פאנלים סולאריים ושדות טורבינות רוח בשווי טריליוני דולרים לאחר תקופת הגאות

(דן טרי) - למרות שיוצר חשמל ברשת החשמל, פרויקטים רבים של אנרגיה מתחדשת טרם הגיעו למחיר רשמי, המשקיעים נמצאים במצב פסיבי, פועלים בקיפאון בהקשר שבו מנגנון ההפעלה עדיין אינו ברור.

לאחר שננקט מנגנון מחירי החשמל הקבוע - FIT (תעריף הזנה) עבור אנרגיית רוח (בשנת 2011) ואנרגיה סולארית (בשנת 2017), שוק האנרגיה המתחדשת בווייטנאם רשם קצב צמיחה נפיץ חסר תקדים.

סדרה של פרויקטים של אנרגיה סולארית "מתחרים" לקבלת רישיון תוך זמן קצר, בתקווה ליהנות ממדיניות מחירים מועדפת למשך 20 שנה, על פי החלטה 11/2017.

אם בשנת 2018 הופעלו בהצלחה רק 3 פרויקטים של אנרגיה סולארית, הרי שלאחר כשנה בלבד (עד 26 במאי 2019), מרכז בקרת מערכת החשמל הלאומי (A0) הפעיל 34 תחנות כוח סולאריות, עם כושר הייצור הכולל המותקן של עד כמעט 2,200 מגה-וואט.

עד סוף יוני 2019 - כאשר פג תוקף תמריץ המחיר של FIT, היו בכל המדינה 89 תחנות כוח רוח וסולאריות, עם כושר הייצור המותקן הכולל של 4,543.8 מגה-וואט, המהוות 8.3% מסך כושר הייצור של מערכת החשמל הארצית. נתון זה עלה בהרבה על הציפייה של תוכנית החשמל השביעית המתוקנת (רק 850 מגה-וואט של אנרגיה סולארית בשנת 2020).

נין תואן ובין תואן (לפני המיזוג) הן שתי היישובים עם המספר הגדול ביותר של תחנות כוח סולאריות ורוח. בתוך זמן קצר, סדרה של מפעלים צצו על אדמה שהייתה בעבר רק מקום לרעיית עיזים וכבשים. פיתוח "חם" זה הוביל למצב שבו רוב קווי החשמל ותחנות השנאים של 110-500kV בשני המחוזות עמוסים יתר על המידה, כאשר חלק מהקווים עמוסים עד 360% בשנת 2019.

לאחר גל של השקעות חזקות, מגמת פיתוח זו "נעצרה" לפתע עקב סיום מנגנון התמחור של FIT והיעדר מנגנון חלופי מתאים. למרות שמשרד התעשייה והמסחר פרסם מסגרת מחירים לפרויקטים של אנרגיה מתחדשת במעבר, וקרא לצדדים לנהל משא ומתן על מחירי החשמל ולחתום על חוזי רכישת חשמל, המשא ומתן נותר במבוי סתום מסיבות רבות.

על פי כתבי דן טרי, בתחילת יוני, נכסים רבים בשווי טריליון דונג ב"בירת החשמל הנקי" של המדינה עדיין פעלו ללא תנועה, והמתינו להסכמה על מחיר החשמל. פרויקטים רבים הושלמו אך טרם חתמו על הסכם רכישת חשמל (PPA) או שקיבולתם צומצמה באופן קבוע עקב עומס ברשת.

הבעיה העיקרית בפרויקטים של אנרגיה מתחדשת היא שהתחנות הוכנסו לפעילות מסחרית ונהנו ממחירי FIT בהתאם להחלטות, אך מאוחר יותר אמרה סוכנות הפיקוח כי לפרויקטים רבים לא היו מספיק נהלים כדי ליהנות ממחירים אלה.

פרויקט תחנת הכוח הסולארית טרונג נאם-טואן נאם (טואן נאם, מחוז נין טואן הישן), הממוקם בשלוש קומונות: פואוק מין, ניה הא ופואוק נין, מושקע על ידי חברת טרונג נאם-טואן נאם סולארית בע"מ (תחת קבוצת טרונגנאם), בהספק של 450 מגה-וואט. תחנת הכוח נבנתה עם תחנת שנאי 500 קילו-וולט וקו 220 קילו-וולט. הפרויקט משתרע על פני שטח כולל של כ-660 דונם, והוא הושלם והחל לפעול באוקטובר 2020.

בפרויקט מותקנים יותר מ-1.4 מיליון פאנלים סולאריים על פני שטח גדול, ויוצרים את אחד מאשכולות פרויקטי האנרגיה הסולארית הגדולים ביותר במדינה. מדי יום, מערכת זו מייצרת בממוצע מיליוני קוט"ש חשמל, ותורמת לעמידה בצורכי צריכת האנרגיה של מאות אלפי משקי בית באזור דרום-מרכז.

בנוגע לסוגיית תשלום מחיר החשמל עבור פרויקט תחנת הכוח הסולארית טרונג נאם-ת'ואן נאם, באפריל 2024, EVN מסרה כי לאחר שפג תוקף מחיר ה-FIT, הממשלה תמנה את EVN להיות נקודת המוקד למשא ומתן על מחיר החשמל המעבר בהתבסס על עלויות ההשקעה בפועל. בעבר, EVN גייסה את קיבולת תחנת הכוח הסולארית לרשת ושילמה עבור התפוקה והקיבולת בהתאם לרישיון הקבוצה.

עבור החלק שעומד בתקנות החוק, EVN שילמה במלואו. עבור החלק המעבר, EVN משלמת גם בהתאם למסגרת המחירים הזמנית לפרויקטים של אנרגיה מתחדשת במעבר שאושרה על ידי משרד התעשייה והמסחר.

תחנת השנאים 500kV ומערכת קווי ההולכה בטואן נאם, נין טואן (הישנה) נבנו כדי לשחרר קיבולת עבור פרויקטים של אנרגיה מתחדשת באזור, ובמקביל להתחבר ישירות למערכת הולכת החשמל הארצית. זהו אחד מפתרונות התשתית החשובים להתגברות על עומס הרשת שגרם לפרויקטים רבים לעכב את ההפעלה המסחרית.

עד כה, תחנת השנאים ומערכת קווי החשמל עדיין בבעלות טרונג נאם. בעבר, החברה הציעה להעביר את הנכסים ל-EVN אך עדיין ישנן בעיות בהליכים משפטיים והיא נמצאת בתהליך יישום בהתאם להוראות.

בחדר הבקרה המרכזי, מהנדסים נמצאים בתפקיד 24/7 כדי לנטר את המערכת ולעקוב אחר כל פרמטר תפעולי משדה האנרגיה הסולארי המשתרע על פני מאות דונם. בממוצע, במהלך חודשי השיא שטופי השמש, המפעל תורם כ-100 מיליון קוט"ש חשמל לחודש לרשת החשמל הארצית, מה שעוזר להבטיח אספקה ​​לאזור דרום-מרכז ולאזורים הסובבים אותו.

בחדר הבקרה של תחנת הכוח המתחדשת, מהנדסים עוקבים בקפידה אחר מערכת ארונות החשמל, שם מרוכזים מאות פרמטרים טכניים חשובים. מכאן, כל פעילויות הפאנלים הסולאריים מנוטרות מקרוב, ותורמות להבטחת העברת חשמל נקי לרשת החשמל הארצית בצורה יציבה ובטוחה.

נכון לעכשיו, פרויקטים רבים עדיין מתמודדים עם קשיים רבים לאחר שסיכום 1027 של משרד הפיקוח הממשלתי משנת 2023 הצביע על הפרות ומגבלות רבות ביישום פרויקטים של אנרגיה מתחדשת. משרד הפיקוח הממשלתי הגיע למסקנה כי ל-154 פרויקטים של אנרגיה סולארית שנוספו לתכנון על ידי משרד התעשייה והמסחר לא היה בסיס חוקי. לאחר סיום הבדיקה, פרויקטים רבים לא יכלו לנהל משא ומתן על חוזי רכישת חשמל או שלא שולמו עבור חשמל.

ב-10 בדצמבר 2024, פרסמה הממשלה את החלטה 233 להסרת הקשיים והמכשולים ארוכי הטווח לפרויקטים של אנרגיה מתחדשת. ההחלטה מחייבת את משרד התעשייה והמסחר לנהל ולתאם עם EVN ורשויות מקומיות כדי לבחון את כל רשימת הפרויקטים המעבר, להאיץ את הרישוי, הקבלה וקביעת מחירי החשמל הזמניים כדי להקל על עסקים לייצר חשמל לרשת.

במקביל, הממשלה הורתה לבחון מחדש את מנגנון המכרזים וההצעות לרכישת חשמל באופן שקוף ויציב, על מנת להשיב את אמון המשקיעים.

EVN היא הרשות המוסמכת ואחראית על פתרון קשיים בתפעול מסחרי (COD) לקביעת מחיר FIT, והיא אחראית על תיאום עם משקיעים כדי לגבש תוכנית החלטה ולהסכים על מחיר FIT עבור פרויקטים של אנרגיה מתחדשת.

עם זאת, המשא ומתן בין EVN למשקיעים עדיין נתקל בבעיות רבות. המשקיעים אינם מסכימים עם הפתרון של תשלום זמני ויישום מחיר זמני עבור פרויקטי האנרגיה המתחדשת הנוכחיים של EVN.

על פי רישומים, פרויקטים רבים של אנרגיית רוח ואנרגיה סולארית בנין תואן (הישנה) עדיין פועלים ברמה נמוכה. פרויקטים רבים שחוברו לרשת החשמל מתמודדים גם הם עם צמצום הקיבולת, מה שגורם למשקיעים לשאת בנטל עלויות הבנייה והתפעול.

מערכת טורבינות הרוח מרוכזת בצפיפות באזור החוף ליד נמל קא נה. מגדלי הטורבינות מתנשאים לגובה של עשרות מטרים ומסודרים ברצף. זהו אחד האזורים עם צפיפות אנרגיית הרוח הגבוהה ביותר באזור המרכז, המנצל רוחות חזקות ויציבות לאורך כל השנה.

בעתירה דחופה שהוגשה לאחרונה, קבוצת משקיעים באנרגיה מתחדשת הביעה דאגה לגבי הטיפול בהצעות, ובמיוחד לגבי הצעתה של חברת EVN Power Trading Company (EVNEPTC), אשר תבצע תשלומים זמניים עבור חשמל לפי עקרון החלת מחירי חשמל השווים למחירי FIT או למחיר התקרה של מסגרת המחירים המעבר במועד קבלת הקבלה על ידי המפעל תוך המתנה להוראות.

קבוצת משקיעים זו מסרה גם כי מאז ינואר, EVNEPTC עיכבה באופן חד צדדי חלק מהתשלום על ידי יישום מחירון זמני. העסקים הציעו להמשיך ליישם את תאריך ה-COD כפי שאושר בתחילה.

בדו"ח האחרון שנשלח למשרד התעשייה והמסחר, EVN קבעה כי אין מספיק מידע כדי להעריך את ההשפעה הכוללת על הכלכלה החברתית ועל סביבת ההשקעות המקומית והבינלאומית, משום שמדובר בנושא מאקרו, הדורש תמיכה בהערכה מצד רמות גבוהות יותר בהנהלה במדינה.

בפרוטוקולים ובמסמכים הרשמיים לאחר מכן, כל המשקיעים הזכירו ושמרו לעצמם את הזכות להתלונן ולתבוע במקרה ש-EVN תבצע תשלומים זמניים. EVN מאמינה כי הסיכון לתלונות וסכסוכים (כולל תלונות בינלאומיות) אפשרי לחלוטין בקנה מידה גדול.

נכון לאפריל, היו 172 תחנות כוח/חלקים של אנרגיה סולארית ורוח שתוצאות הקבלה שלהן לא אושרו על ידי הסוכנות הממלכתית המוסמכת בזמן ההכרה ב-COD. EVNEPTC עבדה ישירות עם המשקיעים של 159 תחנות/חלקי תחנות שהיו ברשותם מסמכים המאשרים את תוצאות הקבלה לאחר COD. המשקיעים של 14 תחנות כוח/חלקי תחנות שעדיין לא היו ברשותם מסמכים המאשרים את תוצאות הקבלה לא נכחו בפגישה, ו-EVN משעה זמנית את התשלומים.

מצד משרד התעשייה והמסחר, בדוח 148/BC-BCT מיום 3 ביוני, הציע המשרד כי ראשי הממשלה וועדת ההיגוי 751 ישקלו הכוונת יחידות רלוונטיות, בהתבסס על דוח EVN ותוצאות הפגישה עם עסקים, עמותות ומשקיעים.

על פי משרד התעשייה והמסחר, הסיכון לסכסוכים ותביעות בינלאומיות אפשרי בהחלט בקנה מידה גדול ולאורך זמן עבור פרויקטים של אנרגיה מתחדשת. לכן, המשרד ממליץ שמשרד המשפטים ינהל ויתאם עם EVN וסוכנויות רלוונטיות כדי לחקור, להעריך ולדווח בהקדם לסגן ראש הממשלה נגוין הואה בין ולוועדת ההיגוי 751.

EVN מבצעת תשלומים זמניים החל מינואר עבור 159 מפעלים/חלקי מפעלים. באופן ספציפי, 25 מפעלים/חלקי מפעלים (קיבולת כוללת 1,278 מגה-וואט לשעה) המשלמים לפי מחיר המועדף FIT 1 יבצעו תשלומים זמניים לפי מחיר המועדף FIT 2; 93 מפעלים/חלקי מפעלים סולאריים (קיבולת כוללת 7,257 מגה-וואט) המשלמים לפי מחיר ה-FIT יבצעו תשלומים זמניים לפי מחיר המעבר.

ישנן 14 תחנות כוח רוח/חלקים (הספק כולל של 649 מגה-וואט) שמשלמות במחירים מועדפים וישלמו באופן זמני במחירי תקרה ישירים, ו-27 התחנות/חלקים הנותרים שיש להם מסמכים המאשרים את תוצאות הקבלה במהלך תקופת המחיר המועדף עדיין משלמים במחירים המועדפים שנקבעו בחוזי רכישת החשמל שנחתמו. ישנן גם 13 תחנות שטרם קיבלו תוצאות קבלה, EVN תשלם באופן זמני לפי עלויות התפעול כך שלמשקיעים יהיו עלות הפעלת התחנות.

לאחר כמעט עשור של פריחת השקעות, פרויקטים של אנרגיית שמש ואנרגיית רוח שינו את פניה של דרום-מרכז וייטנאם, אזור שטוף השמש והסוער, והפכו אותה לבירת האנרגיה המתחדשת של המדינה. עם זאת, לאחר תקופה של "מרוץ" לבנות בזמן כדי ליהנות מתמריצי מחיר FIT, משקיעים רבים נמצאים במצב קשה. פרויקטים רבים ייצרו חשמל אך טרם סיימו את מחיר המכירה או הסכימו על תאריך הפעלה מסחרי.

שינויי האקלים הופכים לחמורים יותר ויותר. ביטחון אנרגטי הפך לעניין הישרדותי עבור כל מדינה. מגמת המעבר מדלקים מאובנים לאנרגיה נקייה מתרחשת בצורה חזקה. בווייטנאם, תהליך זה הוא דרישה דחופה להבטחת פיתוח בר-קיימא, בהתאם להתחייבויות בינלאומיות.

תוכנית הכוח 8, שפורסמה בשנת 2023 ותוקנה באפריל 2025, הציבה למטרה של מעבר אנרגטי הוגן, פיתוח משמעותי של אנרגיה מתחדשת, הפחתה הדרגתית של התלות באנרגיה מפחמית וקידום גז, רוח, אנרגיה סולארית, ביומסה ואנרגיה גרעינית. עם זאת, תהליך המימוש עדיין עומד בפני אתגרים רבים כאשר פרויקטים רבים השקיעו אך טרם הסכימו על מחירי חשמל רשמיים, שדרוג תשתית ההולכה עדיין איטי, אינו עומד בקצב פיתוח מקורות החשמל, ועבודת התכנון עדיין לוקה בחסר בסנכרון...

סדרת המאמרים "מעבר אנרגטי הוגן בתוכנית הכוח השמינית" שפורסמה על ידי עיתון דן טרי תשקף את התמונה הכוללת של הכיוון, תבהיר את המצב הנוכחי בדרום, במיוחד ביישובים בעלי פוטנציאל עשיר לפיתוח אנרגיה מתחדשת כמו נין תואן ובין תואן, תוך תיעוד המחשבות והציפיות של אנשים ועסקים בתהליך המעבר. סדרת המאמרים תורמת להפצת המודעות, לקידום דיאלוג מדיניות ולהצעת פתרונות לעתיד פיתוח אנרגיה בר-קיימא ויעיל.

Dantri.com.vn

מקור: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/nhung-canh-dong-pin-mat-troi-tuabin-gio-nghin-ty-dong-sau-thoi-ky-bung-no-20250617175459517.htm