רפורמה מנהלית

קידום רפורמה מנהלית, שיפור הביזור, בניית מנגנון מדינה יעיל הפועל ביעילות ממשיכים להיות מזוהה כנקודות עיקריות ופריצת דרך בבניית מדינת חוק סוציאליסטית בארצנו בתקופה החדשה, הדגיש ראש הממשלה פאם מין צ'ין , ראש ועדת ההיגוי של הממשלה לרפורמה מנהלית, בישיבה החמישית של ועדת ההיגוי ב-19 ביולי 2023.

באיזו מידה מתקיימת רפורמה מנהלית בווייטנאם?

רפורמה מנהלית שואפת לסייע לסוכנויות המדינה לפעול בצורה יעילה ויעילה יותר, לשרת את הציבור ולעמוד טוב יותר בדרישות הפיתוח החברתי -כלכלי.

רפורמה מנהלית כוללת את התכנים הבאים: רפורמה במוסדות המנהליים של המדינה; רפורמה בהליכים מנהליים; רפורמה במנגנון המנהלי של המדינה; בנייה ושיפור איכות הקאדרים, עובדי המדינה ועובדי הציבור; ורפורמה במימון הציבורי. בפרט, רפורמת ההליכים המנהליים מזוהה כצעד מפתח ומיושמת באופן נרחב בכיוון של פישוט, יצירת סביבה חיובית לפיתוח חברתי-כלכלי, הבטחת אינטרסים לגיטימיים וזכות השליטה של העם.

ועדת ההיגוי של הממשלה לרפורמה מנהלית מסרה: ברבעון השני של 2023, ראש הממשלה פרסם 2 החלטות המאשרות את התוכנית לצמצום ופישוט 47 תקנות עסקיות תחת ניהול משרד המדע והטכנולוגיה ומשרד הביטחון הציבורי ב-10 מסמכים משפטיים. משרדים, סניפים ורשויות מקומיות פרסמו 1,129 החלטות לפרסום 14,716 נהלים מנהליים, רשימות של נהלים מנהליים לעדכון ותלייה במקום ההתיישבות ופרסמו 11,581 נהלים מנהליים במאגר הלאומי של נהלים מנהליים.

קבלה ועיבוד מסמכים של מחלקות, סניפים ומגזרים במרכז השירות למנהל הציבורי של מחוז בק ג'יאנג. צילום: דאן לאם/VNA

משנת 2021 ועד היום, משרדים וסוכנויות ברמת המשרד צמצמו ופישטו 2,352 תקנות עסקיות ב-191 מסמכים משפטיים; יישמו את התוכנית לצמצום ופישוט של 470 תקנות עסקיות ב-56 מסמכים משפטיים, והגיעו ל-41%.

על פי נתוני משרד הממשלה, עד כה, 31.16% מתוצאות הסדרי ההליכים המנהליים הונפקו עם עותקים אלקטרוניים תקפים מבחינה משפטית לשימוש חוזר; 66.48% מרישומי ההליכים המנהליים עברו דיגיטציה.

62/63 יישובים ו-10/21 משרדי ממשלה וסניפים מיזגו את פורטל השירות הציבורי ואת מערכת המידע האלקטרונית "נקודת אחת" לתוך מערכת המידע לעיבוד הליכים מנהליים ברמת המשרד והמחוז וחוברו לפורטל השירות הציבורי הלאומי.

החדשנות של מנגנון "נקודת עצירה אחת" ו"נקודת עצירה אחת" בטיפול בהליכים מנהליים בכיוון הדיגיטציה, ללא קשר לגבולות מנהליים, התמקדה והביאה לתוצאות מתוקות ראשוניות. עד כה, המדינה כולה הקימה 11,700 נקודות עצירה אחת בכל הרמות כדי לקבל ולטפל בהליכים מנהליים, מתוכן 56 יישובים הקימו מרכזי שירות מנהל ציבורי ברמה המחוזית.

הליכים מנהליים בתחומי הקרקעות, הבנייה, המעמד האזרחי, השקעות, רישום עסקים, מכס, מס, אוצר, יבוא ויצוא וכו' ביטלו הליכים מסורבלים ומסובכים, ויצרו אמון בקרב אנשים ועסקים בפעילויות השירות של סוכנויות המדינה.

רוב ההליכים המנהליים מפורסמים בפומבי בנקודת הקבלה, בפורטל המידע האלקטרוני של משרדים, סניפים, יישובים ובמאגר הנתונים הלאומי להליכים מנהליים כפי שנקבע.

רפורמה בהליכים מנהליים הקשורה לטרנספורמציה דיגיטלית

אנשים לוקחים דו"ח כדי להשלים הליכים משפטיים במרכז השירות למנהל הציבורי של מחוז טיאן ג'יאנג. צילום: מין הונג/VNA

על פי ועדת ההיגוי של הממשלה לרפורמה מנהלית, איכות השירותים הציבוריים המקוונים השתפרה ויותר מ-4,400 שירותים ציבוריים מקוונים סופקו בפורטל הלאומי לשירותי ציבור. פורטלים של חלון יחיד לאומי ושל חלון יחיד של ASEAN יישמו 250/261 שירותים ציבוריים מקוונים של 13 משרדים ומגזרים עם יותר מ-55,000 מפעלים משתתפים.

התוצאות הראשוניות של תהליך הטרנספורמציה הדיגיטלית הוכרו על ידי אנשים ועסקים באמצעות מדד שביעות הרצון של שירותים אדמיניסטרטיביים (SIPAS) ומדד הרפורמה המנהלית (PAR INDEX) שהגיעו בשנת 2022 ליותר מ-80%.

בששת החודשים הראשונים של 2023, פרויקט 06, העוסק בפיתוח יישומים של נתוני אוכלוסייה, זיהוי ואימות אלקטרוני לשרת את הטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומית בתקופה 2022-2025, עם חזון לשנת 2030, יושם במרץ והביא לתוצאות חיוביות, ותרם לקידום הטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומית.

סגן שר הביטחון הציבורי, נגוין דוי נגוק, אמר: "מתן שירותים ציבוריים מקוונים קודם עם כל 25 השירותים הציבוריים החיוניים הקשורים לאזרחים (מתוך סך של 28 שירותים ציבוריים בהתאם להחלטה מס' 422 של ראש הממשלה). משרד הביטחון הציבורי הרחיב את מתן כל 227 השירותים הציבוריים בהתאם לתפקידים ולמשימות של המגזר. עד כה, פורטל השירות הציבורי הלאומי סיפק 4,409 שירותים ציבוריים מקוונים עם למעלה מ-7.77 מיליון חשבונות, עלייה של יותר מפי 3.8 לעומת התקופה המקבילה בשנת 2022, עם יותר מ-17.49 מיליון פעמים של ביצוע שירותי שירות, עלייה של יותר מפי 3 לעומת התקופה המקבילה בשנה שעברה."

משרד הביטחון הציבורי הנפיק 48 מיליון חשבונות זיהוי אלקטרוניים לאזרחים; השלים את הנפקת תעודות הזהות ל-100% מהאזרחים הזכאים, תוך שמירה על נתוני אוכלוסייה מדויקים, מלאים, נקיים ופעילים. מאגר האוכלוסייה הלאומי התחבר ל-13 משרדים, סניפים ו-63 מחוזות וערים כדי לקבל יותר ממיליארד בקשות לחיפושים ואימות, ובכך תרם לשיפור יעילות ניהול המדינה ולמניעת פשעים והפרות חוק.

ד"ר נגוין נאט קוואנג, סגן יו"ר המועצה המייסדת של איגוד שירותי התוכנה וטכנולוגיית המידע של וייטנאם (VINASA), אישר: "כדי להשיג טרנספורמציה דיגיטלית, נדרשת רפורמה בהליכים מנהליים. אלו שני גורמים שהולכים יד ביד ותומכים זה בזה למען פיתוח הדדי."

טרנספורמציה דיגיטלית היא למעשה מעבר מפעולות מבוססות מסמכים לפעולות מבוססות נתונים. נהלים אדמיניסטרטיביים הם למעשה קבלת החלטות מבוססת מסמכים.

בשלב המחשוב ובניית ממשל אלקטרוני, אנו מתמקדים בדיגיטציה של מסמכים ובהפצת מסמכים אלקטרוניים.

בטרנספורמציה דיגיטלית, אנו עוברים מקבלת החלטות מבוססת מסמכים לקבלת החלטות מבוססת נתונים. כאשר תהיה מערכת נתונים שעומדת בדרישות של "נכון-מספיק-נקי-חיים", הליכים אדמיניסטרטיביים יפשטו באופן קיצוני. לדוגמה, כאשר יהיה מאגר אוכלוסין לאומי, נוכל לבטל את ספרי רישום משקי הבית, מה שיעזור לפשט את שלב אישור המגורים ב-167 הליכים אדמיניסטרטיביים קשורים.

רפורמה בהליכים מנהליים וטרנספורמציה דיגיטלית הן שני צדדים של אותו מטבע. רפורמות פורצות דרך בהליכים מנהליים לא יכולות להתקיים ללא טרנספורמציה דיגיטלית, ומצד שני, טרנספורמציה דיגיטלית של פעולות הממשלה במתן שירותים מנהליים ציבוריים לאזרחים תהיה חסרת תועלת ללא רפורמות פרוצדורליות נלוות.

עלינו לבצע צעדים סינכרוניים על אנשים (מודעות האנשים, יכולות עובדי המדינה), מוסדות (תיקון חוקים, צווים, חוזרים רלוונטיים) וטכנולוגיה (השקעה בציוד קצה וחיבור מאובטח למאגר הנתונים הלאומי לאוכלוסייה, תוכנה לניהול נתונים).

בתחום הטרנספורמציה הדיגיטלית יחד עם רפורמה בהליכים מנהליים, עלינו להדגיש את תפקידה של הטכנולוגיה, כולל תרומתם של עסקי IT.

קבוצת התעשייה הצבאית - טלקומוניקציה (Viettel) תומכת בתוכנית הפעולה של הממשלה לאסטרטגיית טרנספורמציה דיגיטלית, כאשר אנשים ועסקים נמצאים במרכז, וממשיכה לפעול בהתאם להתפתחות הכלכלה הדיגיטלית, החברה הדיגיטלית והאזרחים הדיגיטליים. בכל הנוגע לשיפור קצב ההליכים המקוונים ואיכות השירותים הציבוריים המקוונים, Viettel מלווה את הבנייה והפיתוח של ממשל אלקטרוני, ממשל דיגיטלי, פריסה סינכרונית של מערכת נקודת עצירה אלקטרונית ושירותים ציבוריים מקוונים עבור עשרות משרדים, סניפים ורשויות מקומיות בתחומי הכספים, המשפטים, הפנים, הדיפלומטיה והתחבורה, תוך חיבור ליותר מ-45,000 עסקים ו-3.65 מיליון רשומות.

חברת 1C פועלת בעיקר בתחום פיתוח, הפצה ושחרור תוכנה. 1C Vietnam הוקמה והפכה במהרה לאחת החברות המובילות באספקת תוכנה לניהול סוכנויות ועסקים בווייטנאם, כגון תוכנת "Made for Vietnam" בטכנולוגיית Low-Code, המסייעת לחסוך בעלויות באופן מקסימלי.

תאגיד FPT, אחת מחברות שירותי טכנולוגיית המידע הגדולות ביותר בווייטנאם, מחויבת ללוות ולתמוך תמיד בממשלה, במשרדים, בסניפים וברשויות המקומיות ביישום פרויקטים של טרנספורמציה דיגיטלית, תוך בנייה הדרגתית של פלטפורמות וטכנולוגיות חשובות עבור מודל הממשל הדיגיטלי העתידי. FPT מספקת באופן פעיל תמיכה בייעוץ בנושא טרנספורמציה דיגיטלית, בניית מסגרת ארכיטקטורה של ממשל אלקטרוני, פיתוח פלטפורמת נתונים משולבת ומקושרת, וסיוע בהגדלת היכולת לספק שירותים ציבוריים מקוונים ברמה גבוהה לאנשים ולעסקים המבוססים על פלטפורמות נתונים.

לפי עיתון VNA/Tin Tuc

מָקוֹר