חיבור הליכים מנהליים למתן רישיונות לעסקי קריוקי תורם לקידום מודרניזציה של המנהל הציבורי.

יישום חוק פרסום מסמכים משפטיים (VBQPPL) בשנת 2025, משרד התרבות, הספורט והתיירות ניהל ותיאם עם משרדים, סניפים ורשויות מקומיות כדי לפתח טיוטת צו המסדירה את החיבור האלקטרוני של הליכים מנהליים: הקמת משקי בית עסקיים - הנפקת אישורי זכאות לאבטחה וסדר - הנפקת רישיונות זכאות לעסקי קריוקי להגשה לממשלה על פי נהלים פשוטים.

בנוגע לבסיס הפוליטי והמשפטי, החלטה מס' 52-NQ/TW מיום 27 בספטמבר 2019 של הפוליטביורו על מספר מדיניות והנחיות להשתתפות יזומה במהפכה התעשייתית הרביעית מזהה את התוכן המרכזי של מדיניות ארצנו להשתתפות יזומה במהפכה התעשייתית הרביעית כקידום פיתוח המדע, הטכנולוגיה והחדשנות בכל המגזרים והתחומים וקידום טרנספורמציה דיגיטלית לאומית, תוך התמקדות בפיתוח הכלכלה הדיגיטלית, בניית ערים חכמות, ממשל אלקטרוני, תנועה לעבר ממשל דיגיטלי; אחת המדיניות וההנחיות לקידום טרנספורמציה דיגיטלית היא "השלמת תהליכים ונהלים אדמיניסטרטיביים בהתאם לפעילויות הממשל הדיגיטלי, מזעור עסקאות ישירות".

על בסיס זה, פרסמה הממשלה את תוכנית הפעולה ליישום החלטה מס' 52-NQ/TW, ובמקביל, פרסם ראש הממשלה את החלטה מס' 749/QD-TTg מיום 3 ביוני 2020 המאשרת את "תוכנית הטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומית עד 2025, עם חזון עד 2030", אשר קובעת את המטרה עד 2030 "לספק 100% משירותי ציבור מקוונים ברמה 4 במכשירי גישה שונים, כולל מכשירים ניידים; לעבד 100% מרישומי העבודה ברמות המיניסטריאליות והפרובינציאליות בסביבת הרשת; ...".

צו מס' 45/2020/ND-CP מיום 8 באפריל 2020 של הממשלה בנושא ביצוע הליכים מנהליים בסביבה האלקטרונית הוא המסגרת המשפטית לביצוע הליכים מנהליים מקוונים מלאים. צו מס' 45/2020/ND-CP קובע בבירור כי "לביצוע הליכים מנהליים בסביבה האלקטרונית יש את אותו ערך משפטי כמו לצורות אחרות כפי שנקבע בחוק", במטרה למקסם את שלבי ביצוע הליכים מנהליים בסביבה האלקטרונית כדי לחסוך זמן, עלויות ומאמץ של ארגונים, יחידים ורשויות מוסמכות.

צו מס' 96/2016/ND-CP מיום 1 ביולי 2016 של הממשלה הקובע תנאי ביטחון וסדר עבור מספר מגזרי השקעה ועסקיים מותנים (תוקן ונוסף על ידי צו מס' 56/2023/ND-CP מיום 24 ביולי 2023); צו מס' 54/2019/ND-CP מיום 19 ביוני 2019 של הממשלה הקובע תנאים לעסקי שירותי קריוקי (תוקן על ידי צו מס' 148/2024/ND-CP מיום 21 בנובמבר 2024); צו מס' 168/2025/ND-CP מיום 30 ביוני 2025 על רישום עסקים המסדיר את רישום משקי הבית העסקיים.

מבחינה מעשית, על פי נתונים סטטיסטיים ראשוניים, נהלים מנהליים הקשורים ישירות להקמת עסקי שירותי קריוקי, מדי שנה מוגשות כ-869 בקשות לרישיונות חדשים כדי להעפיל לעסקי שירותי קריוקי.

הליכים אדמיניסטרטיביים: הקמת משק בית עסקי - מתן תעודת זכאות לאבטחה וסדר - מתן רישיון זכאות לעסקי קריוקי מוסדרים כיום במסמכים משפטיים שונים; הליכים אדמיניסטרטיביים אלה מתבצעים בנפרד בסוכנויות שונות או מתבצעים באופן ישיר (מסמכי נייר); העברת מסמכים בין סוכנויות (כסף, משטרה, תרבות) עדיין נעשית באופן ידני, גוזלת זמן וכסף רב, עם הרבה ניירת וגורמת לאי נוחות לארגונים וליחידים בעת ביצועה.

יישום חיבור אלקטרוני להליכים אדמיניסטרטיביים בקבוצה 03: הקמת משק בית עסקי - הנפקת תעודת זכאות לביטחון וסדר - הנפקת רישיון זכאות לעסקי קריוקי, במטרה לשפר את איכות השירות לאנשים בעת השימוש בשירותים ציבוריים וכן לשפר את יעילות ניהול המדינה. במקביל, פישוט הליכים אדמיניסטרטיביים המבוססים על חיבור אלקטרוני ושימוש חוזר בנתונים בכיוון שאנשים צריכים לפנות רק לנקודת קשר אחת כדי להגיש מסמכים ולקבל תוצאות; לא צורך להצהיר פעמים רבות, ביטול שדות מידע כפולים בהצהרה, תרומה ליצירת תנאים נוחים עבור אנשים ועסקים ליהנות בקרוב מהתוצאות המעשיות של הטרנספורמציה הדיגיטלית.

עם זאת, עד כה, לא היה בסיס משפטי רשמי ליישום תהליך הקישוריות האלקטרונית עבור קבוצת ההליכים המנהליים של 03 הנזכרת לעיל. לכן, פיתוח טיוטת צו המפרטת בבירור את התוכן: היקף, נושאי יישום, עקרונות, סדר, נהלים ליישום חיבוריות אלקטרונית, אחריות משרדים, סניפים ורשויות מקומיות הוא הכרחי באמת כדי ליצור מסדרון משפטי לקידום יישום טכנולוגיית המידע, שיתוף מידע וחיבור נתונים באמצעות פורטל השירות הציבורי הלאומי, תוך עמידה בדרישות ניהול המדינה.

טיוטת הצו מתמקדת בהגדרה ברורה של התכנים הבאים: היקף, נושאי יישום, עקרונות, סדר, נהלים ליישום חיבור אלקטרוני, אחריות משרדים, סניפים ורשויות מקומיות.

בפרט, בנוגע להיקף הרגולציה: צו זה קובע את יישום החיבור האלקטרוני של קבוצות הליכים מנהליים: הקמת משקי בית עסקיים - מתן אישורי זכאות לאבטחה וסדר - מתן רישיונות זכאות לעסקי שירותי קריוקי; אחריות סוכנויות, ארגונים, משקי בית עסקיים ויחידים בביצוע הליכים מנהליים.

נושאי יישום: צו זה חל על סוכנויות, ארגונים, משקי בית עסקיים ויחידים המעורבים ביישום תהליך החיבור האלקטרוני עבור קבוצת ההליכים המנהליים: הקמת משק בית עסקי - מתן תעודת זכאות לאבטחה וסדר - מתן רישיון זכאות לעסק שירותי קריוקי.

קביעת היקף החיבור האלקטרוני של נהלים הקשורים לשירותי קריוקי בטיוטת הצו, המבוססת על הרלוונטיות והתלות ההדדית בתחום מסוים, מדגימה בבירור את נקודת המבט של הממשלה ביישום טרנספורמציה דיגיטלית, יישום טכנולוגיית מידע, פישוט הליכים מנהליים, יצירת תנאים נוחים לארגונים וליחידים לפיתוח ייצור ועסקים ולקידום צמיחה כלכלית בווייטנאם.

הצו חל על סוכנויות, ארגונים, משקי בית עסקיים ויחידים המעורבים ביישום תהליך החיבור האלקטרוני עבור קבוצות של הליכים מנהליים; יחידים וארגונים הזקוקים להליכים מנהליים בודדים חייבים לעמוד בתקנות משפטיות ייעודיות. זוהי אחת התקנות המעניקות לאנשים את הזכות לבחור את שיטת ביצוע ההליכים המנהליים.

מבחינת היתרונות, הצו יסייע לאנשים ולעסקים ליהנות מחיסכון משמעותי בזמן. זמני העיבוד הכוללים יקוצרו עקב ביטול שלבים כפולים והעברות ידניות. הערכה הראתה פוטנציאל להפחתה של 10-30% בזמני העיבוד. זמני הנסיעה וההמתנה במרכזים המנהליים גם הם יצומצמו.

מבחינת עלויות, תהיה הפחתה בעלויות הישירות כגון הוצאות הדפסה, צילום ונסיעות. גם עלויות עקיפות הקשורות לעיכובים ועומס אדמיניסטרטיבי יופחתו.

שקיפות וניבוי מוגברים. למבקשים תהיה תמונה ברורה יותר של סטטוס בקשתם בכל שלב בכל ההליכים המקושרים. זה גם מפחית את הסיכוי לפרשנות סובייקטיבית או חיובים לא רשמיים.

הנוחות והנגישות שופרו משמעותית. היכולת להגיש מועמדות 24/7 מכל מקום עם חיבור לאינטרנט תהפוך למציאות. תהליך הגשת המועמדות פשוט יותר עם נתונים שמולאו מראש והוראות ברורות.

לבסוף, סביבת העסקים תשתפר. זה יקל ומהיר יותר להקים ולנהל עסק, במיוחד בתעשיות מותנות כמו קריוקי, המקדמות פעילות כלכלית. זה יתרום גם ליצירת סביבת השקעה תחרותית ואטרקטיבית יותר.

עבור סוכנויות ניהול המדינה, סוכנויות ניהול המדינה ישיגו יעילות אדמיניסטרטיבית גבוהה יותר. עומס העבודה הקשור להזנת נתונים חוזרת ועיבוד מסמכים פיזיים יופחת. עיבוד פנימי ותיאום בין סוכנויות יהיו גם מהירים יותר.

איכות וניהול הנתונים שופרו משמעותית. הדבר מבטיח עקביות ודיוק של נתונים בין משרדים שונים על ידי מינוף מקורות מוסמכים כגון מאגר האוכלוסין הלאומי וחילופי נתונים סטנדרטיים. הדבר גם מאפשר ניתוח נתונים טוב יותר לצורך קביעת מדיניות, תכנון ויישום.

יכולות ניטור ותאימות משופרות. גישה למידע עסקי מקיף בזמן אמת מאפשרת ניטור יעיל יותר של עמידה בדרישות האבטחה, הסדר ותנאי העסק. זיהוי של ישויות שאינן תואמות או פעילויות הונאה גם הוא טוב יותר.

אופטימיזציה של משאבים היא יתרון חשוב נוסף. סוכנויות ממשלתיות יכולות להקצות מחדש משאבי אנוש ממשימות אדמיניסטרטיביות שגרתיות לפונקציות מדיניות, פיקוח ואכיפה מורכבות יותר.

כמו כן מקודמת המודרניזציה של המנהל הציבורי. יוזמה זו מציבה את וייטנאם כמובילה בניהול דיגיטלי באזור, בהתאם ליעדי הטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומית.

מבחינה חברתית-כלכלית, צמצום חסמי הכניסה והפעילות יעודד צמיחה כלכלית, יעודד יזמות והשקעות במגזר השירותים. הקמת עסקים קלה יותר יכולה להוביל ליותר משקי בית עסקיים, ובכך ליצור יותר הזדמנויות תעסוקה. סביבה עסקית שקופה ותואמת יותר יכולה גם להוביל לגביית מיסים טובה יותר. במקביל, יצירת אמון הציבור בשירותי הממשלה והדגמת מחויבות הממשלה לשרת אזרחים ועסקים ביעילות, תוך תרומה חשובה לקידום פיתוח חברתי-כלכלי, יישום נרחב של טכנולוגיה דיגיטלית והבטחת פיתוח.

מקור: https://bvhttdl.gov.vn/lien-thong-tthc-ve-cap-giay-phep-du-dieu-kien-kinh-doanh-dich-vu-karaoke-gop-phan-thuc-day-hien-dai-hoa-nen-hanh-chinh-cong-20251006091655419.htm