סלילת הדרך ל"עגור המוביל" לפרוש את כנפיו.

VTV.vn - החלטה 79-NQ/TW (החלטה 79) פורסמה בהקשר של וייטנאם העומדת על סף שינויים תקופתיים.

פריצת הדרך של ההחלטה היא הבהרת התפקיד ה"מוביל" של הכלכלה הממשלתית במבנה הכלכלי. במקום לפזר משאבים בצורה דלילה, המדינה מתמקדת במגזרים מרכזיים, תחומים חיוניים ותעשיות אסטרטגיות. זהו המרחב להיווצרותן של קונגלומרטים כלכליים חזקים, חברות "טכנולוגיה גדולה לאומית" המסוגלות להתחרות במפה הכלכלית העולמית.

"מגנים" מוסדיים ומנגנונים פורצי דרך להשגת גבהים גדולים יותר.

לדברי מומחים כלכליים, החלטה 79 אינה רק מסמך מנחה אלא גם יוצרת תנופה מוסדית משמעותית עבור מגזר החברות הממשלתיות (SOE). לראשונה, עקרונות ה"תועלת הכוללת" ו"קבלת הסיכונים בהשקעות בחדשנות" מודגשים כמסגרת משפטית להגנה על אלו שמעזים לחשוב ולפעול.

זה עוזר להתגבר על "הפחד לעשות טעויות" - מחסום פסיכולוגי ומוסדי שגרם לחברות ממשלתיות רבות לקיפאון לתקופות ממושכות.

בעבר, מנגנון ניהול ההון הממשלתי נתפס לעתים קרובות כ"בגד צמוד" עבור תאגידים המחפשים פריצות דרך. כל טעות השקעה, אפילו כאלו הנובעות מתנודות בשוק, יכלה להיות מיוחסת להפסדי נכסים. עם החלטה 79, גישה זו הותאמה לקבלת סיכונים ניסיוניים בתמורה לחדשנות פורצת דרך. זהו "המגן המוסדי" המסייע למנהיגים עסקיים להעז בביטחון לתחומים חדשים וקשים.

מאפיין חדש בולט במפת הדרכים ליישום החלטה 79 הוא היתר למפעלים ממשלתיים גדולים להשתמש בכל ההכנסות מהון ומימוש השקעות להשקעה חוזרת. זוהי פריצת דרך במנגנונים פיננסיים, היוצרת מקור משאבים משמעותי לפיתוח.

במקום להעביר את כל הסכום לתקציב המרכזי כפי שהיה קודם, ההון יישמר וישמש כ"הון ראשוני" עבור פרויקטים אסטרטגיים כגון טכנולוגיות ליבה, אנרגיה מתחדשת ותשתיות דיגיטליות לאומיות. זה ייתן לעסקים יותר משאבים להשקיע במגזרים עתירי הון ובעלי טכנולוגיה עילית, כגון ייצור מוליכים למחצה או בניית מרכזי נתונים בקנה מידה גדול.

יתר על כן, מנגנון הגדלת יחס הרווח לאחר מס המקושר ליעילות ההון מסייע לעסקים להיות פרואקטיביים יותר באסטרטגיות הפיתוח ארוכות הטווח שלהם. במקום מנגנון של "בקשה ומענק", לתאגידים יש את הזכות להקצות משאבים באופן יזום על סמך אותות השוק.

הממשלה הטילה גם על משרד האוצר את האחריות לחקור ולפתח רשימה של חברות ממשלתיות המסוגלות ליישם מנגנונים מיוחדים, כגון תמיכה בריבית מועדפת או גישה לחבילות אשראי ירוק עבור פרויקטים מרכזיים. הסינרגיה של מדיניות זו יוצרת מערכת אקולוגית חיובית עבור חברות מפתח למלא תפקיד מוביל בכלכלה.

הגשר בין "הענקים" למערכת האקולוגית העסקית

אחת המטרות האסטרטגיות של החלטה 79 היא לקדם את תפקידן של מפעלים ממשלתיים בהפעלת החוזק האנדוגני של המגזר הכלכלי הפרטי.

תדמית "העגורן המוביל" מודגשת עם המסר: עגורנים לא טסים לבד. תפקידם של ארגונים גדולים הוא ליצור אפקט אדווה, ולסייע למאות אלפי ארגונים קטנים ובינוניים (SME) להשתתף בצורה עמוקה יותר בשרשרת הערך הגלובלית.

למעשה, תאגידים גדולים ימלאו תפקיד מרכזי באשכולות תעשייתיים ושירותיים. כאשר חברה בבעלות המדינה משקיעה בתשתיות או טכנולוגיה חדשות, לעסקים קטנים ובינוניים יש הזדמנות להשתתף כספקים נלווים, ובכך לקדם לוקליזציה ולהפחית את התלות ברכיבים מיובאים.

קשר זה משתרע מעבר ליחסי אספקה, ומטפח אפקט אדווה של שיפור סטנדרטים של ממשל. החלטה 79 מעודדת חברות בבעלות המדינה לשתף פעולה עם חברות הזרות ישירות ועסקים גדולים מהמגזר הפרטי כדי ליצור בריתות כלכליות חזקות, ובכך לספוג שיטות עבודה מומלצות בינלאומיות בממשל ולשפר את התחרותיות.

בפרט, הפרדת משימות חברתיות- פוליטיות ממשימות עסקיות מסחריות נחשבת לצעד משמעותי קדימה בשקיפות פיננסית. כאשר כל הפעילויות מוגדרות בבירור, עסקים נאלצים לפעול בהתאם לתקני שוק ועקרונות יעילות.

החלטה 79 סימנה את נקודת ההתחלה למעבר מחשיבה ניהולית לחשיבה מוכוונת פיתוח – שבה מפעלים בבעלות המדינה הפכו לכוח המניע שסלל את הדרך לשאיפותיה של המדינה לתיעוש ולעצמאות כלכלית.

שקיפות זו תקל על עסקים גישה להון בינלאומי, הנפקת אג"ח ירוקות או רישום לשוקי מניות זרים באמצעות דירוגי אשראי מארגונים בינלאומיים.

לדברי ד"ר טו הואי נאם, סגן הנשיא הקבוע והמזכיר הכללי של איגוד העסקים הקטנים והבינוניים של וייטנאם (VINASME), החלטה 79 מעצבת גישה חדשה ליחסים בין מפעלים ממשלתיים למגזר הפרטי. הוא מאמין שהחששות מפני פלישת מפעלים ממשלתיים למגזר הפרטי הולכים ומתפוגגים בהדרגה, שכן תפקידם של מפעלים ממשלתיים מוגדר כ"חלוצים".

כאשר תאגידים גדולים לוקחים את ההובלה בהשקעה בתחומים בסיכון גבוה כמו מימן ירוק, שבבים או תשתיות תחבורה בקנה מידה גדול, הם בו זמנית יוצרים שווקים והזדמנויות צמיחה עבור עסקים קטנים ובינוניים (SME).

מנקודת מבט פיננסית, ד"ר נגוין טרי הייאו מאמין שהמטרה של 1-3 מפעלים ממשלתיים (SOEs) בין 500 החברות הגדולות בעולם עד 2030 היא בת ביצוע אם יחול באופן עקבי מנגנון לקיחת סיכונים בחדשנות. עם זאת, הוא הדגיש גם את הצורך במנגנון ניטור שקוף, יישום טכנולוגיה דיגיטלית וביקורת עצמאית כדי להבטיח שימוש יעיל בהון המדינה.

השאיפה ל"חברות טכנולוגיה גדולות לאומיות"

החלטה 79 פתחה מרחב מדיניות פתוח יותר, אך השאלה האם עסקים יוכלו לנצל את ההזדמנות תלויה ביכולת הניהול וברוח החדשנות של התאגידים עצמם.

המטרה של לפחות 50 מפעלים בבעלות המדינה (SOEs) בין 500 המובילים בדרום מזרח אסיה עד 2030 אינה רק יעד לפיתוח עסקי, אלא גם קשורה למטרה של שיפור מעמדה של וייטנאם בשרשרת הערך העולמית.

המהלכים של Viettel ו-VNPT בפיתוח תשתית דיגיטלית, או PVN ו-EVN בתהליך המעבר לאנרגיה ירוקה, מראים סימנים חיוביים לתהליך זה.

כאשר עסקים מרכזיים משתחררים ממחסומים מוסדיים ומקבלים גישה למנגנונים פיננסיים חדשים, יש להם הזדמנות להפוך ל"חברות טק גדולות לאומיות" - תאגידי טכנולוגיה ותעשייה המסוגלים להתחרות ברמה הבינלאומית.

שאיפה זו קשורה למשימה של שליטה בטכנולוגיות ליבה, החל ממוליכים למחצה ובינה מלאכותית (AI) ועד לביוטכנולוגיה וחומרים חדשים. אלו הם היסודות הטכנולוגיים של הכלכלה העתידית.

עם זאת, כדי להשיג מטרה זו, השינוי צריך להתחיל במודל הממשל התאגידי עצמו. אימוץ סטנדרטים בינלאומיים של ממשל תאגידי כפי שמומלץ על ידי ה-OECD יהיה תנאי מכריע להשתלבות עסקים בזרימה הפיננסית והטכנולוגית העולמית.

באופן רחב יותר, הצלחת מפת הדרכים הזו תתרום לעיצוב פנים חדשות של הכלכלה הוייטנאמית בשלב הבא של הפיתוח. כאשר הכלכלה הממשלתית באמת תמלא תפקיד מוביל ותיצור מומנטום לכלל המערכת האקולוגית העסקית, לווייטנאם יש בסיס איתן לעלייה חזקה בשרשרת הערך העולמית.

מקור: https://vtv.vn/mo-duong-cho-seu-dau-dan-sai-canh-100260411185732955.htm