שפר את מדד ה-PAPI

על פי דו"ח שפורסם באמצע אפריל 2025, מדד ביצועי המינהל הציבורי והממשל הציבורי (PAPI) של מחוז אן ג'יאנג לשנת 2024 הגיע ל-42.89 נקודות, במקום ה-40 מתוך 63 מחוזות וערים ברחבי הארץ (ירידה של 5 מקומות בהשוואה לשנת 2023), מה שמציב אותו בקבוצת המחוזות עם ציונים ממוצעים נמוכים; ובמקום ה-6 מתוך 13 מחוזות וערים באזור דלתת המקונג.

בהתבסס על הדו"ח שפורסם, מחוז אן גיאנג ראה עלייה בציונים עבור 3 מדדי תוכן וירידה בציונים עבור 5 מדדי תוכן בהשוואה לשנת 2023. למרות שהיעדים עבור 8 מדדי תוכן לא עמדו בדרישות שנקבעו בתוכנית 2024, תוצאות מדד PAPI הכוללות עבור המחוז הראו שיפור בהשוואה לשנת 2023. מבחינת ציונים, הקבוצה הגבוהה ביותר הייתה: שליטה בשחיתות במגזר הציבורי וממשל סביבתי. הקבוצה התחתונה-בינונית כללה: שקיפות, הליכים מנהליים ציבוריים ומתן שירותים ציבוריים. הקבוצה הנמוכה ביותר כללה: השתתפות אזרחית ברמה העממית, אחריות כלפי אזרחים וממשל אלקטרוני.

לדברי סגן מנהל מחלקת הפנים, טרונג לונג הו, שלושת המדדים שאיבדו נקודות והיו בין המדדים בעלי הציון הנמוך ביותר הם: השתתפות אזרחים ברמה העממית; אחריות כלפי העם; וממשל אלקטרוני. באופן ספציפי, עבור המדד של השתתפות אזרחים ברמה העממית, הירידה בנקודות התרכזה בתת-המדדים הבאים: השתתפות במתן חוות דעת לפרויקטים חדשים של בנייה/שיפוץ או עבודות ציבוריות; ומודעות למועצת ניטור ההשקעות הקהילתית שפיקחה על יישום פרויקטים חדשים של בנייה/שיפוץ או עבודות ציבוריות באזור (הסוכנות המובילה היא ועדת העם ברמת המחוז).

בכל הנוגע לאחריותיות כלפי העם, הרכיב שקיבל ירידה בציון ונותר בקבוצת הציון הנמוכה ביותר היה: מענה לתלונות, גינויים וחששות של העם (בהובלת משרד הוועדה העממית המחוזית). בכל הנוגע לממשל אלקטרוני, הירידה בציון התרכזה בתחומים הבאים: ניצול הפורטל האלקטרוני של הממשל המקומי; תגובות הממשלה דרך הפורטל האלקטרוני נותרות נמוכות מאוד, מה שמוביל לדירוג נמוך ועקבי שלו במשך שנים רבות (בהובלת מחלקת המידע והתקשורת, כיום מחלקת המדע והטכנולוגיה).

מתן שירותים ציבוריים היוצרים שביעות רצון לאזרחים ולעסקים.

יתר על כן, סיבה אובייקטיבית לציון הנמוך יותר היא שיחידת הסקר ערכה ראיונות ישירים עם אזרחים שנבחרו באופן אקראי. כל ראיון נמשך בממוצע 45-60 דקות, וכלל דיונים אישיים עם למעלה מ-550 שאלות המכסות סוגיות מדיניות שונות, למעלה מ-8 אינדיקטורים של תוכן, 29 אינדיקטורים משניים ויותר מ-120 קריטריונים מרכזיים... כתוצאה מכך, האזרחים שנבחרו לראיונות התקשו לענות על שאלות יחידת הסקר.

התפקידים והאחריות של סוכנויות, יחידות ורשויות מקומיות בשיפור האפקטיביות והיעילות של ניהול המדינה (כגון: הליכים אדמיניסטרטיביים פנימיים עדיין מסורבלים ומורכבים; התיאום אינו יעיל, מה שמוביל לזמני עיבוד ממושכים בתוך הסוכנויות כמו גם עבור אזרחים ועסקים); וההתמקדות בשירות הציבור, במיוחד ברמה העממית, לא זכתה לתשומת לב ראויה. מצב העיכוב בעיבוד הליכים אדמיניסטרטיביים וההטרדה בטיפול בהליכים אדמיניסטרטיביים, במיוחד בתחומי הקרקע והבנייה, עדיין נמשך.

כדי להמשיך וליישם פתרונות לשיפור מדד PAPI בתקופה הקרובה, משרד הפנים מציע כי ועדת העם המחוזית תארגן כנס לניתוח וחיפוש פתרונות יעילים ומעשיים, תוך התייעצות עם מומחים בתחומי הממשל והמנהל הציבורי. באמצעות זאת, המטרה היא לשמר ולקדם את המדדים שהשתפרו, ולטפל ולשפר את המדדים שירדו בשנת 2024 (במיוחד אלו בקבוצה הנמוכה ביותר).

הוועדה המחוזית של חזית המולדת של וייטנאם (VFF) פיתחה תוכנית לתיאום יישום מסונכרן של משימות ותוכניות שונות במסגרת PAPI (מדד PAPI מחוזי) של תוכנית הפיתוח של האומות המאוחדות (UNDP) בווייטנאם והוועדה המרכזית של VFF כדי לשפר ולחזק את מדד PAPI של המחוז. זה כולל חיזוק תפקידם ואחריותם של סוכנויות, יחידות ורשויות מקומיות בשיפור האפקטיביות והיעילות של ניהול המדינה, תוך התמקדות בשירות העם, במיוחד ברמה העממית. כמו כן, היא מדגישה חיזוק אחריותם של מנהיגים ברפורמה מנהלית, בפיקוח ובפיקוח על עובדי מדינה תחת סמכותם; ובקפדנות על משמעת ותקנות מנהליות, תוך קידום תחושת אחריות גבוהה בביצוע תפקידים ובשירות הציבורי על ידי פקידים ועובדי מדינה.

בנוסף, יש צורך לקדם מודעות ולהדריך אנשים וארגונים בביצוע הליכים אדמיניסטרטיביים באמצעות פורטל השירות הציבורי הלאומי, להכיר להם את החיפוש והגישה למסמכים אלקטרוניים באופן מקוון לחלוטין. יש להאיץ את יישום הפתרונות לשיפור מדד PAPI; יש לצמצם ולפשט את ההליכים המנהליים. יש לשפר ולשפר את יעילות מרכז השירות הציבורי המנהלי המחוזי ומחלקות הקבלה ומסירת התוצאות המקומיות; יש להגביר את קצב אספקת השירות הציבורי המקוון, להבטיח מוכנות לשירות, ליצור תנאים נוחים ולהבטיח שביעות רצון לארגונים וליחידים.

האן צ'או

מקור: https://baoangiang.com.vn/nang-cao-chi-so-papi-a420650.html