מניעת רווחים במכירות פומביות.

משרד המשפטים מבקש כעת משוב על הצעת חוק מכירת נכסים במכירות פומביות (מתוקן). הצעת חוק זו כוללת הוראות האוסרות על אנשים שזכו במכירה הפומבית אך איבדו את פיקדון שלהם להשתתף במכירות פומביות של זכויות שימוש בקרקע, והוראות המגדילות את שיעור הפיקדון במכירות פומביות של זכויות שימוש בקרקע להקצאת קרקע למגורים לאנשים פרטיים... תקנות אלו צפויות לסייע בהגברת השקיפות בפעילויות המכירות הפומביות ולמנוע ניצול של מכירות פומביות למטרות רווח אישי.

לאחר כמעט 10 שנים של יישום חוק מכירת נכסים במכירות פומביות, הושגו תוצאות חיוביות רבות. מספר מכירות הפומביות של נכסים ציבוריים גדל, ומכירות פומביות רבות אורגנו בהצלחה כאשר ערך הנכסים שנמכרו עלה פי כמה על מחיר ההתחלה, ותרמו משמעותית לתקציב המדינה. הדבר תרם תרומה חיובית לניהול ולשימוש בנכסי ציבור; וסייע ביצירת משאבים להשקעות, בניית תשתיות ופיתוח חברתי-כלכלי ברמה המקומית. לצד הישגים אלה, משרד המשפטים מכיר בכך שפעילויות המכירות הפומביות חושפות גם מגבלות ומכשולים שליליים. בפרט, מצב של "קנוניה, מניפולציה של מחירים", "מציעי דמה", "מתווכים, איומים וכפייה" מתרחש בצורה עדינה למדי ונוטה להפוך למורכב יותר ויותר, מה שמקשה על בדיקות וביקורות רגילות לאיתור ולטפל בהן ללא מעורבות המשטרה בשיטות מקצועיות מיוחדות (ניתוח חתימות, הקלטת שמע, חקירה).

במציאות, היו מקרים רבים של מציעים שנטשו את פיקדונותיהם לאחר השתתפותם במכירות פומביות, במיוחד במכירות פומביות של נדל"ן. חלק מהמשתתפים אף העלו את המחירים באופן משמעותי משווי השוק, מה שגרם לזעם ציבורי. במקרים אלה, רוב המציעים שואפים לנפח את המחירים באופן מלאכותי כדי ליצור הייפ בשוק או להשתתף בתחרות לא הוגנת, אך לאחר שזכו, הם אינם עומדים בהתחייבויות התשלום שלהם ומאבדים את פיקדונותיהם. ל"נטישת פיקדונות" זו יש השלכות משמעותיות, כולל שיבוש בשוק, פגיעה בשקיפות ובהגינות במכירות פומביות, עיכובים בניצול נכסים והפסדים לתקציב המדינה, כמו גם בזבוז זמן ומשאבים על מכרזים חוזרים. יתר על כן, היא משפיעה ישירות על הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של אלו שבאמת זקוקים לנכס.

כדי לטפל בנושא ההשתתפות במכירה פומבית למטרות רווח, הצעת החוק מוסיפה סעיף הקובע כי במקרים של הצבעה מילולית או ישירה במושב המכירה הפומבית, אם משתתף הגיש בקשה ופיקדון תקפים והשתתף במכירה הפומבית, הוא ייחשב כמי שהסכים לרכוש את הנכס במחיר ההתחלתי. תקנה זו נועדה לרסן את פעילותם של "מתווכים", "פשע מאורגן" ואנשים שאינם מתכוונים באמת לקנות אך עדיין משתתפים במכירות פומביות למטרות רווח.

בנוסף, הצעת החוק מוסיפה הוראה להעלאת שיעור הפיקדון במכרזי זכויות שימוש בקרקע להקצאת קרקע למגורים ליחידים, בהתבסס על הלגליזציה של הוראות החלטת ממשלה מס' 66.11/2026/NQ-CP בנושא טיפול בקשיים ומכשולים בפעילויות מכרזי זכויות שימוש בקרקע כפי שנקבע בחוק המקרקעין.

יתר על כן, בהתבסס על קידוד הוראות החלטה מס' 66.11/2026/NQ-CP, טיוטת החוק הוסיפה סעיף האוסר על יחידים שזוכים במכרז אך "נוטשים את פיקדוןם" להשתתף במכרזי זכויות שימוש בקרקע. לפיכך, יחידים שזוכים במכרז עבור זכויות שימוש בקרקע במקרים בהם המדינה מקצה או חוכרת קרקע בהתאם לחוק הקרקעות, או את הזכות לנצל מחצבים בהתאם לחוק המחצבים והגיאולוגיה, ומפרים את חובתם לשלם את סכום ההצעה הזוכה, מה שיוביל לביטול תוצאות המכרז, ייאסר עליהם להשתתף במכרזי מכירה עבור סוג נכס זה לתקופה של 6 חודשים עד 5 שנים, בהתאם לאופי ההפרה ולהיקףה.

לכן, אם הזוכה מפר את החובה לשלם את סכום ההצעה הזוכה, מה שיוביל לביטול תוצאות המכרז, בנוסף לעונשים בנוגע לפיקדון, ההוראה של "איסור השתתפות במכרזי זכויות שימוש בקרקע" כפי שהוצעה בטיוטת החוק נחשבת לחמורה מאוד. עונש זה מרתיע הרבה יותר מצעדים פיננסיים גרידא. כאשר אנשים עומדים בפני הסיכון של איסור השתתפות במכרזים לתקופה מסוימת, יצטרכו לשקול היטב את יכולתם הפיננסית ואת כוונותיהם האמיתיות לפני הגשת הצעה, תוך הימנעות ממצב של "להציע קודם ואז להחליט אחר כך", או מהמנטליות של להציע הצעה ואז "לפרוש" אם זה לא מוצא חן בעיניהם. כדי להימנע מסיכונים, הוספת תקנות להגדלת סכום הפיקדון ואיסור השתתפות במכרזים עבור אלו ש"מבטלים את הפיקדון שלהם" היא חיונית.

בנוסף, על הרשויות להחמיר את תנאי ההשתתפות במכירות פומביות, לחזק את הפיקוח ולהבטיח שקיפות מידע כדי להבטיח שפעילויות המכירות הפומביות יהיו הוגנות, יעילות ובהתאם לחוק.

מקור: https://daibieunhandan.vn/ngan-chan-truc-loi-trong-dau-gia-10418219.html