ביזור והאצלת סמכויות במדע ובטכנולוגיה: היכן שרשויות מקומיות נתקעות, משרד החינוך יתמוך בהן

ב-13 בנובמבר, משרד המדע והטכנולוגיה (MOST) ארגן כנס הדרכה בנושא ביזור, האצלת סמכויות והקצאת סמכויות בתחומי ניהול המדינה של המשרד. לנוכח עומס העבודה הגדול והתכנים הייעודיים הרבים שהוקצו במסגרת צו 132/ND-CP וצו 133/2025/ND-CP, אישר ה-MOST כי יגביר את התמיכה הטכנית וההדרכה השוטפת כדי להבטיח שהרשויות המקומיות יישמו את הביזור והאצלת הסמכויות באופן יזום, חלק ובהתאם לחוק.

Bộ Khoa học và Công nghệ•13/11/2025

יישום יעיל אינו אפשרי באמצעות מדריכים בלבד.

סגן השר בוי דה דוי אמר כי במסגרת יום עבודה אחד, נציגי הכנסת קיבלו מידע מלא על התוכן הקשור לביזור והאצלת סמכויות לרמות המקומיות והקהילתיות. עם זאת, עם כמות גדולה של שאלות ופריסה על פני תחומים ספציפיים רבים, "אי אפשר לענות על כל השאלות ביום אחד בלבד".

לדברי סגן השר, כנס זה הוא צעד חשוב משלים למערך המסמכים המנחים את הביזור והאצלת הסמכויות ששלח משרד המדע והטכנולוגיה ליישובים. עם זאת, לא ניתן פשוט לקרוא את המסמכים ולעשות זאת מיד. הכשרה, הליווי והתמיכה הטכנית חייבים להיות עבודה שוטפת.

סגן השר אישר כי ההקשר של מערכת המשפט המתעדכנת כל הזמן והולכת וגוברת בביזור דורש זמן להסתגלות ליישום המקומי. משרד המדע והטכנולוגיה ימשיך לקיים פעילויות הכשרה ותמיכה טכנית באופן רציף, ובמיוחד מתן עדיפות ליישובים שעדיין מתמודדים עם קשיי משאבים.

סגן השר ביקש שיחידות ניהול המדינה תחת המשרד יקיימו ערוצי חילופי מידע מקוונים חודשיים, בהתאם למודל שפועל ביעילות במשרד הקניין הרוחני, בוועדה הלאומית לתקנים, מטרולוגיה ואיכות, במחלקת התקשורת ובמחלקת תדרי הרדיו, כדי להבטיח תיאום חלק בין הרמות המרכזיות והמקומיות.

תוך הדגשה כי יש לבצע הכשרה, חינוך והכוונה מקצועית באופן קבוע ורציף; בכל מקום בו יישובים נתקלים בקשיים, המשרד ילווה אותם. סגן השר בוי דה דוי ביקש מיחידות במשרד לקיים מנגנון פגישות קבוע, לשתף נתונים ולהגביר את האינטראקציה המקוונת כדי להתמודד ולטפל בקשיים במהירות, תוך הבטחת יישום ביזור והאצלת סמכויות באופן מהותי, סינכרוני ויעיל.

הסרת מכשולים עבור יישובים

נציגי יחידות ייעודיות תחת משרד המדע והטכנולוגיה הציגו תוצאות יישום, סיפקו הדרכה מקצועית וענו ישירות על קשיים הנובעים מיישובים בתהליך הביזור והאצלת סמכויות.

מר טראן קוי ג'יאו, ראש מחלקת המדידה (הוועדה הלאומית לתקנים, מטרולוגיה ואיכות), אמר כי נכון לעכשיו, 21 מתוך 34 מחוזות וערים יישמו נהלים מנהליים בנושא מדידה; 13 מחוזות וערים אישרו את מחלקת המדע והטכנולוגיה ליישם; הנותרים טרם יצרו רישומים או עדיין מתמודדים עם קשיים. הוא גם סיפק הוראות ספציפיות לגבי תהליך בדיקת רישומי אישורי מדידה ליישום עקבי על ידי היישובים.

גב' לואונג טי ביץ' האן, מנהלת המרכז להערכה לאחר מתן תעודות הגנה (המשרד הלאומי לקניין רוחני), הודיעה כי המשרד סיפק מסמכים מקצועיים, חשבונות לעיבוד פעולות עסקיות במערכת ההליכים המנהליים והקים קבוצת Zalo ליצירת קשר ישיר עם מומחים מקומיים. בכנס היא ענתה על שאלות רבות הקשורות להליכים להעברת זכויות שימוש, תנאי יישום, הליכי הערכה ובדיקת תוקף המסמכים.

מר נגוין נגוק הוין, ראש מחלקת הרישוי (הסוכנות לבטיחות קרינה וגרעינית), ייצג את תחום בטיחות הקרינה, דיווח על המצב הארצי עם 1,031 מתקנים המשתמשים במקורות וציוד קרינה, המקבילים ל-5,862 מקורות רדיואקטיביים ו-1,721 מכשירי רנטגן. הוא הדגיש כי ביזור בהתאם לצו 133/2025/ND-CP מסייע ליישובים להיות פרואקטיביים יותר ברישוי ובמעקב אחר בטיחות. המחלקה שיתפה מאגרי מידע אלקטרוניים של רישוי, ערכה מסמכים מקצועיים ותיאמה עם משרד האוצר כדי לתקן את התקנות בנוגע לאגרות ותשלומים. הוא ביקש מהיישובים לפרסם באופן מלא נהלים מנהליים מבוזרים, לפתח נהלים פנימיים, לשמור על חיבור מערכת ה-IT עם פורטל השירות הציבורי הלאומי, להכשיר משאבי אנוש, לצייד ציוד ניטור ולאשר למשרד המדע והטכנולוגיה לשמש כנקודת מוקד רישוי כדי לייעל את המשאבים.

בתחום תדרי הרדיו, גב' נגוין טי מין הואנג, ראש ממלא מקום מחלקת הקצאת ורישוי תדרים (מחלקת תדרי רדיו), אמרה כי צו 133/2025/ND-CP ביזר 6 משימות עם 20 הליכים מנהליים ליישובים, בעיקר סוגי רישיונות תדרים שאינם גורמים להפרעות.

חייבים לעמוד לצד הרשויות המקומיות, לדון רק כיצד לעשות זאת, לא לדון נסיגה . קראו עכשיו

המחלקה ארגנה 47 מפגשי הדרכה פנים אל פנים ומקוונים עבור כל 34 המחוזות והערים; עד כה, רשויות מקומיות הנפיקו 2,024 רישיונות, מתוכם 32 רשויות מקומיות מקבלות בקשות באופן קבוע.

מר טראן דה פוונג, ראש מחלקת המדיניות (מחלקת התקשורת), אמר כי בתחום התקשורת, צו 133/2025/ND-CP מבזר 11 נהלים ומאציל 11 נהלים ליישובים. המחלקה הקימה קבוצות דיון מקוונות, סיפקה מאגרי מידע של חברות תקשורת למחלקות המדע והטכנולוגיה והקצתה צוות לתמיכה ישירה במקומות עם כמויות גדולות של מסמכים כמו האנוי והו צ'י מין סיטי. עד כה, יישובים הנפיקו 36 אישורי חיבור לשירותי תוכן ניידים, 2 אישורי רישום למתן שירותי תקשורת וקיבלו 9 תיקי הודעות שירות מחברות.

בעבר, בהצגת דו"ח סקירה בכנס, אמרה גב' נגוין נו קווין, מנהלת מחלקת החקיקה (משרד המדע והטכנולוגיה), כי בתקופה האחרונה, המשרד יישם בנחישות את מדיניות המפלגה והמדינה בנושא ביזור, האצלת סמכויות והקצאת סמכויות ליישובים בהתאם למודל של ממשל דו-שלבי ברוח "היישוב מחליט, היישוב עושה והיישוב אחראי".

משרד המדע והטכנולוגיה פרסם, תיקן וסקר מסמכים משפטיים רבים; ארגן 12 קבוצות עבודה ב-34 מחוזות וערים כדי לספק הדרכה, הכשרה ולפתור קשיים; והקים קו חם וצוות קבוע לתמיכה ביישובים.

מבחינת המוסדות, המשרד ניהל את פיתוחם של שני צווים חשובים וארבעה חוזרים, כולל צו 132/ND-CP על חלוקת סמכויות, צו 133/2025/ND-CP על ביזור והאצלת סמכויות, וחוזרים מנחים נלווים. סך של 103 משימות ניהול מדינה בוזרו, כולל 96 משימות של ביזור והאצלת סמכויות ו-7 משימות של חלוקת סמכויות.

המשרד פרסם גם 125 נהלים מנהליים מבוזרים, ריכז סט הנחיות בן 300 עמודים ושלח אותן למחלקות המדע והטכנולוגיה ולוועדות העם של הקהילות. עם זאת, על פי הסקר, לא כל היישובים למדו בקפידה את המסמכים; המשרד מבקש מהיחידות להגיב באופן פעיל כדי להמשיך להשתפר, ולהבטיח שהמסמכים יהיו פרקטיים יותר ויותר וקלים ליישום.

המרכז לתקשורת מדע וטכנולוגיה

מקור: https://mst.gov.vn/phan-cap-phan-quyen-khcn-dia-phuong-vuong-den-dau-bo-ho-tro-den-do-197251113174648776.htm