nup-bong-quy-truong-quy-lop-anh-sang-minh-bach-la-lieu-phap-toi-uu-5059445.html