לא הרבה אדמה חקלאית
ב-24 באוקטובר 2024, שר משאבי הטבע והסביבה (MONRE) חתם והוציא את החלטה מס' 3411/QD-BTNMT המאשרת ומפרסמת את תוצאות סטטיסטיקת שטח הקרקע של כלל המדינה לשנת 2023.
על פי החלטה זו, נכון ל-31 בדצמבר 2023, השטח הכולל של אדמה חקלאית (הידועה גם כאדמה מעובדת) הוא 27,976,827 דונם (כולל אדמה חקלאית, אדמה ייעור, אדמה לחקלאות ימית ואדמה חקלאית אחרת).
לפיכך, בהשוואה לשנת 2019, שטח האדמה המעובדת של המדינה ירד בכ-9,163 דונם. לפני חמש שנים, על פי נתוני מלאי שטחי הקרקע לשנת 2019 שפורסמו בהחלטה מס' 1435/QD-BTNMT של משרד משאבי הטבע והסביבה, היו במדינה 27,986,390 דונם של אדמה מעובדת.
אזור המידלנדס וההרים הצפוניים הוא האזור עם שטח הקרקע החקלאית השני בגודלו במדינה (אחרי צפון מרכז וחוף מרכז), עם 8,061,999 דונם; מתוכם רק 2,275,463 דונם הם אדמות חקלאיות, והשאר אדמות ייעור.
באזורים של מיעוטים אתניים והרים, על פי תוצאות הסקר השלישי ואיסוף מידע על המעמד החברתי-כלכלי של 53 מיעוטים אתניים בשנת 2019, שטח הקרקע הכולל הוא 7,389,000 דונם; מרוכז בעיקר באזורים כפריים, עם שטח של 6,855,200 דונם.
לפיכך, למרות שמדובר באזור בעל שטח טבעי גדול (המהווה ¾ משטחה הטבעי של המדינה), שטח האדמה המעובדת באזורים הרריים ובאזורים של מיעוטים אתניים מהווה רק כרבע משטח האדמה המעובדת של המדינה.
לאחר 5 שנים (2019 - 2024), שטח האדמה המעובדת באזורים של מיעוטים אתניים והרים בוודאות יקטן. הסיבה לכך היא ששטח אזורי המיעוטים האתניים ירד. בשנת 2019, על פי החלטה מס' 582/QD-TTg, בכל האזור יש 5,256 קומונות; מתוכן 1,935 קומונות נמצאות באזור III, 2,018 קומונות נמצאות באזור II ו-1,313 קומונות נמצאות באזור I.
בתקופה שבין 2021 ל-2025, על פי החלטה מס' 861/QD-TTg, באזורים של מיעוטים אתניים והרים יש 3,434 קומונות; מתוכן 1,673 קומונות באזור I, 210 קומונות באזור II ו-1,551 קומונות באזור III.
בנוסף, משנת 2021 ועד היום, ביישום תוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים לתקופה 2021-2030 (תוכנית היעד הלאומית 1719), הוסדרו שטחים רבים של אדמה מעובדת לבניית עבודות המשמשות לייצור וחיי היומיום.
דבר זה מוביל לירידה מתמשכת של אזורים של מיעוטים אתניים והרים, שאין בהם הרבה אדמה ראויה לעיבוד. שטח האדמה הראויה לעיבוד באזור זה נאסף בסקר החברתי-כלכלי הרביעי של 53 מיעוטים אתניים בשנת 2024, שצפוי להתפרסם ביולי 2025.
איסוף המידע על שטחי אדמה מעובדת של קהילות/רובעים/עיירות נכון ל-1 ביולי 2024 בוצע ב-51 מחוזות עם קומונות באזורים של מיעוטים אתניים והרים בהתאם להחלטה מס' 861/QD-TTg וב-03 מחוזות וערים עם קומונות/רובעים/עיירות עם בני מיעוטים אתניים רבים המתגוררים בהן, כולל: הו צ'י מין סיטי, לונג אן והא טין.
לוודא כי הוראות החוק נאכפות
כדי למסד את החלטה 18-NQ/TW, מיום 16 ביוני 2022 של הוועדה המרכזית של המפלגה ה-13, בנושא המשך חדשנות ושכלול מוסדות ומדיניות, שיפור האפקטיביות והיעילות של ניהול ושימוש בקרקעות, ויצירת מומנטום להפיכת ארצנו למדינה מפותחת בעלת הכנסה גבוהה, חוק הקרקעות משנת 2024 (מתוקן) כולל הוראות ספציפיות בנוגע למדיניות קרקעות עבור מיעוטים אתניים.
בפרט, סעיף 16 לחוק הקרקעות (מתוקן) קובע בבירור את אחריות המדינה לקרקעות עבור מיעוטים אתניים. החוק קובע במפורש מדיניות להבטחת חיי קהילה; הקצאת קרקעות וחכירת קרקעות עבור מיעוטים אתניים חסרי קרקע למגורים ואדמות ייצור.
בפרט, חוק הקרקעות משנת 2024 (מתוקן) קובע מדיניות ליצירת תנאים למיעוטים אתניים העוסקים ישירות בייצור חקלאי באזורים כפריים כדי שיהיו להם קרקעות לייצור חקלאי. ועדות עממיות מחוזיות יפתחו ויגישו למועצות העם באותה רמה לפרסום מדיניות תמיכה מקומית בקרקעות עבור מיעוטים אתניים בהתאם לתנאים המקומיים וידאגו ליישום.
לצד איסוף מידע על שטחי אדמה מעובדת, סקר חברתי-כלכלי של 53 מיעוטים אתניים בשנת 2024 אסף גם נתונים על שטחי אדמה מעובדת מושקית. נתונים אלה נחוצים ליישום השקעות בתשתיות לייצור במסגרת תוכנית היעד הלאומית 1719 בתקופה הקרובה.
ביישום הוראות החוק, יישובים רבים פרסמו החלטות של מועצת העם המחוזית בנושא מדיניות קרקעות עבור מיעוטים אתניים, כגון: החלטה מס' 19/2024/NQ-HDND מיום 13 בנובמבר 2024 של מועצת העם המחוזית בין תואן; החלטה מס' 21/2024/NQ-HDND מיום 9 בנובמבר 2024 של מועצת העם המחוזית לאו קאי; החלטה מס' 87/2024/NQ-HDND מיום 14 באוקטובר 2024 של מועצת העם המחוזית קאו באנג;...
מדיניות הקרקעות עבור מיעוטים אתניים שזה עתה פורסמה על ידי היישובים מבוססת כולן על התנאים בפועל של כל יישוב, אך בעיקרון פועלת לפי הוראות חוק הקרקעות (מתוקן) 2024 בנוגע להבטחת מדיניות קרקעות עבור מיעוטים אתניים, ובמיוחד הבטחת קרקעות מעובדות.
למרות שרשויות מקומיות רבות פרסמו החלטות ליישום הוראות חוק הקרקעות משנת 2024 (המתוקן) בנוגע למדיניות קרקעות עבור מיעוטים אתניים, אופן יישומן בפועל תלוי בתוכניות יישום ההחלטות של הרשויות המקומיות.
בפרט, המדיניות של הבטחת אדמה ראויה לעיבוד עבור מיעוטים אתניים אינה סוגיה קלה. לדוגמה, קאו באנג היא מחוז הררי, גבולי, השטח מורכב בעיקר מגבעות, ואין הרבה אדמה ראויה לעיבוד.
לכן, במשך זמן רב, קאו באנג התקשתה ליישם מדיניות לתמיכה במשקי בית של מיעוטים אתניים שאין להם (או שאין להם) קרקע לייצור. אפילו עם תוכנית היעד הלאומית 1719, המיישמת את מדיניות התמיכה הישירה בקרקעות ייצור במסגרת פרויקט 1, רוב המחוז נאלץ לעבור לתמיכה בהמרת מקומות עבודה.
לכן, כדי ליישם את החלטה מס' 87/2024/NQ-HDND מיום 14 באוקטובר 2024 של מועצת העם המחוזית, על הוועדה העממית המחוזית והרשויות המקומיות באזור לבחון מחדש את קרן הקרקעות, ובמיוחד את קרן הקרקעות המעובדות, כדי לאזן אותה כראוי. במהלך תהליך היישום, מחוז קאו באנג כמו גם רשויות מקומיות אחרות צריכים להתייחס לנתונים מהסקר, לאסוף מידע על המצב החברתי-כלכלי של 53 מיעוטים אתניים בשנת 2024, במיוחד כאשר הנתונים נאספו על ידי הלשכה הכללית לסטטיסטיקה, נותחו על ידי הוועדה האתנית ויחידות וארגונים קשורים, וצפוי להתפרסם ביולי 2025.
זיהוי המצב החברתי-כלכלי על פי סקר הקהילות: מבט לאחור על הכשרה מקצועית (חלק 6)
![[תמונה] ראש הממשלה פאם מין צ'ין עומד בראש הישיבה השנייה של ועדת ההיגוי לפיתוח כלכלי פרטי.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/01/1762006716873_dsc-9145-jpg.webp)
תגובה (0)