ביזור, ביזור חזק יותר

קינתדוטי - בבוקר ה-5 בפברואר, במושב ה-42, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה חוות דעת על טיוטת החוק לארגון הממשלה (מתוקן).

בהצגתו הקצרה של הצעת החוק בנושא ארגון הממשלה (מתוקנת), אמר שר הפנים פאם טי טהאן טרה כי מטרת הצעת החוק היא לתקן, להשלים ולשכלל את התקנות בנוגע לעקרונות הארגון והפעולה של הממשלה; המשימות והסמכויות של הממשלה, ראש הממשלה וחברי הממשלה, יצירת בסיס משפטי לחדשנות וארגון מחדש של המנגנון המנהלי של המדינה בצורה יעילה ויעילה. קידום ביזור והאצלת סמכויות, קידום ממשלה יצירתית ומתפתחת, ועמידה בדרישות הבנייה והשכלול של מדינת וייטנאם הסוציאליסטית.

שר הפנים פאם טי טאנה טרה הציג את הדו"ח בפגישה. צילום: Quochoi.vn

בהתאם לכך, הצעת החוק צפויה לכלול 5 סעיפים. פרקים, 35 סעיפים, בהשוואה לחוק הנוכחי, צמצום של 2 פרקים ו-15 סעיפים. התוכן הבסיסי של הצעת החוק כולל: השלמת תקנות בנוגע למשימות וסמכויות הממשלה ביחס לסוכנויות המדינה ברמה המרכזית; השלמת תקנות בנוגע למשימות וסמכויות הממשלה, ראש הממשלה , השרים, ראשי סוכנויות משרדיות והקשר ביניהן; השלמת תקנות בנוגע למשימות וסמכויות הממשלה, ראש הממשלה, השרים, ראשי סוכנויות משרדיות ביחס לרשויות המקומיות.

יו"ר ועדת החוק, הואנג טאן טונג, הציג את נקודת המבט שלו לסקירה וקבע כי הוועדה הקבועה של ועדת החוק מסכימה עם התיקון המקיף לחוק ארגון הממשלה. הוועדה הקבועה של ועדת החוק מסכימה גם עם תוכן הביזור בטיוטת החוק למיסוד סיום הפוליטביורו, ובכך ליצור בסיס משפטי חשוב ל"חיזוק האוטונומיה, הפרואקטיביות, היצירתיות והאחריות העצמית של סוכנויות, יחידות ורשויות מקומיות הקשורות לשיפור האחריותיות של מנהיגים ולשליטה קפדנית בסמכות".

כמו כן, ביקשה סוכנות הביקורת מסוכנות המנסחת להמשיך לחקור ולשכלל את תוכן עקרון הביזור, להבהיר את הנושאים המבוזרים ואת מנגנון האחריות של הסוכנויות המבוזרות על מנת להבטיח עקביות ואחדות עם הוראות הצעת חוק ארגון השלטון המקומי (מתוקנת).

"מוצע להשלים את עקרון הביזור בכיוון שכאשר מיישמים את הביזור, יש להבטיח סינכרון בין ביזור המשימות והסמכויות לבין ביזור הסדר ההליכים המנהליים, יצירת תנאים נוחים לסוכנויות מבוזרות להיות פרואקטיביות בטיפול בעבודה, קידום רפורמה בהליכים מנהליים הקשורה לחיזוק האחריות של הסוכנויות ושיפור איכות ויעילות השירות לאנשים ולעסקים" - היו"ר הואנג טאן טונג הצהיר את דעתו.

יו"ר ועדת המשפט של האסיפה הלאומית, הואנג טאן טונג, מציג דו"ח סקירה ראשוני של פרויקט החוק. צילום: Quochoi.vn

בנוסף, מכיוון שחוק ארגון הממשלה מתוקן במקביל לחוקים קשורים רבים כגון חוק ארגון האסיפה הלאומית, חוק ארגון השלטון המקומי, חוק פרסום מסמכים משפטיים, חוק פעילויות הפיקוח על האסיפה הלאומית ומועצות העם..., מומלץ כי הגוף המנסח ימשיך לערוך סקירה והשוואה כדי להבטיח עקביות במדיניות ועקביות של המערכת המשפטית.

בפגישה, חברי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית אישרו את התיקון המקיף לחוק ארגון הממשלה כדי למסד באופן מיידי את מדיניות המפלגה וההנחיות בנוגע להמשך החדשנות בארגון ובפעילות הממשלה; ליישם את מדיניות הארגון והייעול של מנגנון המערכת הפוליטית וקידום ביזור והאצלת סמכויות; להמשיך ליישם את הנחיות המפלגה, האסיפה הלאומית והממשלה בנוגע לחדשנות בחשיבה בעבודת חקיקה....

במקביל, התמקדו הנציגים במתן חוות דעת על מספר נושאים מרכזיים הקשורים לתקנות על עקרונות חלוקת סמכויות; ביזור, הסמכה; הוראות מעבר, היחסים בין הממשלה לאסיפה הלאומית, ועדת הקבע של האסיפה הלאומית...

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן נואם במושב. צילום: Quochoi.vm

בנאום שנשא במושב, הדגיש יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, כי כיום, דעת הקהל והעם מעוניינים מאוד בארגון מחדש של מנגנון המדינה, תוך הבטחת מדיניות של "ייעול, קומפקטיות, חוזק, יעילות, אפקטיביות ויעילות". לכן, התוכן המוגש לאסיפה הלאומית בנוגע לארגון מחדש של המנגנון חייב להיות עקבי עם מדיניות המפלגה והנחיותיה; תהליך ההכנה חייב להיות דחוף, יסודי ואיכותי.

יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, הדגיש גם כי בתיקון חוק זה, יש צורך לקדם ביזור מקסימלי של הממשלה, כך שהממשלה תוכל להיות פרואקטיבית, להסיר קשיים ומכשולים ולפתח את המדינה. במקביל, יו"ר האסיפה הלאומית ביקש להבטיח עקביות בין ההוראות הקשורות לביזור והאצלת סמכויות הקבועות בחוק זה לבין חוקים קשורים כגון: חוק ארגון האסיפה הלאומית, חוק ארגון השלטון המקומי, חוק פרסום מסמכים משפטיים, חוק פעילויות פיקוח של האסיפה הלאומית ומועצות העם.

יו"ר האסיפה הלאומית חזר על בקשתו של המזכיר הכללי של לאם בנוגע לביזור הסמכות "הרשות המקומית מחליטה, הרשות המקומית עושה, הרשות המקומית אחראית", וציין גם שיש להמשיך לחקור ולהשלים את הקונוטציה של המושגים "ביזור" ו"האצלת סמכויות" בהצעת החוק על מנת להבטיח עקביות ואחדות עם הוראות הצעת החוק לארגון השלטון המקומי (מתוקנת); לקבוע בבירור את התנאים לביזור כגון כספים, משאבי אנוש, נהלים אדמיניסטרטיביים... בנוסף, יש להבהיר את התנאים והאנשים המבוזרים, להימנע ממקרים של התחמקות מאחריות; על סוכנויות מבוזרות להיות פרואקטיביות, אין לכלול תקנות על ביזור נוסף.

בנוגע להוראות המעבר, יו"ר האסיפה הלאומית הציע כי יש להגדיר בבירור את הסעיפים, הסעיפים והנקודות בחוקים ובפקודות אשר התאימו את המשימות והסמכויות של הממשלה, ראש הממשלה, השרים וראשי הסוכנויות המיניסטריאליות.

בסיכום המושב, אמר סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין חאק דין, כי ועדת הקבע של האסיפה הלאומית הסכימה מאוד על הצורך בתיקון מקיף של חוק ארגון הממשלה. בעיקרון, ועדת הקבע של האסיפה הלאומית אישרה את עיקרי טיוטת החוק לארגון הממשלה (מתוקנת), אשר ביססה במהירות את מדיניות המפלגה בנושא חדשנות ויצירתיות בארגון מנגנון המדינה "יעיל, קומפקטי, חזק, יעיל, אפקטיבי, יעיל, אפקטיבי", תוך חלוקת הסמכות והאחריות בין הרשויות המחוקקות, המבצעות והשופטות בהתאם לעקרון הביזור המרבי לממשלה, תוך יצירת תנאים נוחים לממשלה לנהל ולתפעל, לפתח את הכלכלה - החברה בהתאם לתפקידיה ולמשימותיה; יישום ביזור חזק וסביר והאצלת סמכויות בין הרמות המרכזיות והמקומיות.

בנוגע לתכנים ספציפיים, סגן יו"ר האסיפה הלאומית הצהיר כי בנוגע לתקנות הביזור, יש צורך להמשיך ולבחון ולהבהיר את תוכן הביזור וההסמכה במערכת המנהלית, את המילים והמונחים המובעים, תוך הבטחת עמידה בתקנות המפלגה, עקביות במערכת המשפטית ובחוקים הרלוונטיים. בנוסף, יש להבטיח עקביות בין ביזור משימות וסמכויות שהוקצו לבין ביזור נהלים מנהליים ונהלי ניהול עבודה; להבהיר את האחריות בין ממונים לכפופים בביזור; יש לקשר את הביזור להבטחת משימות, סמכויות ואחריות ליישום תוצאות המשימות. יחד עם זאת, אין להימנע מביזור נוסף; על הביזור להבטיח חלקות, נוחות וישימות...

[מודעה_2]
מקור: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-to-chuc-chinh-phu-phan-cap-phan-quyen-manh-me-hon.html