חוקים משתנים במהירות; האם עסקים יכולים להסתגל מספיק מהר?

לדברי מר דאו אן טואן, סגן מזכ"ל וראש המחלקה המשפטית של פדרציית המסחר והתעשייה של וייטנאם (VCCI), מערכת המשפט העסקי הווייטנאמית חוותה בשנת 2024 ובחודשים הראשונים של 2025 שינויים חסרי תקדים, עם סדרה של חוקים, צווים וחוזרים שפורסמו ברצף כדי להסיר מכשולים בפני עסקים.

על פי נתוני VCCI, בשנת 2024 העבירה וייטנאם 31 חוקים - כפול מהמספר מהשנה הקודמת. הממשלה הוציאה 182 צווים, ומשרדים וסוכנויות פרסמו 629 חוזרים. ראוי לציין כי במושב התשיעי של האסיפה הלאומית , שצפוי להיפתח בתחילת מאי, יידונו ויאושרו עד 35 חוקים והחלטות - כמות עצומה.

מגמה בולטת היא גישת "חוק אחד מתקן חוקים רבים", עם תהליך יעיל יותר. דבר זה משקף שינוי חיובי בתגובת המדיניות, המאפשר פתרון מהיר ובזמן של מכשולים מעשיים עבור עסקים.

"עם זאת, גישה זו טומנת בחובה גם סיכונים אם היקף התיקונים רחב מדי או חסר הכנה יסודית. אפילו הצווים המנחים מתמודדים עם קשיים עקב לוחות הזמנים הצפופים, מה שמפעיל לחץ משמעותי על עסקים - במיוחד עסקים קטנים ובינוניים - לנטר, להבין ולציית לתקנות במועד", הצהיר מר טואן.

מר דאו אן טואן - סגן מזכ"ל וראש המחלקה המשפטית של פדרציית המסחר והתעשייה של וייטנאם (VCCI).

בדרך כלל, חוק המכרזים, שחוקק בשנת 2024, תוקן במהלך מושב האסיפה הלאומית בינואר 2025 ויתוקן עוד יותר במושב מאי הקרוב כדי ליישם את החלטה 57 של הפוליטביורו על פריצות דרך בפיתוח מדעי וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית. מודל החוזה BT (בנייה-העברה), שבוטל בעבר, הוחזר גם הוא בחוק שאושר לאחרונה לתיקון ארבעה חוקים קיימים.

שינוי מדיניות מהיר זה מדגים בבירור גמישות, אך גם משקף את הלחץ להתאמות מתמידות, מה שמקשה על עסקים ללא מחלקה ייעודית לניטור המדיניות.

גם בהקשר להחלטה 57 של הפוליטביורו, לדברי מר טואן, זוהי דוגמה מצוינת - מסמך בעל חשיבה חדשה ומפורטת, המוערך מאוד על ידי הקהילה המדעית והעסקים. חודשים ספורים בלבד לאחר פרסומו, האסיפה הלאומית אישרה במהירות את החלטה 193 להסרת מכשולים ביישום, מבלי להמתין להשלמת חוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות.

לדברי מר טואן, נקודת מפנה משמעותית בתהליך החקיקה היא אימוץ החוק לפרסום מסמכים נורמטיביים משפטיים (מתוקן) במושב יוצא דופן בתחילת 2025. חוק זה מקצר משמעותית את תהליך החקיקה: במקום לקחת שנתיים, ניתן כעת לנסח ולקבל חוקים רבים תוך 6-7 חודשים בלבד. בפרט, מדיניות וחוקים מפותחים כעת במקביל, ולא ברצף כמו בעבר. חוקים מתמקדים בעקרונות, בעוד שהפרטים נותרים בידי הממשלה והמשרדים להסדרה באמצעות צווים וחוזרים.

סגן המזכיר הכללי של VCCI העריך כי גישה חדשה זו מסייעת לסוכנויות המיישמות להגיב מהר יותר, אך אם התייעצות יסודית לא תתבצע, הדבר עלול להיות בעל השלכות שליליות על עסקים ואפילו על הסוכנויות שחוקקו את החוקים. שינוי חשוב נוסף הוא הקיצור המשמעותי של תקופת ההתייעצות: מ-60 יום ל-20 יום. קצב השינויים החוקיים כה מהיר עד שאפילו VCCI - הסוכנות העוקבת מקרוב אחר המדיניות - מתקשה להתעדכן.

"שינויי מדיניות שבוצעו ללא התייעצות מספקת ושיקול דעת רב-גוני עלולים בקלות להוביל לתקנות לא מתאימות המשפיעות לרעה על פעילות העסק. אם עסקים אינם שמים לב או משקיעים במדיניות ניטור, אפילו שינוי קטן עלול לגרום להפסדים משמעותיים", הזהיר מר טואן.

בהתבסס על האמור לעיל, מר טואן המליץ כי עסקים צריכים לחזק את מחלקות ניטור המדיניות שלהם. מכיוון ששינויים במדיניות, אם לא יתאמצו בזמן, עלולים לגרום נזק משמעותי לעסקים, לא פחות מהסיכונים מהשוק.

המעבר המהיר מהחלטות מפלגתיות לתקנות משפטיות משקף נחישות וחדשנות בניהול מדיניות. עם זאת, רפורמות משפטיות עדיין צריכות להיות מהותיות ושוויוניות יותר בין משרדים וסוכנויות. לצד מאמצי הרפורמה המוסדית, יש להקדיש תשומת לב מיוחדת לאיכות תהליך החקיקה, לחיזוק ההתייעצות, השקיפות והבטחת תקופות מעבר סבירות כדי לאפשר לעסקים להסתגל וליישם ביעילות.

נגויט מין

מקור: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/luat-thay-doi-nhanh-doanh-nghiep-lieu-xoay-kip/20250503104415089