בהמשך לתוכנית העבודה של המושב החמישי, ב-31 במאי, האסיפה הלאומית בילתה את כל זמן העבודה בדיון באולם על ההערכה הנוספת של תוצאות יישום תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי ותקציב המדינה לשנת 2022; יישום תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי ותקציב המדינה בחודשים הראשונים של 2023.

זירת הפגישה בבוקר ה-31 במאי. צילום: טואן הוי

כציר הראשון שדיבר, הביע הציר טראן קוק טואן (משלחת טרה וין ) את התרגשותו מהתוצאות שהושגו בתחומי הכלכלה, התרבות, החברה, ההגנה הלאומית והביטחון של המדינה בשנת 2022 ובחודשים הראשונים של 2023, במיוחד בהקשר לכך שמדינות רבות באזור ובעולם מתמודדות עם קשיים רבים, אתגרים וסיכון למיתון כלכלי.

הנציגים העריכו כי תחת הנהגתם של הוועד המרכזי של המפלגה, האסיפה הלאומית והממשלה, ההחלטות הנכונות והמהירות סייעו לכלכלת ארצנו להתאושש במהירות לאחר מגפת הקורונה ולהשיג תוצאות מקיפות וחיוביות למדי בתחומים רבים: הכלכלה המקרו יציבה באופן בסיסי, האינפלציה נשלטת, הביטחון הלאומי מטופל, ההגנה והביטחון הלאומי מתחזקים, מדד המחירים לצרכן (CPI) והאיזונים העיקריים של הכלכלה מובטחים.

עם זאת, בהסכמה עם הממשלה לגבי המגבלות שהוזכרו לעיל, שאל הנציג טראן קווק טואן את השאלה, מדוע תופעת הקאדרים הפוחדים מאחריות לא הופיעה קודם לכן אלא רק עכשיו? לא רק זאת, מצב זה התפשט מהרמה המרכזית למקומית וממשיך להתפשט מהמגזר הציבורי למגזר הפרטי. לכן, יש צורך לזהות את מקור המחלה הזו על מנת לטפל בה ביעילות, מה שאומר שעלינו להבדיל ולהגדיר בבירור אילו סוגי קאדרים פוחדים מאחריות ומה גורם לקיומם של קאדרים כאלה.

הציר טראן קווק טואן אמר שישנן שתי קבוצות של קאדרים: האחת היא קאדרים שהשפילו את האידיאולוגיה הפוליטית, קאדרים שנמנעים וחוששים מאחריות, מתחמקים מאחריות, חוששים לעשות טעויות, וקאדרים שלא רוצים לעשות דברים כי אין בהם תועלת. השנייה היא קאדרים שחוששים לעבור על החוק ולכן אינם מעזים לעשות דברים.

בקבוצה 1, ציין הנציג טראן קווק טואן כי בכל סוכנות או יחידה יש ​​כיום מספר קטן של פקידים החוששים להפר את החוק. "האם יחידות אלו יכולות לזהות זאת וכיצד הן מטפלות בכך?"

"אני חושב שבזמנים של 'שמן רותח ואש', יש לתת עדיפות להחלפת שופטים חלשים באנשים טובים ואחראיים. לא חסרים לנו שופטים טובים. בדיוק כמו בכדורגל, המאמן הראשי יהיה מוכן להחליף כל שחקן שלא מציג ביצועים טובים למען פיתוח הקבוצה כולה ולמען הדגל והחולצה", אמר הנציג.

בקבוצה 2, לדברי הנציג טראן קוק טואן, זוהי הקבוצה המהווה את רוב הקאדרים החוששים מאחריות, הם עצמם יצרו את המכשולים שהוזכרו לעיל, וגרמו לחסימות במערכת הפוליטית. קאדרים אלה חוששים מהפרת החוק משתי סיבות עיקריות.

זאת משום שחלק מהמסמכים המשפטיים חסרים אחידות, מה שמקשה על יישום "אותו תוכן של התקנה אך שתי פרשנויות שונות". תופעה זו מופיעה גם בגופים המחוקקים והמבצעים.

בנוסף, עבודת הפיקוח, הבדיקה ומניעת השליליות הופכת ליותר ויותר מעשית ויעילה. הפרות רבות מלפני מספר שנים עדיין מטופלות. דווקא מהתיקים הפליליים הגדולים בתקופה האחרונה גרמו למספר פקידים לפחד, משום שעשו דברים דומים בעבר. משם, נוצרת מנטליות של היסוס ופחד מפני עונש משמעתי, או גרוע מכך, העמדה לדין פלילי.

נציג טראן קווק טואן: מדוע התופעה של פחד מאחריות של פקידים לא הופיעה קודם, אלא רק עכשיו? צילום: טואן הוי

לאור המצבים הנ"ל, הציע הנציג טראן קווק טואן כי האסיפה הלאומית והממשלה יתמקדו במחקר, סקירה, תיקון והשלמה של כל ההוראות החוקיות, ובמיוחד מסמכי משנה, על מנת להבטיח קפדנות, עקביות וקלות יישום, כך שרשויות מקומיות, יחידות, ארגונים ויחידים יוכלו ליישם אותן באופן מיידי.

לצד זאת, יש צורך בביזור נוסף והאצלת סמכויות כפי שראש הממשלה הורה שוב ושוב, אך עד כה לא חל שינוי. אם עבודה זו תתבצע היטב, לדברי הציר טראן קווק טואן, היא תפחית את הלחץ והנטל על הרשויות הבכירות, תוך הגברת האחריות של הרשויות המקומיות והרשויות הכפופות להן. לשם כך, יש לקבוע אילו משימות נמצאות באחריות הרשויות המקומיות, להאציל סמכויות באופן נועז לרשויות המקומיות, והרשויות המקומיות יהיו אחראיות בפני החוק. במקביל, יש להמשיך לחזק את הפיקוח והפיקוח כדי להנחות, להזכיר ולעודד יישום יעיל של חובות ציבוריות.

בהסכמה עם נקודת המבט הנ"ל, אמר הנציג דונג קאק מאי (משלחת דאק נונג) גם כי התוצאות שהושגו בפיתוח חברתי-כלכלי בתקופה האחרונה הן בעלות ערך רב, ולא כל מדינה יכולה לעשות זאת בהקשר הנוכחי.

הנציג הזכיר מספר ליקויים ומגבלות בפיתוח החברתי-כלכלי בתקופה האחרונה, כגון: שיעור התשלום של הון ציבורי להשקעה ביישום תוכנית ההתאוששות והפיתוח החברתי-כלכלי ושלוש תוכניות היעד הלאומיות לא עמד בציפיות; יכולת המשק לספוג הון עדיין נמוכה; חייהם של חלק מהאוכלוסייה, במיוחד באזורים מרוחקים, אזורי מיעוטים אתניים, אזורי גבול ואיים, עדיין מתמודדים עם קשיים רבים; פשעים, ובמיוחד פשעי סייבר ופשעי היי-טק, היו ונשארו מדאיגים מאוד את החברה, דאגה של אנשים רבים ועצבון של משפחות רבות....

בפרט, הנציג דונג קאק מאי הזכיר גם את המצב שבו מספר פקידים נוטים להימנע, לחשוש מאחריות, לדחיפה ולפחד לעשות טעויות. הנציג הציע כי הממשלה וראש הממשלה צריכים בקרוב לגבש פתרונות מקיפים כדי להתגבר על הקשיים והבעיות שהוזכרו לעיל בדו"ח, ולשים לב להסרת קשיים, צווארי בקבוק וקשרים עבור יישובים מבחינת מנגנונים ומוסדות; במקביל, לגבש טיפול חזק מספיק כדי להחיות את רוח העבודה של הצוות; וכן לגבש תרופה יעילה למחלת הדחיפה, ההימנעות, הפחד מאחריות והפחד לעשות טעויות, שלא תאפשר להן להתפשט באופן נרחב, ולהשפיע על תהליך הפיתוח של כל יישוב ועל הפיתוח הכללי של המדינה.

נגוין תאו