ייחוס ההפסד של 44,792 מיליארד דונג וייטנאמי למחיר החשמל: יש צורך להפריד ולהבהיר את ההפסדים

יש לחייב את חברת החשמל של וייטנאם (EVN) לדווח בפירוט על העלויות המרכיבות את ההפסד, ולהקצות רק עלויות סבירות למחיר החשמל הקמעונאי הממוצע, במקום להקצות את כל ההפסד כפי שהוצע בטיוטת התיקון לצו 72.

EVN מסרה כי קיצצה את עלויות התיקונים הגדולים ב-10% והפחיתה את העלויות, אך לא הצליחה לקזז את עליית המחירים - צילום: HUU HANH

למרות שתמכו ב"חישוב נכון ומלא" של עלויות סבירות ותקפות למחירי החשמל כפי שהוצע בטיוטת התיקון לצו 72 של הממשלה על המנגנון והזמן להתאמת מחירי החשמל הקמעונאיים הממוצעים, אמרו מומחים שאם הסתמכות רק על נתונים שפורסמו על ביצועי העסק תביא לדוחות כספיים שנתיים, הדבר לא יבטיח שקיפות בהקצאת עלויות מחירי החשמל.

הפסד עקב מחיר מכירה נמוך ממחיר העלות?

ב-9 בספטמבר, EVN הסביר את סיבת ההפסד, וקבע כי ההפסד של 44 מיליארד דונג וייטנאמי נקבע לתקופה 2022-2023, כאשר מחירי הדלק לפחם, נפט, גז וייצור חשמל, ושערי חליפין "עלו באופן דרמטי" עקב השפעת האירוע הגיאופוליטי בין רוסיה לאוקראינה וביקוש הדלק במהלך תקופת ההתאוששות לאחר מגפת הקורונה.

בנוסף, בתקופה 2020-2021, הקבוצה תמכה באנשים עקב קשיים שנגרמו עקב מגפת הקורונה. הקבוצה הפחיתה את מחירי החשמל ואת חשבונות החשמל עם סך של 5 תקופות תמיכה בסך 15,233.1 מיליארד דונג וייטנאמי. EVN מספקת חשמל גם לאזורים קשים כמו אזורים מרוחקים ואיים, אך מוכרת חשמל באופן רציף במחיר נמוך מהמחיר העלות.

לדוגמה, באזור הכלכלי המיוחד פו קיוי, מחיר המכירה הממוצע הוא 1,921 דונג וייטנאמי/קוט"ש, בעוד שעלות הייצור היא 5,462 דונג וייטנאמי/קוט"ש.

באופן דומה, אזור המיוחד קון דאו בעל מחיר מכירה ממוצע של 2,319 דונג וייט לקוט"ש אך העלות היא עד 7,515 דונג וייט לקוט"ש, אזור המיוחד טרונג סה נמכר ב-1,901 דונג וייט לקוט"ש אך עלות הייצור היא עד 55,942 דונג וייט לקוט"ש...

זה גורם להפסד עבור EVN בעת מכירת חשמל לאזורים אלה בשנת 2022 של 387 מיליארד וונד ו-428 מיליארד וונד בשנת 2023.

בינתיים, על פי הקבוצה, מחיר החשמל הקמעונאי הממוצע נותר ללא שינוי מאז ההתאמה ב-20 במרץ 2019, אם כי החל משנת 2022 יהיו תנודות במחירי התשומות, מה שיוביל למחיר מכירת החשמל להיות נמוך מעלות הייצור.

באופן ספציפי, מחיר החשמל המסחרי הממוצע בשנת 2022 הוא 1,882.73 דונג וייטנאמי/קוט"ש, נמוך ב-149.53 דונג וייטנאמי/קוט"ש מעלות ייצור החשמל והעסק של 2,032.26 דונג וייטנאמי/קוט"ש.

ובשנת 2023, למרות שהיו שני התאמות להעלאת מחירי החשמל ב-3% וב-4.5%, מחיר החשמל המסחרי הממוצע היה 1,953.57 דונג וייט לקוט"ש, נמוך ב-135.33 דונג וייט לקוט"ש מעלות ייצור החשמל והעסק שעמדה על 2,088.90 דונג וייט לקוט"ש. עובדה זו גרמה להפסד של 44,000 מיליארד דונג וייט.

עם זאת, בעבר, בהצעה לתיקון צו 72, משרדים וסניפים רבים ביקשו להבהיר את הפסדי EVN ואת הגורמים הגורמים להפסדים עבור קבוצה זו, במיוחד בתקופה 2022 - 2023.

בפרט, משרד האוצר - הסוכנות המנהלת מפעלים בבעלות המדינה - ביקש ממשרד התעשייה והמסחר להורות ל-EVN לדווח בבירור על הפסדים, להפריד הפסדים עקב ביטוח לאומי מהפסדים עקב ייצור ופעילויות עסקיות, ולציין הפסדים עקב השקעות שאינן בליבת הפעילות, אם בכלל.

על פי משרד זה, יש צורך להבהיר כל הפסד שעלול לנבוע מיישום מדיניות מחירי החשמל כדי לתמוך ביישום מדיניות המדינה בנושא פיתוח תעשיות ומגזרים. השפעת התאמות מחירי החשמל על חייהם של אנשים, עסקים והכלכלה.

"יש צורך להציע פתרונות להגבלת השפעת התאמות מחירי החשמל. כמנהל התעשייה, משרד התעשייה והמסחר אחראי באופן מלא על סקירה ובדיקת תוכן דוחות EVN ועל פיקוח על התאמת מחיר החשמל הקמעונאי הממוצע של EVN", נכתב בהערות משרד האוצר.

חוסר שקיפות בהקצאת עלויות מחירי החשמל

בשיחה איתנו, ד"ר הא דאנג סון, ממרכז המחקר לאנרגיה וצמיחה ירוקה, אמר כי צריכים להיות מנגנונים לפיצוי על עלויות סבירות ותקפות שכבר נלקחו בחשבון אך טרם פוזו, כך של-EVN יהיו משאבים לשרת את פעילויות הייצור, העסקים וההשקעות.

עם זאת, הדוחות הכספיים המבוקרים לשנים 2022-2023 ו-2024 שפורסמו באתר האינטרנט של EVN אינם מציגים פרטים על העלויות המרכיבות את הפסדי EVN. לכן, הסתמכות אך ורק על הנתונים שפורסמו על ביצועי העסק בדוחות הכספיים השנתיים לא תבטיח שקיפות בהקצאת עלויות מחירי החשמל.

"הטיוטה צריכה לדרוש מ-EVN לדווח בפירוט על העלויות המרכיבות את ההפסד, ולהקצות רק עלויות סבירות למחיר החשמל הקמעונאי הממוצע, במקום להקצות את כל ההפסד", הציע מר סון.

ד"ר נגוין הוי הואץ', מומחה במגזין האנרגיה של המועצה המדעית של וייטנאם, אמר כי על פי הוראות חוק החשמל בנוגע להתאמת מחיר החשמל הקמעונאי הממוצע, מחיר החשמל הקמעונאי משתקף ומותאם באופן מיידי בהתאם לתנודות בפועל בפרמטרי הקלט, תוך פיצוי על עלויות סבירות ותקפות ורווחים סבירים כדי לשמר ולפתח את הון העסקים של המיזם.

לכן, טיפול בגירעון התזרים הנגרם כתוצאה מהמחירים על ידי ייחוסו הדרגתי למחירי החשמל אינו סותר את עקרונות היווצרות מחירי החשמל, תקנות חוק החשמל וחוק המחירים.

במיוחד, בהקשר של מחירי החשמל שעדיין נושאים את הצבע של "סובסידיה" ו"סובסידיה צולבת", ומשקי בית עניים ומשקי בית תחת מדיניות חברתית ממשיכים לקבל תמיכה ועלויות התשומות עולות.

עם זאת, לדברי מר הואך, כדי ליצור קונצנזוס בחברה, תעשיית החשמל צריכה להסביר בבירור ובנתונים כנים ומדויקים את ההפסדים הנובעים מסיבות אובייקטיביות (המדינה קובעת את מחיר מכירת החשמל נמוך מהעלות המחושבת בצורה נכונה, מלאה, סבירה ותקפה), או עקב ניהול חלש כאשר היא כוללת עלויות בלתי סבירות ולא תקפות במחיר.

בהתבסס על דוח EVN, על מבקר המדינה להבהיר ולאמת נתונים על תוצאות ייצור ועסקיות, דוחות כספיים ובדיקות חשבונאיות כדי להסיר תוכן שגוי של הכנסות והוצאות מתוצאות הביקורת.

בנוסף, יש צורך לשלוט בעלויות הכלולות במחיר החשמל כדי להבטיח נכונות, שלמות, סבירות ותוקף בהתאם לתקנות כגון חשבוניות ומסמכים, ונורמות כלכליות וטכניות...

"עם זאת, יש צורך גם להאיץ את מפת הדרכים ליישום שוק החשמל הקמעונאי התחרותי כפי שהוכרז בחוק החשמל 2024 כדי לסיים את המצב שבו 'הקלט הוא מחיר רכישת החשמל לפי מנגנון השוק', אך התפוקה היא מחיר מכירת החשמל לפי... תקנות ממשלתיות", אמר מר הואך.

משרד התעשייה והמסחר הציע להקצות את הפסדי עשרות אלפי מיליארדי וונד של EVN למחירי החשמל החל משנת 2026 - צילום: TU TRUNG

יש לחשב נכון ומלא את כל העלויות הסבירות והתקפות.

על פי דוח EVN, ההפסד המצטבר של EVN בשנים 2022-2023 עומד על כ-50,029 מיליארד דונג וייטנאמי, ובסוף 2024 ההפסד המצטבר של חברת האם EVN עומד על 44,729 מיליארד דונג וייטנאמי.

בטיוטת התיקון לצו 72 של הממשלה בנושא המנגנון והמועד להתאמת מחיר החשמל הקמעונאי הממוצע, אשר הוערכה זה עתה על ידי משרד המשפטים, אישר משרד התעשייה והמסחר כי יש צורך לתקן את צו 72 כדי לסייע לעסקים לגבות את כל העלויות הסבירות והתקפות בייצור חשמל ובעסקים, תוך הבטחה שהעלויות המחושבות במחיר החשמל הקמעונאי יהיו ברורות, פומביות, שקופות ובעלות ביצוע.

על פי הטיוטה, אם לא יחושבו עלויות סבירות ותקפות לצורך התאוששות במחירי החשמל, הירידה בהון השקעות המדינה לא תיפצה בזמן.

שיעור מקורות החשמל הזולים יורד, בעוד ששיעור מקורות החשמל היקרים עולה?

לפי EVN, בשנת 2022, מדד מחירי הפחם המיובא הממוצע של NewC עלה פי 3.65 ובשנת 2023 עלה פי 1.73 בהשוואה לתקופה הממוצעת של 2020 - 2021. היו מקרים בהם מדד NewC עלה ל-440 דולר/טון.

בינתיים, מחיר הפחם המקומי שנרכש מ-TKV ומ-Dong Bac Corporation גבוה בכ-35-46% (בהתאם לסוג הפחם) בהשוואה לשנת 2021. בשנת 2023, תחנות כוח רבות המשתמשות בפחם x.10 יעברו לפחם x.14 במחיר גבוה בכ-170,000 דונג וייטנאמי/טון.

בשנת 2022, מחיר הנפט הגולמי מסוג ברנט הממוצע עלה פי 1.79 ובשנת 2023 פי 1.46 בהשוואה לממוצע של תקופת 2020-2021. באופן דומה, נפט HFSO עלה פי 1.58 ופי 1.38, בהתאמה, בהשוואה לממוצע של תקופת 2020-2021.

עתודות הגז הזולות של בלוק 06.1 באגן נאם קון סון פחתו בחדות, ולכן הוא נאלץ לקבל גז רב מהאי טץ'-מוק טין, סאו ואנג-דאי נגויט ודאי הונג, ת'יאן אונג, שמחיריהן גבוהים בהרבה.

בינתיים, עלות ייצור החשמל מהווה 83% מעלות החשמל, השלבים הנותרים (הולכה, חלוקה - קמעונאות, ניהול תעשייה - תמיכה) מהווים כ-17% מעלות החשמל, כך שלמרות שיש לה נטייה לרדת עם השנים, זה עדיין לא מספיק כדי לקזז את העלויות המוגברות.

כמו כן, במהלך תקופה זו, ירד שיעור מקורות החשמל הזולים, והוחלף במקורות חשמל יקרים. באופן ספציפי, אנרגיה הידרואלקטרית היא המקור עם מחיר רכישת חשמל זול, כאשר שיעורו ירד מ-38% בשנת 2022 ל-30.5% בשנת 2023 במבנה תפוקת החשמל הנרכשת. אנרגיה מתחדשת מהווה כ-13.9-14.2%; יבוא מהווה 3.2-3.7% ממבנה החשמל.

אנרגיה תרמית המופעלת על ידי פחם מהווה 35.5% בשנת 2022 ועולה ל-43.7% בשנת 2023. אנרגיה תרמית המופעלת על ידי גז מהווה כ-10-11% ממבנה תפוקת החשמל הנרכש, מה שגורם לעלייה הכוללת של מקור האנרגיה התרמית מ-46.6% בשנת 2022 ל-53.7% בשנת 2023, דבר המושפע ממחירי הדלק המשומשים (פחם, נפט, גז).

NGOC AN

מקור: https://tuoitre.vn/phan-bo-khoan-lo-44-792-ti-dong-vao-gia-dien-can-tach-bach-lam-ro-cac-khoan-lo-20250909230413516.htm