אם נגדיל את התקציב להשכלה גבוהה, לאן תופנה העלייה?

בסדנה העלו המשתתפים מספר סוגיות הנחשבות למכשולים לתהליך הנוכחי של אוטונומיה אוניברסיטאית, ובכך משפיעות על איכות ההשכלה הגבוהה. ביניהן, ההיבט הפיננסי של ההשכלה הגבוהה נתפס כגורם מפתח המקשה על אוניברסיטאות בעלות רמות אוטונומיה גבוהות להצטיין באמת.

יש צורך להגביר את הצמיחה כדי להגיע לממוצע האזורי.

לדברי פרופסור לה קוואן, מנהל האוניברסיטה הלאומית של האנוי , למרות שהמפלגה והמדינה נותנות עדיפות להשקעה בחינוך, התקציב להשכלה גבוהה בפרט מהווה רק 0.27% מהתמ"ג (מקורות מסוימים אומרים רק 0.25 % ), נמוך בהרבה מאשר באזור ובעולם . הצמצום ההדרגתי בהוצאות החוזרות מקשה על אוניברסיטאות שעדיין אינן אוטונומיות. אוניברסיטאות אוטונומיות משתמשות בשכר לימוד מהסטודנטים כדי לכסות את הוצאות התפעול שלהן. ההכנסות מאוניברסיטאות בווייטנאם מהוות בדרך כלל 60-90% מעלויות התפעול שלהן, בעוד שבמדינות אחרות נתון זה אינו עולה על 60%.

מעבדת השבבים ומערכות התדר הגבוה באוניברסיטת הו צ'י מין סיטי לטכנולוגיה. פיתוח הכשרת כוח אדם בתחום המוליכים למחצה הוא אחד התחומים שהממשלה צריכה לתעדף להשקעה.

פרופסור חבר וו האי קוואן, מנהל האוניברסיטה הלאומית של וייטנאם בהו צ'י מין סיטי, ציין גם כי מערכת ההשכלה הגבוהה שלנו מתמודדת עם קושי מהותי: המימון המוגבל מתקציב המדינה. באוניברסיטה הלאומית של וייטנאם בהו צ'י מין סיטי, הקצאת תקציב המדינה להוצאות שוטפות ירדה בהדרגה מ-21% בשנת 2019 ל-19% בשנת 2020, ובשנת 2021 שיעור זה עמד על 15% בלבד.

לדברי מר הואנג מין סון, סגן שר החינוך וההכשרה, כדי לקדם את איכות ההשכלה הגבוהה, יש צורך להגדיל את משאבי המדינה לממוצע האזורי, תוך משחק תפקיד מוביל וקידום גיוס משאבים אחרים. השקעות המדינה חייבות להבטיח השקעה בתחומים, תחומי ההכשרה ורמות ההכשרה היעילים ביותר לטובת החברה כולה, לטווח ארוך ולאורך זמן. בנוגע למנגנוני הקצאה ומדיניות, יש צורך להפריד ולהפוך את הקצאת תקציב המדינה להשכלה גבוהה לשקופה, עבור כל מוסדות ההשכלה הגבוהה. עקרון ההקצאה צריך להתבסס על מנגנון תחרותי, מחויבות למשימה ולמטרות, ולתרגם אותו למדדי ביצועים (KPI). המדינה צריכה גם לחדש את מנגנון סידור וחלוקת המשימות בחבילות, בהתבסס על תוצאות תפוקה (במקום קלט); לקשר אותו עם הקצאת תקציב למדע וטכנולוגיה, תוך הבטחה ששיעור ההוצאות על מוסדות להשכלה גבוהה תואם את יכולתם וביצועיהם.

ההשכלה הגבוהה זקוקה לפריצת דרך.

לדברי מר נגוין קים סון, שר החינוך וההכשרה, הקצב הנוכחי של פיתוח ההשכלה הגבוהה הוא איטי וחסר פריצות דרך. לכן, מה שאנו צריכים ממערכת ההשכלה הגבוהה בתקופה זו, בעשור זה, ובהקשר זה, היא פריצת דרך. "לכן, נראה שהדיון שניהלנו עד כה עדיין תקוע ברעיון כיצד להקל על הקשיים והעוני של האוניברסיטאות, אך לא ראינו דרכים רבות לפריצת דרך", הביע מר נגוין קים סון, והוסיף: "כיצד אוניברסיטאות יכולות להשיג פיתוח פורץ דרך? רק באמצעות פיתוח יכולה להיות איכות. אם נמשיך להיאבק כדי לשרוד, נושא האיכות יהיה קשה ביותר לטיפול."

כנס החינוך 2023, בנושא "מוסדות ומדיניות לשיפור איכות ההשכלה הגבוהה",

השר נגוין קים סון הצהיר כי כדי שמערכת החינוך הציבורית תשיג שיפורים פורצי דרך, יש צורך בהחלט לגייס משאבים חזקים מהחברה ומהעסקים, תוך ביצוע השקעות משמעותיות וחסרות תקדים. "היום, בפורום הזה, אני מציע רק דבר אחד: נדרשת פריצת דרך במוסדות כדי לסלול את הדרך לאוטונומיה של אוניברסיטאות", אמר השר נגוין קים סון.

לדברי מר נגוין דאק וין, יו"ר ועדת התרבות והחינוך של האסיפה הלאומית, פיתוח ההשכלה הגבוהה בא לידי ביטוי בשלושה גורמים: קנה מידה, מבנה ואיכות. מבין אלה, קנה מידה ומבנה קשורים קשר הדוק לאיכות ואינם ניתנים להפרדה. איכות היא מדד חשוב מאוד למידת היענותה לצורכי משאבי אנוש, ולכן כאשר דנים בפיתוח של אוניברסיטה, בסופו של דבר, עלינו להשתמש במדד של דרישות איכות; בלי להזכיר איכות, לא נדע כיצד להעריך אותה. "אני מסכים עם הצהרתו של השר נגוין קים סון כי נדרשת פריצת דרך באיכות. אבל כיצד להשיג פריצת דרך זו דורש כיוון ברור", אמר מר נגוין דאק וין.

תחומים שהממשלה צריכה לתעדף להשקעה.

בנוגע לסוגיית הקצאת התקציב, מר נגוין דאק וין הסכים עם ההצעה של האוניברסיטאות ומשרד החינוך וההכשרה לפיה יש צורך להגדיל את השקעות תקציב המדינה בהשכלה גבוהה.

בנוגע לדעתו של סגן שר האוצר כי הגדלת תקציב ההשכלה הגבוהה היא קשה, טען מר וין כי עלייה זו לא תשפיע על משאבי התקציב הכוללים, שכן היא תדרוש רק שינוי במבנה ההוצאות. אם העלייה קטנה מדי שנה, כך שלאחר 3 שנים שיעור ההוצאות על השכלה גבוהה יוכפל בהתאם למדינות אחרות באזור (כלומר, יגיע ל-0.5% מהתמ"ג), אזי העלייה המוחלטת מדי שנה תהיה רק ​​כ-300 מיליון דולר, או כ-7,000-8,000 מיליארד דונג וייטנאמי. "אם עדיין נבטיח ש-20% מהתקציב יוקצו לחינוך והכשרה, אז ההשקעה הכוללת תהיה כ-350,000 מיליארד דונג וייט בשנה. זוהי פשוט התאמה למבנה ההשקעות בחינוך והכשרה, והנתון הזה בתוך 350,000 מיליארד דונג וייט אינו גדול מדי. זו לא השקעה גדולה מדי, אבל היא יכולה להניב תשואות גבוהות מאוד", ניתח מר נגוין דאק וין, והוסיף: "הנושא הקשה ביותר לטפל בו הוא במה להשקיע וכיצד להגדיל אותה. משרד החינוך וההכשרה צריך להוביל את העבודה עם האוניברסיטאות כדי לפתח תוכנית לטיפול בכך. אנחנו צריכים לדעת במה להשקיע ביעילות; אם זה רק משלים את ההוצאות השוטפות, אני חושש שזה יהיה קשה..."

מר נגוין דאק וין, יו"ר ועדת התרבות והחינוך של האסיפה הלאומית, דיבר בסדנה.

מר נגוין דאק וין הציע: "הנציגים בכנס דיברו רבות על מנגנון ההזמנות. לאחרונה, כשנסענו לדרום קוריאה, ראינו שמנגנון ההזמנות של הממשלה שלהם לאוניברסיטאות הוא פשוט מאוד. המדינה מספקת חבילת השקעה עם מספר דרישות ליישום על פני מספר שנים מסוים. ככל ששיטת ההזמנות פשוטה יותר, כך ההשקעה תזרום מהר יותר לאוניברסיטאות. נפקח באמצעות חקיקה ומנגנוני פיקוח וביקורת שוטפים. אם ההזמנות ילוו בתקנות ובמכסות מפורטות מדי, אנו חוששים שיבוזבז כסף אך האפקטיביות תהיה זניחה עקב אילוצים רבים."

בנוגע למדיניות ריכוז ההשקעות בפיתוח אוניברסיטאות מסוימות, מר נגוין דאק וין מאמין שזה יוצר לחץ על סוכנויות קבלת ההחלטות משום שכולם רוצים לקבל השקעה. לכן, יש לקבוע קריטריונים ועקרונות להשקעה. "ברצוני להציע באומץ כמה תחומים שהמדינה צריכה לתעדף בהם השקעות. ראשית, מדע בסיסי, שכן הוא שורש בניית טכנולוגיות ליבה. שנית, מדע וטכנולוגיה, תחום הדורש השקעה יקרה, והמדינה זקוקה בדחיפות למשאבי אנוש, בעוד שהמגזר הפרטי משקיע מעט בהכשרה. שלישית, מדעי הבריאות, עם דגש על פיתוח ביוטכנולוגיה. רביעית, טרנספורמציה דיגיטלית. חמישית, פיתוח משאבי אנוש לשירות תעשיית המוליכים למחצה. ולאחר מכן כמה תחומים נוספים במדעי החברה", אמר מר נגוין דאק וין.

משרד האוצר מסביר את הסיבה לתקציב המוגבל שהוקצה להשכלה גבוהה.

מר וו טאן הונג, סגן שר האוצר, הצהיר כי בהקשר של משאבים מוגבלים, הגדלת חלק הוצאות תקציב המדינה על פיתוח השכלה גבוהה (מ-0.25% מהתמ"ג בשנת 2018 ל-0.27% מהתמ"ג בשנת 2020, המקבילה לעלייה מ-13,643 מיליארד דונג וייט ל-16,703 מיליארד דונג וייט) מדגימה את עדיפות המדינה בהשקעה בהשכלה גבוהה. מכיוון שתקציב המדינה עדיין קטן, הסכום המוחלט נותר צנוע. מר הונג הסביר גם כי הקצאת תקציב המדינה להשכלה גבוהה מוגבלת עקב מספר גורמים אובייקטיביים, כגון האופי הסופי של סך הוצאות תקציב המדינה; ההיקף הגדול של החינוך הכללי, וכתוצאה מכך חלק משמעותי מהוצאות תקציב המדינה על חינוך כללי; והאוטונומיה הפיננסית הגדולה יותר של מוסדות להשכלה גבוהה. זה עולה בקנה אחד עם המציאות התפעולית של מגזר החינוך ותואם את המדיניות הכללית של המפלגה והמדינה לקידום אוטונומיה בהשכלה גבוהה, כולל אוטונומיה פיננסית.

קישור למקור: https://thanhnien.vn/neu-tang-ngan-sach-giao-duc-dh-thi-tang-cho-cai-gi-185231106002215101.htm