חוק החשמל: משיכת כל המגזרים הכלכליים להשקעה בפרויקטים של מקורות חשמל

חוק החשמל מעודד את כל המגזרים הכלכליים להשתתף בהשקעה בפרויקטים של מקורות חשמל ורשתות חשמל בהתאם לתוכנית פיתוח החשמל ותוכנית פיתוח רשת אספקת החשמל בתכנון המחוזי...

פנורמה של פארק התעשייה קא מאו גז - חשמל - דשנים. (צילום: PV/וייטנאם+)

המושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15 אישר את חוק החשמל (מתוקן). זהו פרויקט חוק חשוב, בעל השפעה רבה על הכלכלה, המבטיח את יעדי הצמיחה והפיתוח של המדינה וכן את ביטחון האנרגיה הלאומי בטווח הקצר והארוך.

מכסה את הפוליסות העיקריות

חוק החשמל 2024 ייכנס לתוקף החל מ-1 בפברואר 2025, והוא מורכב מ-9 פרקים ו-81 סעיפים, המיישם וממסד במלואו את רוח החלטה מס' 55-NQ/TW מיום 11 בפברואר 2020 של הפוליטביורו על כיוון אסטרטגיית פיתוח האנרגיה הלאומית של וייטנאם לשנת 2030, עם חזון לשנת 2045.

בסעיף 5. מדיניות המדינה בנושא פיתוח חשמל, פרק א' לחוק החשמל (מתוקן) קובע כי המדינה מפרסמת מדיניות לפיתוח והשקעה בבניית תעשיית החשמל על מנת להבטיח שתהיה תעשיית תשתית חשובה שתשרת את הפיתוח החברתי-כלכלי ואת חיי הציבור.

למדינה יש מונופול בפעילויות הבאות לצורך הבטחת ביטחון האנרגיה הלאומי: ניהול מערכת החשמל הלאומית; השקעה בבנייה ותפעול של פרויקטים של תחנות כוח גרעיניות, תחנות כוח הידרואלקטריות אסטרטגיות רב-תכליתיות ורשתות הולכה חשובות מרמת מתח של 220 קילו-וולט ומעלה בהתאם לרשימה שקבע ראש הממשלה; הפעלת רשתות הולכה, למעט רשתות הולכה שהושקעו ונבנו על ידי מגזרים כלכליים שאינם מדינתיים.

המדיניות לפיתוח חשמל באזורים כפריים, אזורי מיעוטים אתניים, אזורים הרריים, אזורי גבול, איים ואזורים עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים במיוחד כוללת: מתן עדיפות לתקציב המדינה, שילוב גיוס משאבים מקומיים וזרים להשקעה בפיתוח מקורות חשמל ורשתות חשמל על מנת להבטיח אספקת חשמל בטוחה, סדירה ואמינה למשקי בית ולשרת את הפיתוח החברתי-כלכלי, ההגנה והביטחון הלאומיים באזור, ובמקביל, תמריצי השקעה, מימון ותמריצים אחרים ותמיכה בארגונים ויחידים מקומיים וזרים לבניית מקורות חשמל, רשתות חשמל ועסקי אספקת חשמל למשקי בית על מנת להבטיח קיימות ויעילות.

חוק החשמל 2024 קובע בבירור כי כל המגזרים הכלכליים מעודדים להשתתף בהשקעה בבניית פרויקטים של מקורות חשמל ורשתות חשמל בהתאם לתוכנית פיתוח החשמל, תוכנית פיתוח רשת אספקת החשמל בתכנון המחוזי, התוכנית ליישום תוכנית פיתוח החשמל, ייצור חשמל, חלוקת חשמל, סיטונאות חשמל וקמעונאות חשמל; מגזרים כלכליים שאינם מדינתיים רשאים להפעיל את רשתות החשמל בהן השקיעו ובנו בהתאם להוראות החוק.

תחנת הכוח ההידרואלקטרית הואה בין. (צילום: PV/וייטנאם+)

פרויקטים של חשמל המשתמשים בהון סיוע לפיתוח רשמי, הלוואות מועדפות מנותני חסות זרים של מפעלים שבהם המדינה מחזיקה ב-100% מהון המפתח או מפעלים שבהם מפעל זה מחזיק ב-100% מהון המפתח כמשקיע ברשימת ההשקעות המועדפות של המדינה, רשאים ללוות מחדש הון וסוכנות ההלוואות מחדש אינה כפופה לסיכוני אשראי בהתאם להוראות חוק ניהול החוב הציבורי.

בנוסף, קיים מנגנון לפיתוח פרויקטים של חשמל בהתאם לרמת שוק החשמל התחרותי על בסיס הבטחת ביטחון אנרגטי לאומי וביטחון פיננסי לאומי, הבטחת האינטרסים של המדינה והעם וייצוב הכלכלה המאקרו בכל תקופה, לרבות: תפוקת חשמל מינימלית לטווח ארוך ותקופת יישום, עקרונות חישוב מחירי החשמל, הבטחת יישום פרויקטי השקעה ומשך המדיניות לכל מקרה.

לעודד תחנות כוח המשתמשות בדלקים מאובנים לעבור למקורות דלק דלי פליטות, להתקין ציוד ומערכות ללכידת פחמן כדי להפחית פליטות לסביבה, להבטיח את האינטרסים של המדינה ואת הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של עסקים ועובדים; לפתח אנרגיה תרמית המופעלת על ידי פחם ברמה סבירה, תוך מתן עדיפות ליחידות בעלות קיבולת גדולה ויעילות גבוהה המשתמשות בטכנולוגיה מתקדמת ומודרנית; להבטיח עמידה בחוקי הגנת הסביבה.

בנוגע למדיניות פיתוח אנרגיה תרמית המונעת בגז: מתן עדיפות לפיתוח אנרגיה תרמית המונעת בגז באמצעות מקורות גז מקומיים, פיתוח מהיר של אנרגיה תרמית המונעת בגז באמצעות גז טבעי נוזלי, הפיכת חשמל המונע בגז למקור חשוב לאספקת חשמל בהדרגה, תמיכה ברגולציה של מערכת החשמל; הקמת מנגנון לגיוס מקסימלי של פרויקטים של אנרגיה תרמית המונעת בגז טבעי מקומי בהתאם לקיבולת אספקת הגז ומגבלות הדלק כדי להבטיח הרמוניה של האינטרסים הכוללים של המדינה.

בנוסף, קיים מנגנון לפיתוח תחנות כוח תרמיות המשתמשות בגז טבעי נוזלי כפי שנקבע בסעיף 6 לסעיף זה; ניתנת עדיפות לפיתוח פרויקטים של חשמל הקשורים לשימוש משותף בתשתית נמלי יבוא גז טבעי נוזלי וצנרת גז כדי להפחית את עלויות ייצור החשמל.

יש מנגנון פורץ דרך לפיתוח אנרגיית רוח ימית.

בנוגע למדיניות פיתוח אנרגיה מתחדשת ואנרגיה חדשה, חוק החשמל קובע בבירור כי הפיתוח חייב להיות עקבי עם היכולת להבטיח את בטיחות מערכת החשמל עם מחירי חשמל סבירים, בהתאם לפיתוח רשת החשמל ותכנון פיתוח החשמל, בהתאם לרמת הטכנולוגיה ומשאבי האנוש, תוך עמידה ביעדי הפחתת הפליטות של וייטנאם בכל תקופה;

קיימים מנגנוני תמריצים ותמיכה לכל סוג של מקור חשמל, כולל פרויקטים קטנים של אנרגיה הידרואלקטרית שזוהו בהתאם להוראות החוק, בהתאם לדרישות הפיתוח החברתי-כלכלי בכל תקופה; קיימים מדיניות תמריצים ותמיכה ומנגנוני פורצי דרך לפיתוח אנרגיית רוח ימית; עידוד השקעות בפרויקטים המשתתפים בשוק החשמל התחרותי.

ראוי לציין, כי בכל הנוגע למדיניות פיתוח אנרגיה גרעינית, תכנון פיתוח אנרגיה גרעינית חייב להיות קשור באופן הדוק, סינכרוני ועקבי עם תכנון פיתוח החשמל על מנת להבטיח את יעד אספקת החשמל הבטוחה; השקעה בבנייה, הפעלה, סיום פעילות והבטחת בטיחות של תחנות כוח גרעיניות חייבת לעמוד בהוראות חוק האנרגיה האטומית ובהוראות חוק רלוונטיות אחרות.

ציר האסיפה הלאומית דאנג ביץ' נגוק ממשלחת הואה בין אמר כי לחוק החשמל המתוקן הפעם תהיה השפעה עמוקה על חייהם של אנשים, על הייצור והפעילות העסקית של מפעלים, משום שחשמל הוא משאב חשוב המשרת את כל התחומים הכלכליים והחברתיים.

בפרט, עידוד עסקים להשקיע בפרויקטים של אנרגיה מתחדשת יסייע להם להפחית את תלותם ברשת החשמל הארצית ולקצץ בעלויות החשמל בטווח הארוך. הדבר גם יסייע לעסקים למזער את ההשפעות השליליות על הסביבה ולהגביר את הקיימות.

פטרובייטנאם מוכנה עם משאבים לפיתוח פרויקטים של אנרגיית רוח ימית בווייטנאם. (צילום: PV/Vietnam+)

בנוגע למדיניות מחירי חשמל ושירותי חשמל, יש לוודא שהן משקפות את עלויות ייצור החשמל והעסק של יחידות החשמל באופן סביר ותקף; ליצור תנאים למגזרים כלכליים להשקיע בפיתוח חשמל עם רווחים סבירים, לחסוך במשאבי אנרגיה, להשתמש באנרגיה מתחדשת ובאנרגיה חדשה בפעילויות חשמל, תוך תרומה לקידום פיתוח חברתי-כלכלי, במיוחד באזורים כפריים, אזורי מיעוטים אתניים, אזורים הרריים, אזורי גבול, איים ואזורים עם תנאים חברתיים-כלכליים קשים במיוחד.

מחירי החשמל מיושמים על פי מנגנוני שוק, כאשר המדינה קובעת את המחירים בהתאם לרמת התחרות בשוק החשמל; מחירי החשמל מבטיחים עידוד שימוש יעיל וחסכוני בחשמל.

ליישם מבנה מחירי חשמל קמעונאי סביר ויורד בהדרגה, תוך ביטול סובסידיות צולבות במחירי החשמל בין קבוצות לקוחות שאינן משתתפות בשוק החשמל הקמעונאי התחרותי, כאשר אינן זכאיות להשתתף או אינן בוחרות להשתתף בקנייה ומכירה של חשמל בשוק החשמל הקמעונאי התחרותי.

להפחית בהדרגה ובסופו של דבר לבטל את הסבסוד הצולב במחירי החשמל בין קבוצות לקוחות, אזורים ואזורים בהתאם לרמת שוק החשמל התחרותי; להבטיח את הזכות להגדרה עצמית של מחירי קנייה ומכירת חשמל שלא יעלו על מסגרת מחירי החשמל ומבנה מחירי החשמל הקמעונאי שנקבעו על ידי המדינה.

להבטיח את הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של יחידות החשמל ולקוחות החשמל. מחירי החשמל יהיו ציבוריים, שקופים, שווים ולא מפלים בין יחידות החשמל; לפתח מנגנוני תמחור חשמל מתאימים לקבוצות לקוחות ספציפיות בהתאם למדיניות המדינה בהתאם למצב הפיתוח החברתי-כלכלי בכל תקופה.

תקציב המדינה תומך בחשבונות חשמל למחיית משקי בית עניים ובמשקי בית במדיניות חברתית לפי קריטריונים ומנגנונים שקבע ראש הממשלה בהתאם למצב החברתי-כלכלי בכל תקופה; הממשלה מפרסמת תוכנית לתמיכה בהפחתת חשבונות חשמל במקרה של אירועים ואסונות בהתאם להוראות חוק ההגנה האזרחית לייצוב הפיתוח החברתי-כלכלי.

מָקוֹר