הקצאת ההפסד של 44.792 מיליארד דונג וייטנאמי למחירי החשמל: יש להפריד באופן ברור את ההפסדים ולתת להם חשבון.

יש לדרוש מקבוצת החשמל של וייטנאם (EVN) לדווח בפירוט על העלויות המרכיבות את ההפסד, ויש להקצות רק עלויות סבירות למחיר החשמל הקמעונאי הממוצע, במקום להקצות את כל ההפסד כפי שהוצע בטיוטת התיקון לצו 72.

EVN הצהירה כי קיצצה את עלויות התיקונים העיקריים ב-10% ויישמה צעדים לחיסכון בעלויות, אך זה לא הספיק כדי לקזז את עליית המחירים. - צילום: HUU HANH

בעוד שהם תומכים בהצעה בטיוטת התיקון לצו ממשלתי 72 בנוגע למנגנון ועיתוי התאמת מחירי החשמל הקמעונאיים הממוצעים כך שיכללו את כל העלויות הסבירות והלגיטימיות, מומחים טוענים כי הסתמכות אך ורק על נתוני ביצועי עסקים שפורסמו בדוחות כספיים שנתיים לא תבטיח שקיפות בהקצאת עלויות החשמל.

הפסדים עקב מחירי מכירה נמוכים מעלויות הייצור?

ב-9 בספטמבר, פרסמה EVN הצהרה בה הסבירה את הסיבות להפסדיה, וקבעה כי ההפסד של 44,000 מיליארד דונג וייט נקבע כאירוע בתקופה 2022-2023, כאשר מחירי הדלקים לייצור חשמל (פחם, נפט, גז) ושערי החליפין "עלו באופן דרמטי" עקב האירועים הגיאופוליטיים בין רוסיה לאוקראינה והביקוש לדלק במהלך שלב ההתאוששות שלאחר מגפת הקורונה.

יתר על כן, במהלך תקופת 2020-2021, כדי לתמוך באנשים המתמודדים עם קשיים עקב מגפת הקורונה, התאגיד הוריד את מחירי החשמל והחשבונות בחמישה שלבים, בסכום כולל של 15,233.1 מיליארד דונג וייטנאמי. EVN מספקת חשמל גם לאזורים מוחלשים כמו אזורים מרוחקים ואיים, אך מוכרת חשמל באופן רציף במחיר נמוך מהמחיר הרגיל.

לדוגמה, באזור הכלכלי המיוחד פו קיוי, מחיר המכירה הממוצע הוא 1,921 דונג וייטנאמי/קוט"ש, בעוד שעלות הייצור היא 5,462 דונג וייטנאמי/קוט"ש.

באופן דומה, לאזור הכלכלי המיוחד קון דאו מחיר מכירה ממוצע של 2,319 דונג וייט לקוט"ש אך עלות הייצור שלו היא עד 7,515 דונג וייט לקוט"ש, בעוד שאזור הכלכלי המיוחד טרונג סה נמכר ב-1,901 דונג וייט לקוט"ש אך עלות הייצור שלו היא עד 55,942 דונג וייט לקוט"ש...

כתוצאה מכך, נגרמו הפסדים עבור EVN בעת מכירת חשמל לאזורים אלה, בסך 387 מיליארד וונד בשנת 2022 ו-428 מיליארד וונד בשנת 2023.

בינתיים, על פי התאגיד, מחיר החשמל הקמעונאי הממוצע נותר ללא שינוי מאז ההתאמה האחרונה ב-20 במרץ 2019, אם כי מאז 2022 חלה עלייה בתנודות בעלויות התשומות, וכתוצאה מכך מחירי החשמל נמוכים מעלויות הייצור.

באופן ספציפי, מחיר המכירה הממוצע של חשמל בשנת 2022 היה 1,882.73 דונג וייטנאמי/קוט"ש, נמוך ב-149.53 דונג וייטנאמי/קוט"ש מעלות ייצור החשמל והעסק, שהייתה 2,032.26 דונג וייטנאמי/קוט"ש.

ובשנת 2023, למרות שני התאמות מחירי החשמל של 3% ו-4.5%, מחיר המכירה הממוצע של חשמל היה 1,953.57 דונג וייט לקוט"ש, מחיר נמוך ב-135.33 דונג וייט לקוט"ש מעלות הייצור והעסק של 2,088.90 דונג וייט לקוט"ש. כתוצאה מכך, נגרם הפסד של 44,000 מיליארד דונג וייט.

עם זאת, קודם לכן, בהערותיהם על התיקונים המוצעים לצו 72, משרדים וסוכנויות רבים ביקשו הבהרות נוספות בנוגע להפסדי EVN, הגורמים שגרמו להפסדים אלה עבור התאגיד, במיוחד בתקופה 2022-2023.

בהקשר זה, משרד האוצר - הסוכנות המנהלת מפעלים בבעלות המדינה - ביקש ממשרד התעשייה והמסחר להורות ל-EVN לדווח בבירור על הפסדיה, תוך הפרדת הפסדים עקב רווחה חברתית מהפסדים עקב פעילות ייצור ועסקית, תוך מתן תשומת לב להפסדים עקב השקעות מחוץ לעסק הליבה, אם בכלל.

על פי משרד זה, יש צורך להבהיר כל הפסד שנגרם עקב יישום מדיניות תמחור חשמל כדי לתמוך במדיניות המדינה בנושא פיתוח תעשיות ומגזרים. יש גם להעריך את השפעת התאמות מחירי החשמל על חייהם של אנשים, עסקים והכלכלה.

"יש ליישם פתרונות כדי למתן את השפעת התאמות מחירי החשמל. כגוף המנהל של התעשייה, משרד התעשייה והמסחר אחראי באופן מלא על סקירה ובדיקה של דוחות EVN ועל ניטור ההתאמות של EVN למחיר החשמל הקמעונאי הממוצע", ​​נכתב בהערות משרד האוצר.

חוסר שקיפות בחלוקת עלויות החשמל.

בדיון שנערך איתנו, ד"ר הא דאנג סון, מהמרכז לחקר אנרגיה וצמיחה ירוקה, הציע כי יש צורך במנגנונים כדי לפצות על עלויות סבירות ולגיטימיות שתועד אך טרם הוחזרו, כך של-EVN יהיו המשאבים לשרת את פעילויות הייצור, העסק וההשקעות שלה.

עם זאת, הדוחות הכספיים המבוקרים לשנים 2022-2023 ו-2024, שפורסמו באתר האינטרנט של EVN, אינם מפרטים את העלויות המרכיבות את הפסדי EVN. לכן, הסתמכות אך ורק על נתוני ביצועי העסק שפורסמו בדוחות הכספיים השנתיים לא תבטיח שקיפות בהקצאת עלויות החשמל.

"הטיוטה צריכה לדרוש מ-EVN לדווח בפירוט על העלויות המרכיבות את ההפסדים, ולהקצות רק עלויות סבירות למחיר החשמל הקמעונאי הממוצע, במקום להקצות את כל ההפסד", הציע מר סון.

ד"ר נגוין הוי הואץ', מומחה במועצה המדעית של מגזין האנרגיה של וייטנאם, סבור כי על פי תקנות חוק החשמל בנוגע להתאמת מחיר החשמל הקמעונאי הממוצע, מחיר החשמל הקמעונאי משקף ומתאים את עצמו באופן מיידי בהתאם לתנודות בפועל של פרמטרי הקלט, ומפצה על עלויות סבירות ולגיטימיות ורווחים סבירים כדי לשמר ולפתח את הון העסקים של המפעלים.

לכן, טיפול בגירעון התזרים הנגרם מעליות המחירים על ידי ייחוסו הדרגתי למחירי החשמל אינו סותר את עקרונות תמחור החשמל, הוראות חוק החשמל וחוק המחירים.

בפרט, זה קורה בהקשר שבו מחירי החשמל עדיין מסובסדים במידה רבה וסבסוד צולב, בעוד משקי בית עניים ואלו המקבלים קצבאות רווחה ממשיכים לקבל תמיכה, ועלויות התשומות עולות.

עם זאת, לדברי מר הואך, על מנת להשיג קונצנזוס חברתי, על משק החשמל להסביר בבירור ובנתונים כנים ומדויקים האם ההפסדים נובעים מסיבות אובייקטיביות (המדינה קובעת מחירי חשמל נמוכים מהעלויות המחושבות, שהן סבירות ולגיטימיות), או עקב ניהול חלש כאשר הוא כולל עלויות בלתי סבירות ולא לגיטימיות במחיר.

בהתבסס על דוח EVN, על משרד מבקר המדינה להבהיר ולאמת את הנתונים על תוצאות הייצור והעסקים, הדוחות הכספיים, ולבחון נוהלי חשבונאות כדי להוציא סעיפי הכנסות והוצאות שגויים מתוצאות הביקורת.

יתר על כן, יש צורך לשלוט בעלויות הכלולות במחירי החשמל על מנת להבטיח דיוק, שלמות, סבירות ותוקף בהתאם לתקנות, כגון דרישת חשבוניות ומסמכים תומכים, ועמידה בתקנים כלכליים וטכניים.

"עם זאת, יש צורך גם להאיץ את יישום שוק חשמל קמעונאי תחרותי כפי שנקבע בחוק החשמל משנת 2024 כדי לשים קץ למצב שבו 'הקלט הוא מחיר הרכישה של החשמל לפי מנגנוני השוק', אך התפוקה היא מחיר המכירה של החשמל לפי... תקנות ממשלתיות", אמר מר הואך.

משרד התעשייה והמסחר מציע להקצות עשרות אלפי מיליארדי דונג מהפסדים שנגרמו ל-EVN למחירי החשמל החל משנת 2026 - צילום: TU TRUNG

יש לחשב את כל העלויות הסבירות והלגיטימיות במדויק ובמלואו.

על פי דוח EVN, ההפסדים המצטברים של EVN בשנתיים 2022-2023 היו כ-50,029 מיליארד דונג וייטנאמי, ובסוף 2024, ההפסדים המצטברים של חברת האם EVN היו 44,729 מיליארד דונג וייטנאמי.

בטיוטת התיקון לצו ממשלתי 72 בנושא מנגנון ועיתוי התאמת מחיר החשמל הקמעונאי הממוצע, אשר נבדקה זה עתה על ידי משרד המשפטים, אישר משרד התעשייה והמסחר את הצורך בתיקון צו 72 כדי לסייע לעסקים לגבות את כל העלויות הסבירות והלגיטימיות בייצור חשמל ובעסקים, תוך הבטחה שהעלויות המחושבות במחיר החשמל הקמעונאי יהיו ברורות, פומביות, שקופות ובעלות ביצוע.

על פי הטיוטה, אם לא יילקחו בחשבון עלויות סבירות ולגיטימיות במחירי החשמל לצורך התאוששות, הירידה בהשקעה הממשלתית לא תיפצה במועד.

האם שיעור מקורות החשמל הזולים יורד, בעוד ששיעור מקורות החשמל היקרים עולה?

לפי EVN, בשנת 2022, מדד המחירים הממוצע של פחם NewC מיובא עלה פי 3.65, ובשנת 2023 הוא עלה פי 1.73 בהשוואה לממוצע של התקופה 2020-2021. לעיתים, מדד NewC עלה ל-440 דולר/טון.

בינתיים, מחיר הפחם המקומי שנרכש מ-TKV ומ-Dong Bac Corporation גבוה בכ-35-46% (בהתאם לסוג הפחם) בהשוואה לשנת 2021. בשנת 2023, תחנות כוח רבות עברו משימוש בפחם x.10 לפחם x.14, שהוא יקר יותר בכ-170,000 דונג וייט לטון.

בשנת 2022, מחירו הממוצע של נפט גולמי מסוג ברנט עלה פי 1.79, ובשנת 2023 הוא עלה פי 1.46 בהשוואה לממוצע של תקופת 2020-2021. באופן דומה, נפט HFSO עלה פי 1.58 ופי 1.38, בהתאמה, בהשוואה לממוצע של תקופת 2020-2021.

עתודות הגז הזול בבלוק 06.1 של אגן קון סון הדרומי ירדו בחדות, ולכן היא נאלצת לקבל הרבה יותר גז מהאי טאצ'-מוק טין, סאו ואנג-דאי נגויט, דאי הונג ות'יאן אונג, שהם יקרים בהרבה.

בינתיים, עלות ייצור החשמל מהווה עד 83% מסך עלות החשמל, בעוד שהשלבים הנותרים (הולכה, חלוקה - קמעונאות, ניהול תעשייה - תמיכה) מהווים כ-17% מסך עלות החשמל. לכן, גם עם ירידה הדרגתית לאורך השנים, זה עדיין לא מספיק כדי לקזז את העלויות הנוספות שנגרמו.

במהלך תקופה זו, ירד חלקם של מקורות החשמל הזולים, בעוד שחלקם של מקורות יקרים יותר גדל. באופן ספציפי, אנרגיה הידרואלקטרית, מקור עם מחירי רכישת חשמל נמוכים, חוותה ירידה בחלקה במבנה רכישת החשמל מ-38% בשנת 2022 ל-30.5% בשנת 2023. אנרגיה מתחדשת היוותה כ-13.9-14.2%; יבוא היווה 3.2-3.7% ממבנה החשמל.

תחנות כוח פחמיות היוו 35.5% בשנת 2022 ועלו ל-43.7% בשנת 2023. תחנות כוח גז היוו כ-10-11% מהחשמל הנרכש, מה שגרם לעלייה של סך מקור האנרגיה התרמית מ-46.6% בשנת 2022 ל-53.7% בשנת 2023, מקור המושפע ממחירי הדלק (פחם, נפט, גז).

NGOC AN

מקור: https://tuoitre.vn/phan-bo-khoan-lo-44-792-ti-dong-vao-gia-dien-can-tach-bach-lam-ro-cac-khoan-lo-20250909230413516.htm