מבט לאחור כדי לבצע שיפורים

(Baothanhhoa.vn) - כדי לנטר ולהעריך את תוצאות יישום הרפורמה המנהלית (AR) מדי שנה באופן ריאלי, אובייקטיבי והוגן, פרסמה ועדת העם המחוזית סט של קריטריונים ושיטות לקביעת מדד הרפורמה המנהלית (ARI) של מחלקות, סוכנויות, ועדות עם של מחוזות וערים, וועדות עם של קומונות, רובעים וערים במחוז. תוצאות ה-ARI השנתיות מראות בבירור את נקודות החוזק והחולשה ביישום, מה שמאלץ מחלקות, סוכנויות ורשויות מקומיות לשנות את גישתן ופעולותיהן כדי לשפר את דירוגן.

פקידים בקומונה ין דונג (מחוז הא טרונג) מטפלים בהליכים מנהליים עבור התושבים.

מדד הרפורמה במינהל הציבורי לשנת 2024 עבור מחלקות וסוכנויות ברמה המחוזית מוערך על סמך 8 תחומים עיקריים, 43 קריטריונים ו-73 תתי-קריטריונים. 8 התחומים העיקריים כוללים: מנהיגות וניהול; רפורמה בהליכים מנהליים; רפורמה ארגונית מנהלית; רפורמה מוסדית; רפורמה במימון הציבורי; רפורמה בשירות המדינה; בנייה ופיתוח של ממשל אלקטרוני וממשל דיגיטלי; והערכת רמת שביעות הרצון של אזרחים וארגונים.

בשנת 2024, 20 מחלקות וסוכנויות היו כפופות להערכה והערכה של מדד הרפורמה המנהלית. מבין אלה, סולם ההערכה עבור 6 יחידות - משרד הוועדה העממית המחוזית, משרד הפנים, משרד האוצר, משרד החוץ, הוועדה לעניינים אתניים והמפקח המחוזי - היה 84 נקודות (לא כולל 16 נקודות מהסקר הסוציולוגי). יחידות אלה לא ביצעו את הערכת שביעות רצון האזרחים והארגונים באמצעות הסקר הסוציולוגי עקב גודל מדגם לא מספיק או היעדר רישומי עיבוד הליכים מנהליים עבור אזרחים ועסקים במהלך השנה. היחידות הנותרות הוערכו בסולם של 100 נקודות.

על פי התוצאות שפורסמו, מדד הרפורמה המנהלית הממוצע של משרדים וסוכנויות בשנת 2024 הגיע ל-85.41%, ירידה של 4.08% בהשוואה לשנת 2023. תשע מתוך 20 יחידות השיגו ערך ממוצע מעל 90%. משרד האוצר עמד בראש הדירוג עם 90.05%, בעוד שמשרד החינוך וההכשרה דורג אחרון עם 76.53%.

מבין שמונת תחומי ההערכה, "רפורמה מוסדית" השיגה את הציון הממוצע הגבוה ביותר עם 98.28%. "מנהיגות וניהול" קיבלה את הציון הממוצע הנמוך ביותר עם 74.45% בלבד, ירידה של 3.83% בהשוואה לשנת 2023. ראוי לציין כי "מנהיגות וניהול" ו"הערכת שביעות רצון האזרחים והארגונים" היו שני התחומים עם ציונים ממוצעים מתחת ל-80%. הירידה בשני תחומים אלה נובעת מכך שחלק מהיחידות לא הקדישו תשומת לב רבה ליישום הרפורמה המנהלית, כגון עיכובים בהגשת דוחות תקופתיים; עיכובים בטיפול בליקויים ובמגבלות לאחר ביקורות רפורמה מנהלית; היעדר יוזמות ברפורמה מנהלית; וחוסר בצורות תקשורת מגוונות בנוגע לרפורמה מנהלית.

ברמת המחוז, בשנת 2024, הקריטריונים להערכת וקביעת מדד הרפורמה המנהלית נותרו זהים לאלו של המחלקות והסוכנויות ברמת המחוז, עם 8 תכנים ו-48 קריטריונים, ו-88 תת-קריטריונים. על פי תוצאות ההערכה והניקוד, הערך הממוצע של מדד הרפורמה המנהלית עבור יחידות ברמת המחוז היה 84.73%, ירידה של 4.57% בהשוואה לשנת 2023. שתי יחידות, דונג סון (לשעבר) והואנג הואה, שמרו באופן עקבי על מיקומים גבוהים בדירוג המחוזות, העיירות והערים במשך שנים רבות ברציפות. מחוז יין דין עשה פריצת דרך חזקה, ועלה מתחתית הדירוג בשנת 2022 למקום השני בשנת 2024 עם ציון של 90.7%. טבלת ההערכה והניקוד של מדד הרפורמה המנהלית השנה מציגה את התקדמותו של מחוז מונג לאט, אשר לאחר שנים רבות ברציפות בתחתית הדירוג, עלה למקום ה-25 מתוך 27 מחוזות, עיירות וערים. לעומת זאת, העיר סם סון, שדורגה במקום ה-19 בשנת 2023, ירדה למקום ה-27 בשנת 2024 עם 74.4% בלבד.

בהשוואה לשנת 2023, 7 מתוך 8 אזורי הערכה ראו ירידה בציונים. רק תחום אחד, "בנייה ופיתוח ממשל אלקטרוני וממשל דיגיטלי", ראה עלייה בציון בהשוואה לשנת 2023. הציון הממוצע עבור "בנייה ופיתוח ממשל אלקטרוני וממשל דיגיטלי" הגיע ל-93.39%, גבוה ב-6.59% בהשוואה לשנת 2023. 22 מתוך 27 מחוזות, עיירות וערים השיגו תוצאות מעל הממוצע. העיר טאנה הואה עמדה בראש הדירוג בתחום זה עם 97.33%, גבוה ב-28.83% ממחוז נגוק לאק, שדורג אחרון עם 68.5% בלבד.

הסיבה למצב זה היא שכמה ועדות עממיות ברמת המחוז טרם שקלו את מדד הרפורמה המנהלית ככלי בניהול ובמנהל. לכן, חסרה הנחיה בזמן לתיקון ושיפור הליקויים והחולשות שזוהו מדי שנה. חוסר התיאום ההדוק בין מחלקות ויחידות בייעוץ בנושא רפורמה מנהלית השפיע על איסוף נתונים ומסמכי אימות לצורך הערכה עצמית של קריטריונים ותת-קריטריונים. מחוזות מסוימים ביצעו הערכות עצמיות וניקוד לא מדויקים, לא סיפקו מסמכי אימות או סיפקו רק מסמכי אימות שטחיים שאינם תואמים כל קריטריון הערכה. כתוצאה מכך, לאחר סקירה ואימות, קיים פער משמעותי בין ציון ההערכה העצמית לציון ההערכה של צוות ההערכה.

תוצאות מדד הרפורמה המנהלית לשנת 2024, כפי שהוכרזו, משקפות באופן אובייקטיבי את היישום בפועל של משימות רפורמה מנהלית על ידי מחלקות וסוכנויות ברמת המחוז, וועדות עממיות ברמת המחוז. מידע זה חיוני לזיהוי נקודות חוזק וחולשה בתוך היחידות שלהן, ומאפשר להן ללמוד מניסיון ולפתח פתרונות ספציפיים לשיפור מדד הרפורמה המנהלית, ובכך לעמוד בציפיות הגבוהות יותר של קהילת העסקים והציבור.

טקסט ותמונות: טו פואנג

מקור: https://baothanhhoa.vn/nhin-lai-de-cai-thien-tot-hon-251467.htm