מדיניות מועדפת ותמיכה רבה מצד המדינה לפיתוח מסילות ברזל

בהגשה (המשלימה) על הצעת חוק הרכבות (מתוקנת) שהוגשה לאסיפה הלאומית בבוקר ה-16 ביוני, אמר שר הבינוי טראן הונג מין כי העיקרון הבסיסי בתפעול הרכבות הוא להבטיח תנועה חלקה, מסודרת, בטוחה, מדויקת ויעילה; לשרת את צרכי התחבורה והנסיעה הנוחים של האנשים, לפתח את הכלכלה והחברה, להבטיח את ההגנה הלאומית, הביטחון וההגנה על הסביבה.

האסיפה הלאומית הקשיבה לדו"ח (המשלים) על הצעת חוק הרכבות (מתוקן). צילום: Quochoi.vn

ראוי לציין כי הצעת החוק מציינת בבירור את מדיניות העדפה והתמיכה של המדינה לפיתוח מסילות ברזל. בפרט, המדינה נותנת עדיפות להקצאת תקציבים כדי להבטיח את פיתוח תשתית הרכבות הלאומית, מסילות ברזל מקומיות, תעשיית הרכבות והכשרת משאבי אנוש בהתאם לתכנון ולתוכניות; מגייסת משאבים מקומיים מרביים להשתתפות בפיצויים, תמיכה ביישוב מחדש והשקעה בבניית מספר פריטים של תשתית רכבות לאומית בתוך היישוב בו עובר פרויקט הרכבת.

בנוסף לכך, המדינה מעודדת, תומכת, מקלה ומגנה על הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של ארגונים ויחידים מקומיים וזרים המשקיעים ועושים עסקים בתשתיות רכבת ותעבורה רכבתית; מחברת מסילות ברזל עם אמצעי תחבורה אחרים; מפתחת את תעשיית הרכבות, מחקר ויישום מדע וטכנולוגיה, העברת טכנולוגיה והכשרה ופיתוח משאבי אנוש. המדינה גם מקצה קרקעות בהתאם לתכנון לפיתוח תשתיות רכבת, עבודות תעשייתיות רכבתית וכו'.

בנוגע להשקעה בבניית מסילות ברזל, הצעת החוק קובעת בבירור כי הגופים המבצעים השקעה בבניית מסילות ברזל מוסדרים כדלקמן: מסילות ברזל לאומיות מושקעות ונבנות על ידי משרד הבינוי וחברות; מסילות ברזל מקומיות מושקעות ונבנות על ידי ועדות עממיות מחוזיות וחברות; מסילות ברזל ייעודיות מושקעות ונבנות על ידי חברות.

עבור השקעה בבניית פרויקטים לאומיים של רכבות המשותפים עם רכבות מקומיות, פרויקטים של רכבות המשותפים עם כבישים, סוכנויות ניהול הבנייה מציעות פה אחד לרשויות המוסמכות להחליט על מדיניות השקעה כדי להקצות סוכנות אחת כמשקיעה...

התוכן הבולט בטיוטת החוק הוא פיתוח עירוני לפי מודל TOD (פיתוח עירוני מכוון תחבורה) עבור מסילות ברזל.

באופן ספציפי, ועדת העם המחוזית מארגנת את ההקמה, ההערכה, האישור וההתאמה של: תכנון אזור TOD עבור מסילות ברזל לאומיות; תוכנית מסלול הפרויקט, מיקום הפרויקט, תוכנית מסלול כוללת, תכנון אזור TOD עבור מסילות ברזל מקומיות לקביעת מיקום, גבולות, אזור שיקום קרקעות... מועצת העם המחוזית רשאית להחליט על השימוש בתקציב המקומי ליישום פרויקטים עצמאיים של השקעה ציבורית, ביצוע עבודות פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש בהתאם לתכנון אזור TOD כדי ליצור קרן קרקעות למכירה פומבית בהתאם להוראות החוק.

הכנסות מניצול קרקעות באזורי TOD: עבור רכבות לאומיות, לאחר ניכוי עלויות נלוות כפי שנקבע בחוק, הממשל המקומי המחוזי רשאי לשמור 50% ולשלם 50% לתקציב המרכזי. עבור רכבות מקומיות, הממשל המקומי המחוזי רשאי לשמור 100% לתקציב המקומי...

בדוח הסקירה (המשלים) על הצעת חוק הרכבות (מתוקן), יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית, לה קוואנג הוי, אמר כי חלק מהדעות הסכימו באופן עקרוני עם ההוראות בנוגע למתן הזכות לניהול הון באופן יזום לגופים המפורטים בטיוטת החוק, מתן אפשרות להנפקת אגרות חוב ממשלתיות, גיוס תמיכה ציבורית (ODA), שימוש בהכנסות מוגברות וחיסכון בתקציב כדי להשלים את ההון אם התקציב השנתי אינו עומד בלוח הזמנים.

עם זאת, יש צורך לבחון ולהשלים את התקנות בנוגע למגבלות המנגנון, ולהחיל אותן רק כאשר מוכחת יעילות יוצאת דופן; ​​הגבלת רמת הגיוס לסף בטוח, תוך פיקוח, הבטחת ביטחון פיננסי; אחריות ברורה; תנאי ניטור מחמירים ומנגנונים למניעת סיכונים...

יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית, לה קוואנג הוי, מציג את דו"ח האימות. צילום: Quochoi.vn

כמו כן, לדברי מר לה קוואנג הוי, בנוגע למנגנון ולמדיניות לפיתוח עירוני סביב הרכבת (מודל TOD) וניצול כספי קרקע בסביבת התחנה, דעות רבות מסכימות באופן עקרוני עם מנגנון ה-TOD לניצול כספי קרקע, יצירת משאבים עבור הרכבת, בהתאם לאוריינטציה של חדשנות. עם זאת, דעות רבות מציעות להבהיר וללמוד תקנות נוספות המגדירות בבירור את גבולות הסמכות המקומית בעת התאמת התכנון; הסדרת מנגנון ניטור עצמאי ושקוף בעת התאמת התכנון. יחד עם זאת, יש צורך להשלים את התקנות בנוגע לקריטריונים לקיבולת תשתית ותוכניות שדרוג תשתיות לפני אישור ה-TOD, הסדרת תנאי יישום; הגדרה ברורה של המנגנון לחלוקת הכנסות ואחריות, טיפול בסנקציות; סקירה, תיקון והשלמה של חוקים רלוונטיים...

מקור: https://hanoimoi.vn/nhieu-chinh-sach-uu-dai-ho-tro-cua-nha-nuoc-de-phat-trien-duong-sat-705708.html