מבוזר אך שקוף לניהול יעיל של שימוש בהלוואות

הוועדה הכלכלית והפיננסית ממליצה לממשלה לבחון מחדש את התקנות כדי להבטיח ביזור, האצלת סמכויות, שקיפות ולהבטיח ניהול יעיל של גיוס ושימוש בהון.

יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית, פאן ואן מאי, אמר כי הוועדה הכלכלית והפיננסית ביקשה מהממשלה להיות שקופה ולהבטיח ניהול יעיל של גיוס ושימוש בהון. צילום: Quochoi.vn.

ב-3 בנובמבר, בהמשך למושב העשירי, האסיפה הלאומית הקשיבה למצגת ולדו"ח על סקירת הצעת החוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק ניהול החוב הציבורי.

הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק ניהול החוב הציבורי שהוצגה על ידי שר האוצר נגוין ואן טאנג קבעה כי הצעת החוק מתקנת ומשלימה את תוכנם של 23/63 סעיפים. מתוכם, 17/63 סעיפים תוקנו ונוספו, הוראות מסוימות ב-5 סעיפים בוטלו והוראות חדשות נוספו ב-5 סעיפים.

כדי להמשיך ולבצע את מדיניות הביזור והאצלת סמכויות, הקשורה להסדר וייעול המנגנון הארגוני, ולשיפור היעילות המנהלית, הצעת החוק קבעה את האצלת הסמכויות לראש הממשלה ולמשרד האוצר במספר משימות הנוגעות לניהול חובות, תוך הגברת היוזמה והאחריות העצמית של הרשויות המקומיות בקביעת התקציב ובשימוש בו.

בהתאם לכך, מתווספות תקנות נוספות להבהרת חובותיהם וסמכויותיהם של הנשיא והממשלה, ולתיקון והשלמת חובותיהם וסמכויותיהם של ראש הממשלה ומשרד האוצר.

הצעת החוק מציעה גם להשלים תקנות המחייבות משרדים, ועדות עם מחוזיות ועירוניות, מפעלים עם 100% הון ציבורי המוחזק על ידי המדינה, וחברות בנות של מפעלים עם 100% הון ציבורי המוחזק על ידי המדינה להכין הצעות להלוואות ODA והלוואות מועדפות זרות ולשלוח אותן למשרד האוצר להערכה ולהגשה לראש הממשלה לאישור כבסיס ליישום הליכי השקעה עבור תוכניות ופרויקטים.

המידע על הצעת ההלוואה מתמקד ב-4 תכנים של ההלוואה הזרה הצפויה ובמכתב ההתעניינות של התורם (אם קיים), ובכך מפחית את כמות המידע שהרשות המוסמכת צריכה לספק בשלב זה...

דו"ח הסקירה שהציג יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית, פאן ואן מאי, קבע כי הוועדה הסכימה על הצורך לתקן ולהשלים מספר סעיפים בחוק ניהול החוב הציבורי כדי לשכלל את מנגנון המערכת הפוליטית ואת המערכת המשפטית, לקדם ביזור והאצלת סמכויות.

בנוגע להיקף התיקונים, הוועדה ממליצה כי הרשות המנסחת תבחן ותתמקד בנושאים דחופים, בקשיים מעשיים ובאלה שיש לתקן כדי להבטיח עקביות במערכת המשפטית.

עבור תכנים לא ברורים, עם דעות רבות ושונות, והשפעותיהם לא הוערכו בקפידה, יש צורך להמשיך לחקור ולסנתז פרקטיקות ולהציע הצעות לתיקון מקיף.

הוועדה מסכימה באופן עקרוני עם הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר תכנים הקשורים לביזור הסמכות של ראש הממשלה להחליט על מגבלת ההלוואות להלוואות חוזרות ועל מגבלת הערבות הממשלתית השנתית הקשורה לאישור תוכנית ההלוואות וההחזרים של החוב הציבורי, ובכך תורמת לקיצור הליכי אישור מגבלת ההלוואות להלוואות חוזרות ועל מגבלת הערבות הממשלתית השנתית.

השלמת משימות משרד האוצר כדי להבטיח גמישות ביישום ולהפחית הליכים אדמיניסטרטיביים.

הוועדה ממליצה כי הממשלה תמשיך לבחון מחדש על מנת להבטיח כי התקנות בנושא ביזור והאצלת סמכויות ילכו יד ביד עם הגברת האובייקטיביות, השקיפות והבטחת ניהול יעיל של גיוס ושימוש בהון .

הוועדה הסכימה גם על תקנות לפיהן יחידות שירות ציבורי רשאי לקבל הלוואות ODA והלוואות מועדפות זרות. עם זאת, מומלץ לשקול תקנות לפיהן סוכנויות מלווים אינן כפופות לסיכוני אשראי ולהעריך בקפידה את ההשפעות והסיכונים כדי להבטיח את בטיחות החוב הציבורי.

מקור: https://laodong.vn/thoi-su/phan-quyen-nhung-minh-bach-de-quan-ly-hieu-qua-su-dung-von-vay-1602760.ldo