קינתדוטי - אחר הצהריים של ה-13 בפברואר, במהלך דיון באולם האסיפה הלאומית על הצעת החוק לפרסום מסמכים משפטיים נורמטיביים, צירי האסיפה הלאומית הצהירו כי סעיפים חדשים רבים בטיוטה יתרום לשיפור איכות המסמכים המשפטיים הנורמטיביים שפורסמו.
התייעצות עם בעלי עניין היא חשובה ביותר.
בנוגע להכללת תקנות בנוגע להתייעצות מדיניות עם סוכנויות וישויות מושפעות, המועצה האתנית והוועדות של האסיפה הלאומית במהלך ניסוח החוק, נציג האסיפה הלאומית נגוין טי וייט נגה (ממשלחת האסיפה הלאומית של מחוז האי דונג) הצהיר כי מדובר בתקנה הכרחית ביותר. השתתפותה המוקדמת של המועצה האתנית והוועדות של האסיפה הלאומית תתרום לשכלול הטיוטה כבר מהשלבים הראשוניים של הכנת מסמכי הממשלה; ותדגים את מעורבותה המוקדמת ואחריותה של האסיפה הלאומית בתהליך חקיקת החוק. בפרט, התייעצות עם ישויות מושפעות חשובה ביותר, ומשמשת גם כמעין קמפיין להעלאת המודעות הציבורית עבור האנשים ואלה המושפעים ישירות מהמדיניות ומהנקודות המבט החדשות שיינקטו.
הנציגים, שהסכימו עם ההצעה לבטל את סמכותן של ממשלות ברמת הקומונות להוציא מסמכים נורמטיביים משפטיים, טענו כי כיום, למרות שניתנה להן סמכות זו בחוק, רוב הממשלות ברמת הקומונות מוציאות מעט מאוד מסמכים נורמטיביים, וביישובים רבים, ממשלות ברמת הקומונות אינן מוציאות כלל מסמכים נורמטיביים.
חבר הפרלמנט נגוין טי וייט נגה, שהסכים עם היבטים רבים של הצעת החוק, הציע לבחון מחדש את התקנות הנוגעות להליכי סקירה ואישור של טיוטות חוקים והחלטות של האסיפה הלאומית. סעיף 40 לטיוטת החוק קובע כי ההליכים לסקירה ואישור של טיוטות חוקים והחלטות של האסיפה הלאומית יתקיימו למעשה במסגרת מושב אחד.
לדברי חבר הקונגרס נגוין טי וייט נגה, המציאות מראה שבשנים האחרונות, טיוטות חוק רבות, למרות שעברו תהליך ניסוח יסודי מאוד והתייעצות, עדיין זוכות לדעות שונות רבות כאשר הן מוגשות לאסיפה הלאומית לדיון, מה שיוצר ויכוחים סוערים באולם הפרלמנט ומושך תשומת לב רבה מצד הבוחרים.
במהלך הדיונים והסקירות בישיבות האסיפה הלאומית, הועלו חוות דעת ביקורתיות רבות ואיכותיות, וסוגיות מרכזיות רבות הובאו לאור. אלה שולבו לאחר מכן בטיוטות החוק, מה שהוביל לתיקונים ושיפורים שהבטיחו איכות וביצוע גבוהות יותר עם אימוצן. למעשה, סעיפים רבים שונו באופן משמעותי לאחר דיוני האסיפה הלאומית, ואף השתנו לחלוטין מנקודת המבט המקורית של הממשלה .
"סקירה יסודית של טיוטות חוק במשך שני מושבים או יותר היא אמצעי זהירות הכרחי בתהליך חקיקת החוק. במיוחד כאשר מטרתנו היא ליצור חוקים יציבים וצפויים ביותר, תהליך הגשת ההערות והסקירה של הטיוטות חייב להיות יסודי אף יותר", הצהיר הנציג.
לכן, חבר הקונגרס נגוין טי וייט נגה הציע לשמור על התהליך הרגיל הנוכחי של דיון ואישור חוקים באסיפה הלאומית, שהוא שני מושבים. עבור מקרים הכרחיים מסוימים, כבר יש לנו תקנות לניסוח חוקים באמצעות הליכים פשוטים.
השלמת תהליך ההתייעצות בשלב מוקדם, כבר משלב קביעת המדיניות.
בנוגע לדיון ואישור טיוטות חוקים והחלטות על ידי האסיפה הלאומית במושב אחד, במקום שני מושבים כבעבר, למעט במקרים מיוחדים, נציג האסיפה הלאומית טראן ואן חאי (ממשלחת האסיפה הלאומית של מחוז הא נאם) סבור כי מדובר בשינוי משמעותי ופורץ דרך ביותר, שמטרתו להאיץ את קצב החקיקה, בהתאם לדרישות הרפורמה החקיקתית והמנהלית, וליישום קפדני של מדיניות הנהגת המפלגה והמדינה והנחיותיו של יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאן מאן בחידוש החשיבה בעבודת החקיקה של האסיפה הלאומית.
לדברי חבר האסיפה הלאומית טראן ואן חאי, תהליך החקיקה היעיל (שאושר במושב אחד) שנקבע בהצעת החוק, אם יאושר על ידי האסיפה הלאומית במושב יוצא דופן זה, ייצור ארבעה אתגרים, ועלינו שיהיו לנו פתרונות יעילים להתמודדות עם אתגרים אלה.
באופן ספציפי, כדי להתמודד עם האתגר של ירידה אפשרית באיכות החקיקה עקב קיצור לוחות הזמנים, יש לבסס תהליך סקירה קפדני לפני הגשתו לאסיפה הלאומית; ויש לחזק את תפקידה של ועדת החוק והמשפט וגופים אחרים באסיפה הלאומית בבחינת טיוטות חקיקה. בנוגע לאתגר של זמן לא מספק להתייעצות ציבורית ומשוב, יש להוסיף תהליך התייעצות מוקדם, החל משלב קביעת המדיניות; ויש לקיים סדנאות חובה והתייעצויות נרחבות במשך 60 יום לפחות.
בנוגע לאתגרים המפעילים לחץ משמעותי על גופים מחוקקים, יש צורך לחזק את יכולות המשאבים הפיננסיים והאנושיים של הסוכנויות האחראיות על ניסוח, סקירה ובדיקה של חוקים; ולפתח מנגנוני תמיכה טכנית כגון יישום בינה מלאכותית (AI) בניתוח נתונים משפטיים. בנוגע לסיכון של מערכות משפטיות לא עקביות וסינכרוניות, יש צורך לבנות מסד נתונים מקושר בין חוקים שונים כדי למנוע סכסוכים וחפיפות; משרד המשפטים צריך להיות אחראי בעיקר על סקירת טיוטות חוקים לפני הגשתן לאסיפה הלאומית.
הנציגים הציעו גם להגדיר בבירור את הקריטריונים ליישום תהליך המושב החד-פעמי; לחזק את האחריות של גופי ניסוח ובדיקה, כאשר משרד המשפטים נושא באחריות העיקרית לבדיקה והערכת ההשפעות; ליישם טכנולוגיה בחקיקה, להשתמש בביג דאטה לניתוח והשוואה של טיוטות חוקים, להבטיח את העקביות של המערכת המשפטית; לחזק את הפיקוח לאחר החקיקה, ולקבוע מנגנונים להתאמות בזמן אם מתגלות שגיאות ביישום.
בינתיים, נציגת האסיפה הלאומית וו טי לו מאי (משלחת האסיפה הלאומית של העיר האנוי) הציעה להוסיף סעיפים לחוק פרסום מסמכים משפטיים בנוגע לאחריות והערכת השפעה בעת הוצאת צווים. היא גם הציעה להדגיש את החשיבות של גיוס דעת קהל רחבה בעת פרסום מדיניות בצווים רחבי היקף.
"החוק לפרסום מסמכים נורמטיביים משפטיים הוא בעל חשיבות מיוחדת ביצירת כלי ליצירת מערכת יעילה ואפקטיבית. בהתבסס על הטיוטות הנוכחיות, אני מאמין שישנן סוגיות רבות הדורשות שיקול דעת מדוקדק כדי לשפר אותו עוד יותר, כך שכאשר נפרסם אותו, יהיה לנו כלי משפטי יעיל לבניית מערכת משפטית שתשמש לשכלול מדינת החוק הסוציאליסטית בהתאם לרוח המנחה של המפלגה", אמר חבר האסיפה הלאומית וו טי לו מאי.
[מודעה_2]
מקור: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-nang-chat-luong-cac-van-ban-quy-pham-phap-luat-duoc-ban-hanh.html
![[תמונה] כמעט 125,000 תלמידים מהאנוי סיימו את מבחן הספרות בבחינת הכניסה לכיתה י'.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/30/1780117233041_ndo_br_thiet-ke-chua-co-ten-2-png.webp)
תגובה (0)