אם יוגדל תקציב החינוך האוניברסיטאי, למה הוא יוגדל?

בסדנה העלו המשתתפים מספר סוגיות הנחשבות כמעכבות את התהליך הנוכחי של אוטונומיה אוניברסיטאית, ובכך משפיעות על איכות החינוך האוניברסיטאי, כאשר הגורם הפיננסי של החינוך האוניברסיטאי נחשב לגורם מרכזי המקשה על אוניברסיטאות בעלות אוטונומיה גבוהה לפרוץ קדימה.

C צריך להגיע לממוצע האזורי

לדברי פרופסור לה קוואן, מנהל האוניברסיטה הלאומית של האנוי , למרות שמדיניות המפלגה והמדינה היא לתעדף השקעה בחינוך, התקציב לחינוך אוניברסיטאי בפרט מהווה רק 0.27% מהתמ"ג (חלק מהמסמכים מצביעים על 0.25% בלבד - PV ), נמוך בהרבה מהאזור ומהעולם . הירידה בהוצאות השוטפות גרמה לקשיים לאוניברסיטאות שאינן אוטונומיות. אוניברסיטאות אוטונומיות משתמשות בשכר לימוד מהסטודנטים כדי לכסות את פעילויות הלימודים שלהן. הכנסות האוניברסיטאות המקומיות מהוות לעתים קרובות 60-90%, בעוד שבמדינות אחרות הכנסות אלו אינן עולות על 60%.

מעבדת מערכות מיקרו-שבבים ותדר גבוה באוניברסיטת הו צ'י מין סיטי לטכנולוגיה. פיתוח הכשרת משאבי אנוש בתחום המוליכים למחצה הוא אחד התחומים שהמדינה צריכה לתעדף בהם השקעה.

פרופסור חבר וו האי קוואן, מנהל האוניברסיטה הלאומית של הו צ'י מין סיטי, ציין גם כי מערכת ההשכלה הגבוהה שלנו מתמודדת עם קושי מהותי, והוא שתקציב המדינה מוגבל מאוד. באוניברסיטה הלאומית של הו צ'י מין סיטי, תקציב המדינה להוצאות שוטפות ירד בהדרגה מ-21% בשנת 2019 ל-19% בשנת 2020, ועד 2021 שיעור זה יעמוד על 15% בלבד.

לדברי מר הואנג מין סון, סגן שר החינוך וההכשרה, כדי לקדם את איכות החינוך האוניברסיטאי, יש להגדיל את משאבי המדינה לממוצע האזורי, למלא תפקיד מוביל ולקדם את גיוס המשאבים האחרים. השקעות המדינה חייבות להבטיח השקעה במקומות, בתחומים וברמות ההכשרה היעילות ביותר למען האינטרסים המשותפים והארוכי טווח של החברה כולה. בנוגע למנגנון ההקצאה ולמדיניות, יש צורך להפריד ולהפוך את הקצאת תקציב המדינה להשכלה גבוהה לשקופה, עבור כל מוסדות ההשכלה הגבוהה. עקרון ההקצאה מבוסס על מנגנון תחרותי, מחויבות למשימה, למטרות וקונקרטיזציה למדדי ביצועים (KPI). המדינה צריכה גם לחדש את מנגנון ההזמנה, להקצות משימות בחבילות, בהתבסס על תוצאות פלט (במקום קלט); בשילוב עם הקצאת התקציב למדע וטכנולוגיה, תוך הבטחה ששיעור ההוצאות עבור מוסדות להשכלה גבוהה יהיה תואם את קיבולתם ותוצאות הביצועים שלהם.

ההשכלה הגבוהה זקוקה לפריצת דרך

לדברי מר נגוין קים סון, שר החינוך וההכשרה, קצב הפיתוח הנוכחי של ההשכלה הגבוהה הוא איטי, ללא כל פריצת דרך. לכן, מה שאנחנו צריכים ממערכת ההשכלה הגבוהה כרגע, בעשור הזה, בהקשר הזה, הוא פריצת דרך. "לכן, הסיפור שדנו בו מההתחלה ועד עכשיו מרגיש כאילו אנחנו עדיין נאבקים בהקשר של איך לעזור לאוניברסיטאות להיות פחות אומללות, פחות קשות, פחות עניות, אבל לא ראינו דרכים רבות לעשות פריצת דרך", הביע מר נגוין קים סון והוסיף: "כיצד אוניברסיטאות יכולות לפתח פריצת דרך? רק פיתוח יכול להביא איכות. אם נמשיך להיאבק כדי להתמודד עם הקיום, סיפור האיכות יהיה סיפור קשה ביותר."

כנס חינוך 2023 בנושא "מוסדות ומדיניות לשיפור איכות החינוך האוניברסיטאי"

השר נגוין קים סון אמר שכדי שמערכת החינוך הציבורית תעבור שיפור פורץ דרך, יש צורך בגיוס חזק של החברה והעסקים, אך גם בפריצת דרך ובהשקעה פתאומית. "היום, בפורום הזה, אני מציע רק דבר אחד: צריכה להיות פריצת דרך במוסדות, שתסלול את הדרך לאוטונומיה של אוניברסיטאות", אמר השר נגוין קים סון.

לדברי מר נגוין דאק וין, יו"ר ועדת התרבות והחינוך של האסיפה הלאומית, פיתוח ההשכלה הגבוהה בא לידי ביטוי בשלושה גורמים: קנה מידה, מבנה ואיכות. גורמי הקנה מידה ומבנה קשורים קשר הדוק לגורם האיכות ואינם ניתנים להפרדה. איכות היא מדד חשוב מאוד לרמת העמידה בצורכי משאבי אנוש, ולכן כאשר דנים בפיתוח אוניברסיטה, עלינו להשתמש בסופו של דבר במדד של דרישות האיכות. אם לא נדבר על איכות, לא נדע כיצד להעריך אותה. "אני מסכים עם הצהרתו של השר נגוין קים סון כי צריכה להיות פריצת דרך באיכות. אבל כדי לעשות פריצת דרך, אנחנו צריכים כיוון", אמר מר נגוין דאק וין.

תחומים שבהם המדינה צריכה לתעדף השקעה

בנוגע לסיפור הקצאת התקציב, מר נגוין דאק וין הסכים עם הצעת האוניברסיטאות ומשרד החינוך וההכשרה כי יש צורך להגדיל את השקעות תקציב המדינה בהשכלה גבוהה.

בתגובה לדעתו של סגן שר האוצר על הקושי בהגדלת תקציב ההשכלה הגבוהה, אמר מר וין כי עלייה זו לא תשפיע על משאבי התקציב הכלליים, משום שהיא דורשת רק שינויים במבנה ההוצאות. אם נגדיל מעט בכל שנה, כך שלאחר 3 שנים נוכל להכפיל את שיעור ההוצאות להשכלה גבוהה כדי להגיע לרמה של מדינות האזור (כלומר להגיע ל-0.5% מהתמ"ג), אז בכל שנה העלייה המוחלטת תהיה רק ​​300 מיליון דולר, כ-7,000 - 8,000 מיליארד דונג וייטנאמי. "אם עדיין נבטיח 20% מהתקציב לחינוך והכשרה, ההשקעה הכוללת תהיה כ-350,000 מיליארד דונג וייט לשנה. זוהי רק התאמת מבנה ההשקעות בחינוך והכשרה, והמספר הזה, בגובה 350,000 מיליארד דונג וייט, אינו גדול מדי. וזו גם לא השקעה גדולה במיוחד. אבל היא יכולה להיות יעילה מאוד", ניתח מר נגוין דאק וין ושיתף עוד: "הדבר הקשה ביותר שצריך לפתור הוא, כשמגדילים את ההשקעות, מה להגדיל, איך להגדיל? משרד החינוך וההכשרה אחראי על עבודה עם אוניברסיטאות לפיתוח פרויקט לפתרון התוכן הזה. אם נגדיל, עלינו לדעת מה להגדיל למען היעילות, אבל אם זה יתווסף להוצאות הרגילות, אני חושש שזה יהיה קשה...".

מר נגוין דאק וין, יו"ר ועדת התרבות והחינוך של האסיפה הלאומית, דיבר בסדנה.

מר נגוין דאק וין הציע: "הנציגים בכנס דיברו רבות על מנגנון ההזמנה. לאחרונה, כשנסענו לקוריאה, ראינו שמנגנון ההזמנה של הממשלה עם האוניברסיטאות שלה פשוט מאוד. הממשלה מציעה חבילת השקעה, עם מספר דרישות ליישום תוך מספר שנים מסוים. ככל ששיטת ההזמנה פשוטה יותר, כך ההשקעה תיכנס לבתי הספר מהר יותר. נעקוב אחר זה על פי חוק, על ידי מנגנון פיקוח קבוע. אם ההזמנה מלווה בתקנות ונורמות מפורטות מדי, אנו חוששים שהכסף יבוזבז, אך בגלל אילוצים רבים, האפקטיביות לא תהיה משמעותית."

בנוגע למדיניות של התמקדות בהשקעה בפיתוח מספר מתקני אוניברסיטאות, אמר מר נגוין דאק וין כי מדובר בנושא שמפעיל לחץ על סוכנויות קביעת המדיניות משום שכולם רוצים להיות מושקעים. לכן, יש צורך לפתח קריטריונים ועקרונות להשקעה. "ברצוני לציין באומץ כמה תחומים שהמדינה צריכה לתעדף בהם השקעה. אחד הוא מדע בסיסי, משום שהוא שורש בניית טכנולוגיות ליבה. השני הוא מדע וטכנולוגיה, זהו תחום הדורש השקעה יקרה, המדינה זקוקה מאוד למשאבי אנוש, בעוד שהמגזר הפרטי משקיע מעט בהכשרה. השלישי הוא מדעי הבריאות, המתמקדים בפיתוח ביוטכנולוגיה. הרביעי הוא טרנספורמציה דיגיטלית. החמישי הוא פיתוח הכשרת משאבי אנוש שתשרת את מגזר המוליכים למחצה. לאחר מכן ישנם עוד כמה תחומים במדעי החברה", אמר מר נגוין דאק וין.

משרד האוצר מציג סיבות לתקציב המוגבל להשכלה גבוהה

מר וו טאן הונג, סגן שר האוצר, אמר כי בהקשר של משאבים מוגבלים, העלייה בחלק הוצאות תקציב המדינה לפיתוח השכלה גבוהה (עלייה מ-0.25% מהתמ"ג בשנת 2018 ל-0.27% מהתמ"ג בשנת 2020, שווה ערך ל-13,643 מיליארד וונד ל-16,703 מיליארד וונד) הדגימה את עדיפות המדינה בהשקעה בהשכלה גבוהה. מכיוון שהיקף תקציב המדינה עדיין קטן, המספר המוחלט עדיין צנוע. מר הונג הסביר גם כי הוצאות תקציב המדינה להשכלה גבוהה נובעות מגורמים אובייקטיביים רבים, כגון תלות בהגבלת סך הוצאות תקציב המדינה; היקף ההשכלה הכללית גדול, ולכן הוצאות תקציב המדינה להשכלה כללית מהוות חלק גדול; להשכלה גבוהה יש תנאים לאוטונומיה פיננסית גבוהה יותר... ולכן רמת הוצאות תקציב המדינה להשכלה גבוהה מוגבלת יותר. זה עולה בקנה אחד עם הפעילות בפועל של מגזר החינוך וההכשרה, בהתאם למדיניות הכללית של המפלגה והמדינה לקידום אוטונומיה בהשכלה גבוהה, כולל אוטונומיה פיננסית.

קישור למקור: https://thanhnien.vn/neu-tang-ngan-sach-giao-duc-dh-thi-tang-cho-cai-gi-185231106002215101.htm