ארה"ב וסין שואפות להתקרב לאחר שנה סוערת

יחסי ארה"ב-סין נמצאים על סף הפשרה לאחר שנה של טלטלה ומתיחות, אם כי אתגרים רבים צפויים להם.

הפסגה בת ארבע השעות בין נשיא ארה"ב ג'ו ביידן לנשיא סין שי ג'ינפינג בסן פרנסיסקו ב-15 בנובמבר עוררה תקוות לתנופה חדשה ביחסי ארה"ב-סין, לאחר שנה שבה שתי המעצמות ניתקו כמעט לחלוטין ערוצי תקשורת ברמה גבוהה.

יותר מחודש לאחר הפגישה, וושינגטון ובייג'ינג מראות סימנים של שיקום היחסים. ב-22 בדצמבר, שתי המדינות חידשו את הדיאלוג הצבאי , שהוקפא על ידי סין מאז אוגוסט 2022, בעקבות ביקור של יו"ר בית הנבחרים דאז, ננסי פלוסי, בטייוואן.

ארצות הברית וסין מאמינות כי שמירה על דיאלוג חשובה לשני הצדדים, כך עולה ממידע מפגישה מקוונת בין יו"ר המטות המשולבים של ארה"ב, צ'ארלס בראון, לגנרל ליו ז'נלי, ראש המטה המשותף של הוועדה הצבאית המרכזית של סין.

שבוע לאחר מכן, שלח מר שי מכתב ברכה לציון 50 שנה להקמת מועצת העסקים האמריקאית-סין (USCBC), ארגון ללא מטרות רווח שבסיסו בוושינגטון המייצג יותר מ-270 חברות אמריקאיות הפועלות בסין.

במכתב הוא התחייב ליצור סביבה עסקית נוחה יותר לחברות אמריקאיות הפועלות בסין, על רקע חששות שהכלכלה השנייה בגודלה בעולם מתקשה להתאושש ממשבר נדל"ן ומשקיעים זרים עוזבים.

מנהיגים סינים קראו ל-USCBC ולחבריה "לבנות גשרים של חילופי דברים ידידותיים" ולהרחיב את שיתוף הפעולה בין שתי המדינות, סימן לכך שהיחסים הדו-צדדיים החשובים ביותר בעולם ממשיכים להתחמם.

הנשיא ביידן (משמאל) והנשיא שי ג'ינפינג באחוזת פילולי ב-15 בנובמבר. צילום: רויטרס

מצד ארה"ב, שרת האוצר ג'נט ילן, בת שיח חשובה בשיקום היחסים בין ארה"ב לסין, שלחה איתות חיובי. היא מתוכננת לבקר שוב בסין בשנת 2024, כאשר שתי המדינות יחגגו 45 שנה לכינון היחסים הדיפלומטיים. גב' ילן תתמקד במהלך הביקור בזיהוי "הסוגיות הקשות שנותרו" בין שתי המדינות.

"ישנן סוגיות רבות שבהן ארצות הברית וסין חלוקות בדעותיהן בתוקף. הסיכון לזעזועים המשפיעים על שתי המדינות קיים תמיד. איננו מבקשים לפתור כל חילוקי דעות או להימנע מכל זעזוע. זה בלתי אפשרי לחלוטין", אמרה.

מטרתה של ארה"ב היא לסייע ב"דיאלוג גמיש כאשר מתרחשים חילוקי דעות וזעזועים, וכן למנוע הסלמה של אי הבנות וגרימת נזק" לשני הצדדים, לדברי גב' ילן.

הנקודה החיובית השנייה היא שקבוצות העבודה שהוקמו על ידי שתי המדינות כדי לטפל בנושאים פיננסיים וכלכליים נפגשו באופן קבוע.

"מובן היטב שמנהיגים צבאיים צריכים ערוץ תקשורת מהיר ואמין כדי למנוע משבר לצאת משליטה", אמרה. "עבור קובעי מדיניות כלכלית המגיבים למשבר פיננסי, חשוב לדעת למי הם יכולים לפנות במהירות. לשם כך, ארצות הברית וסין יאפשרו חילופי דברים בין הרגולטורים הפיננסיים שלהן."

היחסים בין שתי המדינות התחממו מעט מאז תחילת השנה, לפי בהגיאשרי גארקר, אנליסט ב"סטרייטס טיימס" . היחסים הדו-צדדיים הגיעו לשפל בפברואר כאשר ארה"ב הפילה בלון סיני שנחשב למטוס ריגול מול חופי דרום קרוליינה. בייג'ינג ביקרה את המהלך וטענה שמדובר בלון מזג אוויר תועה.

"אנו רואים כמה מהלכים חיוביים, כאשר סוכנויות ממשלתיות סיניות מעודדות ליצור קשרים רבים יותר עם עמיתיהן האמריקאים. אחד מהם הוא חידוש חילופי התקשורת הצבאיים ברמה גבוהה", אמר בוני לין, עמית בכיר לביטחון אסיה במרכז ללימודים אסטרטגיים ובינלאומיים בארה"ב.

עם זאת, משקיפים הזהירו גם כי יחסי ארה"ב-סין עלולים להמשיך להתמודד עם סערות רבות בשנת 2024, למרות אותות חיוביים בסוף 2023.

ראשית, יתקיימו הבחירות בטייוואן, אותה סין רואה כפרובינציה ערובה, ב-13 בינואר. תגובת סין לבחירות עשויה לקבוע האם היחסים בין שתי המעצמות יחזרו למצב מתוח, לדברי דון דורפי ואנטוני סלודקובסקי, שני אנליסטים של רויטרס .

בחירות קודמות באי החריפו את המתיחות, בעיקר ב-1996, כאשר סין ערכה תרגילים צבאיים וניסויי טילים, מה שגרם לארה"ב לשלוח נושאת מטוסים למצרי טייוואן.

עם זאת, כמה אנליסטים אומרים כי, בניסיון להימנע מעימות, מר שי ירסן את תגובתה הצבאית של סין לבחירות בטייוואן.

לבחירות לנשיאות ארה"ב בסוף 2024 עשויות להיות השפעה גדולה אף יותר על היחסים הדו-צדדיים. הבחירות השנה עשויות בהחלט להיות קרב חוזר בין מר ביידן לנשיא לשעבר דונלד טראמפ, שנקט עמדה קשה מאוד כלפי סין.

בעוד שהמרוץ לבית הלבן צפוי לכלול ויכוחים סוערים על סין, הנשיא שי ג'ינפינג עשוי להתמקד יותר בשאלה האם טראמפ ייבחר מחדש.

"כשהסינים יחשבו על הבחירות בשנה הבאה, טראמפ שוב יהיה הסיוט הכי גרוע שלהם", אמר יון סאן, מנהל מרכז סטימסון בארה"ב.

יחסי ארה"ב-סין הפכו מתוחים מאוד במהלך כהונתו של מר טראמפ, עם מלחמת סחר רחבת היקף והאשמות לגבי מקור קוביד-19.

לאחר שנכנס לתפקידו, הנשיא ביידן לא הסיר את המכסים שהוטלו תחת טראמפ, אך אף הגביר את הלחץ על בייג'ינג על ידי הוספת מגבלות יצוא חדשות וחיזוק הבריתות הרב-צדדיות של אמריקה.

למרות שסין אולי לא מרוצה ממדיניות רבות של מר ביידן, סאן אמר שסין עדיין מאמינה שמדובר במנהיג שדבק בכללי היחסים. בינתיים, מר טראמפ הוא בלתי צפוי ויכול לקבל החלטות בלתי צפויות.

"תחת טראמפ, שני הצדדים בקושי הצליחו לנהל דיאלוג משמעותי בשום חזית, במקום זאת חלה הסלמה בלתי ניתנת לעצירה במתיחות", אמר סאן.

סביר להניח שהפיקוח על ייצוא השבבים של ממשל ביידן יתחזק בשנה הבאה. סין התקשתה להגיב להגבלות האמריקאיות, במיוחד אם פעולות תגמול נגד חברות אמריקאיות עלולות למנוע מבייג'ינג הון זר בתקופה שבה הצמיחה הכלכלית מאטה.

הדיפלומט הבכיר של סין, וואנג יי (מימין), לוחץ את ידו של מזכיר המדינה האמריקאי אנתוני בלינקן בבייג'ינג ב-19 ביוני. צילום: AFP

כתוצאה מכך, משקיפים אומרים ששני הצדדים יגלו זהירות לגבי העתיד. "שתי המדינות חוששות מהסיכון שתוצאות פגישת שי-ביידן עלולות להיות מוטעות ופוגענות", אמרה גב' לין.

שין צ'יאנג, סגן מנהל המרכז ללימודים אמריקאיים באוניברסיטת פודאן בסין, הזהיר גם הוא את ארה"ב לא להיות אופטימית מדי לגבי שיקום ערוצי התקשורת הצבאיים ואמר כי לשני הצדדים "אין עוד בעיות משמעותיות".

עם זאת, גב' ילן הדגישה את חשיבות המאמצים לשמור על יציבות ביחסים הדו-צדדיים. "הכלכלות שלנו והעם שלנו, כמו גם העולם, יהפכו לבטוחים יותר. זו המשמעות של ארצות הברית וסין לבנות ולנהל את היחסים ביניהם באחריות", אמרה.

טאנה טאם (לפי סטרייטס טיימס, רויטרס, WSJ )

קישור למקור: https://vnexpress.net/my-trung-no-luc-xich-lai-gan-nhau-sau-nam-song-gio-4692919.html