תכנים רבים מושקעים בהפצת החוק וחינוךו ברמה המקסימלית.

רמות ההוצאות ברמת המחוז והקומוניה נמוכות בהשוואה לעלויות היישום בפועל.

במציאות, להאנוי שטח גדול, אוכלוסייה גדולה ואזורי ניהול מורכבים ומגוונים. לכן, כדי להבטיח שעבודת הניהול החברתי על פי חוק של ממשלת העיר תהיה הוגנת, קפדנית, עקבית, יעילה ובזמן כפי שהורה הוועד המרכזי של המפלגה בתקופה הנוכחית, יש צורך לשפר את הידע והמודעות המשפטיים, את האחריות לציית לחוק של קאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור ואנשים בבירה. בפרט, עבודת ההפצה והחינוך של החוק (PBGDPL), סטנדרטים של גישה משפטית וגישור עממי תמיד ממלאים תפקיד חשוב מאוד.

הפצה והפצת חוקי איגודים מקצועיים בקרב עובדים (צילום: איגוד העובדים של האנוי )

עם זאת, במהלך 10 שנות יישום החלטה מס' 19/2014/NQ-HDND ו-5 שנות יישום החלטה מס' 03/2019/NQ-HDND של מועצת העם של האנוי, הוכח כי חלק מההוראות בהחלטות אינן מתאימות עוד למציאות. באופן ספציפי, חלק מרמות ההוצאות - במיוחד ברמת המחוז והקומונות - נמוכות בהשוואה לצרכים בפועל של עלויות היישום.

ב-18 באוגוסט 2023, פרסם משרד האוצר את חוזר מס' 56/2023/TT-BTC המסדיר את הכנת הערכות, ניהול, שימוש ויישוב כספים להבטחת הפצה משפטית ועבודת חינוך, סטנדרטים לגישה משפטית וגישור ברמה העממית, אשר השתנו בהשוואה לחוזרים קודמים. בפרט, חוזר מס' 56/2023/TT-BTC קובע: רמת ההוצאה ליישום הפצה משפטית ועבודת חינוך, סטנדרטים לגישה משפטית וגישור ברמה העממית שנקבעה בחוזר זה היא רמת ההוצאה המקסימלית. מועצות העם של המחוזות והערים המנוהלות באופן מרכזי יקבעו רמות הוצאות ספציפיות ליישום בהתאם למצב המעשי וליכולת האיזון של התקציב המקומי.

בהתבסס על מציאות זו, בתוספת המנגנון והמדיניות שהותאמו בחוזר מס' 56/2023/TT-BTC של משרד האוצר, במושב ה-17, בהתבסס על הצעת ועדת העם של העיר, מועצת העם של העיר דנה והחליטה לפרסם החלטה הקובעת מספר רמות הוצאות להפצה משפטית, סטנדרטים לגישה משפטית וגישור ברמה העממית בהאנוי כדי להבטיח יישום מלא ובזמן של התקנות החדשות שפורסמו על ידי הממשלה המרכזית. ההחלטה קובעת בבירור כי נושאי היישום הם סוכנויות, יחידות, ארגונים ויחידים המעורבים בהכנת הערכות, ניהול, שימוש ויישוב כספי תקציב המדינה שהוקצו להבטחת הפצה משפטית, סטנדרטים לגישה משפטית וגישור ברמה העממית.

ישנן 6/8 קבוצות תוכן המופעלות ברמה המקסימלית.

על פי ההחלטה, רמות ההוצאות עבור הפצה משפטית, סטנדרטים של גישה משפטית וגישור עממי כוללות 8 קבוצות של הוצאות עם רמות הוצאות ספציפיות, מתוכן 6 קבוצות של הוצאות מוסדרות בהתאם לרמות ההוצאות המקסימליות שנקבעו בחוזר מס' 56/2023/TT-BTC מיום 18 באוגוסט 2023; 2 קבוצות של הוצאות מצוטטות ומוסדרות בהתאם לרמות ההוצאות עם הוצאות עבור נושאים בעלי אופי עבודה זהה בהחלטות מועצת העיר שעדיין בתוקף.

ההחלטה ציינה את רמות ההוצאה להפצה וחינוך משפטי, סטנדרטים לגישה משפטית וגישור ברמה העממית, לרבות: הוצאות לפיתוח תוכניות, פרויקטים, תוכניות להפצה וחינוך משפטי, סטנדרטים לגישה משפטית וגישור ברמה העממית ותקשורת מדיניות בעלת השפעה משמעותית על החברה בתהליך פיתוח מסמכים משפטיים; מסמכים לניהול, הכוונה והכוונה של תוכניות, פרויקטים ותוכניות של מועצת התיאום להפצה משפטית, מועצת הערכת סטנדרטים לגישה משפטית וועדות ההיגוי לתוכניות, פרויקטים ותוכניות. יש להחיל את רמת ההוצאה המקסימלית שנקבעה בחוזר מס' 56/2023/TT-BTC מיום 18 באוגוסט 2023 (רמת ההוצאה שנקבעה בסעיף 10, סעיף 3 של חוזר מס' 56/2023/TT-BTC).

מושב הפצת חוק בהאנוי - צילום: הונג תאי

שכר לכתבים משפטיים, תועמלים משפטיים, מגשרים מהשטח, אנשים המוזמנים להשתתף ביישום הפצה משפטית, סטנדרטים לגישה משפטית וגישור ברמת השטח; הנחיות לגבי פעילויות מיוחדות של מועדון המשפט, קבוצות ליבה כמרצים: הוצאות בהתאם לתקנות העירייה בנוגע לרמות שכר מרצים המפורטות בנספח 02 להחלטה מס' 11/2018/NQ-HDND מיום 5 בדצמבר 2018 של מועצת העם העירונית הקובעת מספר תכנים ורמות הוצאות תחת סמכות מועצת העם העירונית. במקרה של יישום הפצה משפטית בנושאים מיוחדים כפי שנקבע בסעיפים 17, 18, 19, 20, 21, 22 לחוק ההפצה המשפטית, משולמים 20% נוספים מהשכר המתקבל.

הוצאות עבור עריכת מספר מסמכים בנושא פופולריזציה, חינוך משפטי, סטנדרטים של גישה משפטית וגישור במתקנים ספציפיים: יש להחיל את רמת ההוצאה המקסימלית שנקבעה בחוזר מס' 56/2023/TT-BTC מיום 18 באוגוסט 2023 (רמת ההוצאה שנקבעה בסעיף 6, סעיף 3 של חוזר מס' 56/2023/TT-BTC מיום 18 באוגוסט 2023).

הוצאות להקמה ותחזוקה של פעילויות מועדון המשפטים וקבוצת הליבה: יש להחיל את רמת ההוצאות המקסימלית שנקבעה בחוזר מס' 56/2023/TT-BTC מיום 18 באוגוסט 2023 (כמפורט בסעיף 12, סעיף 3 של חוזר מס' 56/2023/TT-BTC מיום 18 באוגוסט 2023).

ההחלטה קובעת גם את רמת ההוצאה לארגון תחרויות ותחרויות להפצה משפטית ועבודת חינוך, סטנדרטים לגישה משפטית וגישור ברמה העממית; רמת ההוצאה להכנת דוחות סטטיסטיים על פעילויות הפצה משפטית וחינוך, סטנדרטים לגישה משפטית וגישור ברמה העממית; רמת ההוצאה לביצוע חקירות וסקרים על הפצה משפטית ועבודת חינוך, סטנדרטים לגישה משפטית וגישור ברמה העממית...

ראוי לציין, בנוגע להוצאות עבור עבודת גישור ברמה העממית, ההחלטה קובעת כי שכר המגשרים (עבור מגשרים המשתתפים ישירות בתיק הגישור) הוא 300,000 דונג וייט לתיק. במקרה שהתיק מגשר בהצלחה בהתאם לסעיף 24 לחוק גישור ברמה העממית: 400,000 דונג וייט לתיק.

התקציב הנוסף המשוער לשנת 2024 עבור תכנים ספציפיים בנושא הפצה משפטית, סטנדרטים של גישה משפטית וגישור עממי, כפי שנקבע בהחלטה לאחר פרסומה, עומד על למעלה מ-10 מיליארד דונג וייט. מתוכם, ברמת העיר מעל 1,400 מיליארד דונג; ברמת המחוז והעיירה מעל 2,600 מיליארד דונג; וברמת הקהילה מעל 6.3 מיליארד דונג. התקציב השנתי המשוער נמצא במסגרת קיבולת האיזון והסידור של תקציב העיר.

מקור: https://kinhtedothi.vn/nhieu-noi-dung-chi-cho-pho-bien-giao-duc-phap-luat-o-muc-toi-da.html