פעילויות מעקב אחר בחירות אורגנו במחוז הואנג טרה.

"העיניים והאוזניים של האנשים" באתר הבנייה.

בוקר אחד בתחילת אפריל, בקומונה של קוואנג דין, צוות ניטור קהילתי נכח באתרי הבנייה. אלה לא היו רק ביקורות רשמיות; פעילות ניטור זו התמקדה ישירות בנושאים שהדאיגו את התושבים ביותר: אבק, חומרים מפוזרים, בטיחות בדרכים והתקדמות הבנייה.

באתר הבנייה נקבעו דרישות ספציפיות וברורות: חומרי בנייה לא ישפיעו על חיי היומיום של התושבים; יש להציב מחסומים ושילוט נאותים בכבישים הנמצאים בבנייה ובזמן השימוש; ויש להציב בקרי תנועה בנקודות בסיכון גבוה. פרטים אלו, שנראים מינוריים, הם מדד ישיר לאחריותם של חברת הבנייה והמשקיע.

ההיבט הראוי לציון טמון לא רק ב"תזכורות" אלא גם באופן שבו צוות ניטור הקהילה מקשיב. דעותיהם של התושבים המתגוררים סביב אתר הבנייה נרשמות, מסווגות ומועברות למשקיע לצורך שיקול והתאמה. כמה פריטים מינוריים מתווספים ומושלמים במהלך שלב הבנייה, ובכך נמנעים מהמצב של "קודם לסיים ואז לתקן".

בפרויקט אזור היישוב מחדש של כפר סון טונג בקהילת דאן דין, פרויקט המשתרע על פני כמעט 4 דונם ומשמש לפינוי קרקעות עבור קו הרכבת המהיר צפון-דרום, צוות ניטור ההשקעות הקהילתיות היה מעורב בפרויקט מתחילתו.

בשונה מפרויקטים טיפוסיים של עבודות ציבוריות, פרויקטים של יישוב מחדש דורשים רמה גבוהה של תיאום, החל מיישור קרקע וחלוקת חלקות ועד למערכות חשמל, מים ותאורה. הפיקוח משתרע מעבר להתקדמות לאיכות של כל פריט, ומבטיח עמידה בתכנון שאושר.

לדברי גב' נגוין טי ביץ' נגוק, סגנית יו"ר ועדת חזית המולדת של וייטנאם בקהילת דן דין וראש צוות הפיקוח הקהילתי, המשתתפים כוללים ראשי כפרים ומזכירי סניפי המפלגה, המכירים את האזור המקומי וקרובים לאנשים. הבנה מעמיקה זו של הנושא מסייעת לפעילויות הפיקוח להיות ממוקדות ולא מעורפלות.

"היעילות ניכרת למדי. לאחר מפגשי הניטור, התקדמות הבנייה הואצה, וכמה בעיות טופלו במהירות. וחשוב מכך, אלו שיעברו לגור שם חשים בטוחים בידיעה שהם או נציגיהם מעורבים בניטור כל תהליך הבנייה", סיפרה גב' נגוין טי ביץ' נגוק.

כדי להפוך את "העיניים והאוזניים של העם" ליעילות.

על פי התקנות, צוותי ניטור השקעות קהילתיות מוקמים על ידי ועדת חזית המולדת של וייטנאם ברמת הקומונה עבור כל תוכנית ופרויקט, עם מינימום של 5 חברים, כולל נציגים מחזית המולדת, פקחי העם ותושבים מקומיים. מנגנון זה מספק בסיס משפטי ברור ומעניק לצוות סמכויות ספציפיות כגון בקשת מידע, ניטור התקדמות ואיכות ודיווח לרשויות המוסמכות.

במציאות, לא כל צוותי הניטור הקהילתיים ממלאים את תפקידם ביעילות. באזורים מסוימים, פעילויות הניטור נותרות שטחיות וחסרות עומק; הטיפול והתגובה להצעות אינם בזמן; ובמקומות מסוימים, אנשים אינם באמת נלהבים מהשתתפות. הדבר החשוב אינו האם קיים צוות ניטור, אלא האם הצוות הזה אכן "עושה את עבודתו".

כדי שניטור מבוסס קהילה יהיה יעיל, עליו להתחיל תחילה עם האנשים. חברי צוות הניטור צריכים להיות לא רק "מקיפים", אלא גם אנשים בעלי מוניטין שמבינים את האזור המקומי ומוכנים להשמיע את קולם ולדווח על בעיות. הניסיון של דן דין וקואנג דין מראה שכאשר ראש הכפר ומזכיר סניף המפלגה משתתפים, יעילות הניטור משתפרת משמעותית.

דרישה חשובה לא פחות היא הבהרת האחריות לתגובה. כפי ששיתפה גב' נגוין טי ביץ' נגוק, פיקוח מאבד את משמעותו אם ההמלצות לא מטופלות. לכן, יש צורך להקים מנגנון המחייב את המשקיע, יחידת הבנייה והסוכנויות הרלוונטיות לספק תגובות ספציפיות ובזמן לכל נושא שמעלה צוות הפיקוח.

יש להרחיב את היקף הפיקוח. אין להגביל אותו לפרויקטים של בנייה; יש ליישם פיקוח קהילתי בצורה חזקה יותר בתחומים כמו הגנת הסביבה, תשלומי רווחה ויישום מדיניות תמיכה. כל אלה הם תחומים הקשורים ישירות לחיי היומיום ונוטים לבעיות אם אין בהם שקיפות.

מר הואנג פואוק, יו"ר ועדת חזית המולדת של וייטנאם במחוז טואן אן, מאמין כי יש צורך לחזק את התנאים להפעלת צוותי ניטור קהילתיים. על פי התקנות, הממשלה ברמת הקומונה אחראית על ארגון מקום עבודה ומתן תמיכה בתקשורת. זה אולי נראה כגורם קטן, אך הוא קובע את היכולת לשמור על פעילות יציבה. יחד עם זאת, יש צורך לעודד את השתתפות העם; כאשר דעותיו מקשיבות, נענות להן ומובילות לשינוי אמיתי, ההשתתפות תהפוך ליותר פרואקטיבית ובת קיימא.

פיקוח ציבורי הוא דרך לגרום למנגנון המנהלי לפעול בצורה יעילה יותר. כאשר "העיניים והאוזניים של העם" מורחבות כראוי, כל פרויקט וכל מדיניות נמצאים תחת השגחה רב-גונית. זה מאפשר גילוי מוקדם של טעויות, התאמות בזמן ויצירת בסיס איתן לחיזוק האמון ברמה העממית.

טקסט ותמונות: דוק קוואנג

מקור: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/mo-rong-tai-mat-cua-dan-tu-to-giam-sat-cong-dong-165054.html