ה"פערים" שלא ניתן למלא עוזרים לרוסיה "להרוויח הרבה כסף"

מאז שהקרמלין פתח במבצע צבאי מיוחד באוקראינה לפני 18 חודשים, הכלכלה הרוסית נפגעה ממטר חסר תקדים של סנקציות מצד בריטניה, ארה"ב והאיחוד האירופי.

אבל הסדקים, הפרצות והנקודות המתות במשטר הסנקציות המערבי אפשרו למוסקבה להמשיך "להרוויח הון".

"פרצות" במערכת הפיננסית

סנקציות המכוונות נגד מגוון רחב של תעשיות ומסחר במוסקבה "פגעו באופן קטסטרופלי" בכלכלה הרוסית, כך עולה ממחקר של אוניברסיטת ייל מיולי 2022, שציטט את קריסת הרובל ובריחה המונית של חברות מערביות מהשוק הרוסי.

עם זאת, כלכלת מוסקבה הפגינה חוסן יוצא דופן. התמ"ג שלה - מדד לבריאות כלכלית המודד את הערך הכולל של סחורות ושירותים שמייצרת מדינה - צפוי לגדול ב-0.7% השנה, בעוד שכלכלות אירופאיות אחרות נמצאות במיתון ובקיפאון, על פי סקר שנערך לאחרונה על ידי רויטרס.

ישנן סיבות רבות לחוסנה הכלכלי של רוסיה. אך ישנם מומחים הטוענים כי לסנקציות המערביות יש כל כך הרבה נקודות עיוורות, פרצות וסדקים, עד כי אין זה סביר שהן יפגעו ב"כיסה" של רוסיה.

ספינת משא רוסית נטענת בסנט פטרסבורג. צילום: RUSI

"יש הרבה פערים במשטר הסנקציות הנוכחי", אמר טום קיטינגה, מנהל מרכז המחקר לפשיעה פיננסית וביטחון במכון המלכותי לשירותים מאוחדים (RUSI), ליורוניוז.

"הפגיעות" הראשונה נובעת מהמערכת הפיננסית, כאשר בנקים שעובדים עם רוסיה עדיין פועלים במערב, לדברי מר קיטינגה.

בעוד שתשלומים אלה, לכאורה עבור יבוא אנרגיה, עדיין מותרים במקרים מסוימים, אמר מר קיטינג כי העסקאות "קשה מאוד לפקח עליהן". משמעות הדבר היא שתשלומים עבור נפט וגז יכולים להיות מסווה לרכישות של פריטים אחרים, כגון ציוד צבאי מתקדם.

"הדברים נכונים גם לגבי חברות המעורבות במגזרים אחרים בעלי מטרות הומניטריות יותר, כגון מזון ותרופות", המשיך מר קיטינגה.

"תמיד קיים סיכון שאצווה של סמים או סמים דומים המיוצאים עלולה לשמש כיסוי למשהו אחר. אני לא נגד השארת פרצות למטרות הומניטריות אם הן מזוהות ומנוהלות כראוי", אמר.

מימון "קופת מלחמה"

פרצה נוספת שהזכיר האנליסט של RUSI היא שמגזרים ספציפיים רבים נותרו ללא עונש.

יהלומים הם דוגמה לכך. למרות הגבלות שהטילו ארה"ב ובריטניה, האיחוד האירופי (EU) ממשיך לפטור את האבן היקרה מסבב הסנקציות ה-11 נגד רוסיה.

זה מאפשר ליצרנית היהלומים הגדולה בעולם להמשיך ולגשת לאחד משווקי המפתח שלה.

"ממשלות מנסות להבין כיצד לסתום את הפרצות הללו באופן שלא יפעיל לחץ רב מדי על כיסיהן", אמר קיטינגה ליורוניוז, וציין את בלגיה כדוגמה. רצונה של המדינה המערבית אירופאית להגן על תעשיית היהלומים שלה מסייע להסביר מדוע הסנקציות על יהלומים רוסים נדחו.

עם זאת, מר קיטינג הזהיר כי סנקציות הן נושא מורכב. בעוד שמתרחשות פעילויות סחר רבות "לא נעימות", חלקן "קשה מאוד לצמצם, כמו הסחר המתמשך בדלק גרעיני".

רובע היהלומים המפורסם באנטוורפן, בלגיה. צילום: לונה ג'טס

סוכנות הידיעות AP דיווחה באוגוסט כי מוסקבה הרוויחה מאות מיליוני יורו ממכירת דלק גרעיני לארצות הברית ולמספר מדינות אירופאיות, התלויות לחלוטין באורניום מרוסיה.

קיטינגה הוסיף כי אי הטלת סנקציות על פריטים אחרים, כגון תרופות לאזרחים רוסים, היא גם "סבירה לחלוטין" משום שהיא תהווה "מטרה תעמולתית ענקית" עבור המערב.

בלב הדברים עומדים ויכוחים על אופן פעולתן של סנקציות ומהי מטרתן הסופית.

"זו טעות לחשוב שסנקציות הן עניין של הכל או כלום", הדגיש מר קיטינג'.

"ברור שאי אפשר להטיל סנקציות בכל מקום כדי שזה יעבוד", הסביר. "יש הרבה הגבלות במקום. אבל יש סדקים במערכת - מקומות שבהם כסף ומסחר, כמו מים, ימצאו דרך לחלחל פנימה".

מה שצריך לעשות, אומר מומחה RUSI, הוא למזער את מספר הסדקים, הפרצות והנקודות המתות הללו. השארת "הפרצות" הללו במקומן אינה בהכרח אומרת להחליש את משטר הסנקציות הכולל, שכן ברור שהן משפיעות.

בעיות עבור מדינות שלישיות

מארק הריסון, פרופסור אמריטוס לכלכלה באוניברסיטת וורוויק (בריטניה), מברך על הבדיקה של מה שחסר במשטר הסנקציות המערבי, אך אמר כי חשוב לגרום לרוסיה "לשלם מחיר גבוה יותר".

"המטרה האמיתית של לוחמה כלכלית היא להגדיל את העלויות ליריב על ידי אילוץ הסתגלות", אמר פרופסור הריסון ליורוניוז. "אי אפשר לחסום את הכלכלה הרוסית. אבל מה שכן אפשר לעשות הוא להפוך את זה ליקר יותר ויותר עבור מוסקבה לשמור על מערכת היחסים שלה עם שאר העולם."

"כלכלות מודרניות הן מטרות קשות מאוד. זה לא אומר שלא כדאי לתקוף אותן. זה אומר שאנחנו צריכים ריאליזם וסבלנות", אמר פרופסור הריסון.

הכנסות הדלקים המאובנים של רוסיה - שעליהם תלויה כלכלתה - ירדו ביותר מרבע בינואר 2023 בהשוואה לתקופה המקבילה אשתקד, כך על פי הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה (IEA).

הבעיה האחרונה שמומחים מעלים עם משטר הסנקציות המערבי היא שמדינות שלישיות אינן מוגנות.

צינור טורקסטרים מוביל גז מרוסיה לטורקיה ולדרום מזרח אירופה. צילום: NS Energy

משמעות הדבר היא שמדינות אחרות בעלות עמדות אמביוולנטיות יותר לגבי המלחמה באוקראינה, כמו טורקיה, קזחסטן והודו, עלולות לשמש כמתווכים עבור סחורות שהוטלו עליהן סנקציות שיועברו דרך שטחיהן לרוסיה או ממנה – ובכך לעקוף את הסנקציות.

"רבים באירופה התעלמו מהעובדה שרוסיה - שהיא מטרת הסנקציות - בהחלט לא הולכת לשבת בחיבוק ידיים ולתת לדברים להיות כפי שהם. הם מבצעים ארגון מחדש ומארגנים מחדש את הכלכלה שלהם", אמר קיטינגה מ-RUSI.

הודו הגבירה את רכישות הנפט הגולמי הרוסי, שלטענת חלק מהציבור נמכר כמוצר מזוקק, מה שמסייע למוסקבה להתחמק מסנקציות, כך דיווחה יורוניוז במאי.

דלהי הגנה על עצמה וטענה שאינה יכולה להרשות לעצמה לשלם עבור יבוא אנרגיה יקר יותר ממדינות שאינן רוסיה, מה שמותיר מיליוני אנשים חיים בעוני.

"אם תחסום את הסחר בנתיב אחד, הוא ימצא נתיב אחר ללכת בו", ציין פרופסור הריסון, תוך ציטוט דוגמה היסטורית ממלחמת העולם הראשונה, שבה היצוא "פשוט הוסט" דרך מדינות אירופאיות ניטרליות לאחר שבריטניה הטילה סגר ימי על גרמניה.

"סנקציות הן כלי פוליטי"

אפילו בקרב בעלות בריתה המערביות של אוקראינה, אמר מר קיטינגה, הסנקציות יושמו "באופן לא עקבי". לדוגמה, מדינות מסוימות היו פעילות יותר ברכישת מוצרי נפט רוסיים מאחרות, וכמה בנקים רוסיים עדיין יכלו להשתמש במערכת התשלומים SWIFT.

"זה לא כדי לערער על הסנקציות, אבל זה מקשה הרבה יותר על הדברים בכל הנוגע לוודא שההגבלות מוטלות כראוי", אמר מר קיטינגה ליורוניוז.

הונגריה, המדינה המרכזית האירופית בראשות המנהיג הלאומני ויקטור אורבן, שמרה על יחסי ידידות עם מוסקבה וממשיכה לרכוש אנרגיה רוסית. באפריל, בודפשט סיימה את הסכם האנרגיה עם מוסקבה המאפשר להונגריה, במידת הצורך, לייבא יותר גז ממה שסוכם בחוזה ארוך טווח שתוקן בשנה שעברה.

ממשלת הונגריה פעלה רבות באיחוד האירופי למען פטור מכל סנקציות על גז, נפט או דלק גרעיני מרוסיה, ואיימה להטיל וטו על פעולות מוצעות של האיחוד האירופי נגד מוסקבה.

נשיא רוסיה ולדימיר פוטין לוחץ את ידו של ראש ממשלת הונגריה ויקטור אורבן ברחוב בבודפשט. צילום: DW

באוסטריה, מדינה נוספת במרכז אירופה התלויה במידה רבה ברוסיה לאנרגיה, ישנן חששות לגבי עייפות הסנקציות, כאשר מפלגה פוליטית אחת טוענת כי יש להעלות את ההגבלות שהוטלו באוקטובר האחרון למשאל עם.

"סנקציות הן כלי פוליטי", אמר מר קיטינגה ליורוניוז. "אם ההנהגה במדינה לא שולחת מסר חזק לגבי סנקציות, מדוע התעשיות באותה מדינה ירגישו צורך לציית?"

האיחוד האירופי אותת ביולי כי הסנקציות נגד רוסיה יוגברו עם הזמן, כאשר הגוש מבקש לסתום פרצות קיימות ולהגביל חדשות שיצוצו.

אלה עלולים להתרחב לסנקציות נגד מדינות הנתפסות כ"מקלות" את רוסיה, אם כי הדבר אינו ודאי, אמר פרופסור הריסון.

"על ידי אילוץ רוסיה לנקוט באמצעים יקרים שצורכים את משאביה, אנו מחלישים אותה הן בבית והן בשדה הקרב. זוהי המטרה כאן", סיכם הפרופסור .

מין דוק (על פי יורוניוז, AP)

מָקוֹר: https://www.nguoiduatin.vn/nhung-lo-hong-chua-the-lap-day-giup-nga-kiem-bon-tien-a623514.html