מזכ"ל: "אל תתנו לפקידים לקחת אחריות אישית שלא בצדק"

(דן טרי) - המזכיר הכללי טו לאם הדגיש כי במקומות בהם כפופים יכולים לקבל החלטות מהר יותר וקרוב יותר לעם, על הממונים להאציל סמכויות באומץ, אך האצלת סמכויות אינה משמעותה "דחיפת סיכונים" אלא חייבת ללכת יד ביד עם אזור ביטחון חוקי.

אחר הצהריים של ה-4 בנובמבר, לפני שחברי האסיפה הלאומית דנו בקבוצות בטיוטות המסמכים שיוגשו לקונגרס המפלגה ה-14, דן המזכיר הכללי טו לאם והסביר על מספר נקודות חדשות והנחיות חשובות בטיוטות המסמכים.

לדברי המזכיר הכללי , זה הזמן עבור אלו המעורבים ישירות בבניית מערכת המשפט של המדינה לתרום רעיונות ולשכלל את תוכן המסמכים שיוגשו לקונגרס המפלגה הלאומי ה-14, מסמכים שינחו את נתיב הפיתוח של אומתנו בשנים הקרובות.

"החוק נכון אך קשה ליישם אותו"

ראשי המפלגות הציעו גם כיוונים חשובים רבים שעליהם יוכלו נציגי האסיפה הלאומית להגיב.

הראשון עוסק במוסדות ובחוקים. המזכיר הכללי מאמין שחוקים נחקקים כדי לנהל את החברה, אך בפועל, עדיין קיים מצב שבו "החוקים נכונים אך היישום קשה", "הם ברורים בפרלמנט אך קשים ברמה העממית".

המזכיר הכללי טו לאם הציע תוכן חשוב רב לחברי האסיפה הלאומית כדי שיוכלו לתרום הערות על טיוטות המסמכים שיוגשו לקונגרס המפלגה ה-14 (צילום: קוואנג וין).

לכן, ביקש המזכיר הכללי מהנציגים להבהיר: מדוע ישנם חוקים, צווים וחוזרים המופצים בצורה מפורטת וצפופה, אך פקידים מהשורש העממי אינם מעזים ליישם אותם; עסקים נאבקים ונאבקים; אנשים מבולבלים ומתלבטים הלוך ושוב. היכן יש חפיפה, היכן יש הבדל בהבנה בין משרדים לסניפים, היכן ניתנת הסמכות אך אנשים נאלצים לקחת אחריות שאינה בשליטתם?

המזכיר הכללי הדגיש את הצורך לנוע לעבר מערכת משפטית "קלה לזכירה, קלה להבנה, קלה ליישום". ניסוח החוק חייב להיות תמציתי, ברור, לא מבלבל, ולא להשאיר מקום לניצול לרעה או התחמקות. המדיניות שתפורסם חייבת למדוד השפעה, לשלוט בסיכונים, ובעיקר ליצור נוחות במקום ליצור הליכים נוספים.

"חוק טוב אינו חוק שנכתב היטב, אלא חוק שמיושם בפועל", לדברי המזכיר הכללי.

השני עוסק בבנייה ושכלול שלטון החוק הסוציאליסטי של וייטנאם.

המזכיר הכללי מקווה שהנציגים יתמקדו בשאלה: האם עשינו מספיק כדי להבטיח שכל רשות כבולה במסגרת החוקית, פועלת במסגרת סמכותה, למטרתה ולטובת העם? האם ישנם פערים שגורמים לאנשים להרגיש ש"אם הם רוצים את זה, הם יכולים לקבל את זה, אם הם לא רוצים את זה, הם לא יכולים"? האם ישנם מצבים שבהם אנשים צריכים לבקש דברים שמגיעים להם?

לדברי המזכיר הכללי, אם אין תשובה מלאה, שם מדינת שלטון החוק אינה שלמה.

"בניית מדינת שלטון החוק שלנו פירושה בניית מדינה חזקה שאינה מנצלת לרעה את כוחה; בעלת משמעת אך אינה רחוקה מהעם; פועלת בנחישות אך עדיין אנושית, משכנעת ומנהלת דיאלוג", הצהיר המזכיר הכללי. יש להבהיר הנחיות כאלה במסמכי הקונגרס הלאומי ה-14.

שלישית, בנוגע לביזור, האצלת סמכויות ומבנה ארגוני, הדגיש המזכיר הכללי כי יש לענות על שתי שאלות: מה יש לבזר, למי, ובאילו תנאים? מהם מנגנוני האחריות, הפיקוח והפיקוח?

המזכיר הכללי הדגיש כי בכל מקום שבו כפופים יכולים לקבל החלטות מהר יותר וקרוב יותר לעם מאשר ממונים, עליהם להאציל סמכויות באומץ, אך האצלת סמכויות אינה משמעותה "דחיפת עבודה" או "הפחתת סיכונים", אלא האצלת סמכויות חייבת ללכת יד ביד עם משאבים, משאבי אנוש וכלים.

לדברי המזכיר הכללי, האצלת הסמכויות חייבת לבוא עם אזור ביטחון חוקי כדי שפקידים יעזו לפעול ולקחת אחריות למען טובת הכלל, ולא לקחת אחריות אישית שלא בצדק.

בנוגע למודל השלטון המקומי הדו-שכבתי, המזכיר הכללי מקווה לשמוע הערות כיצד לעצב אותו כך שאנשים לא יהיו רחוקים מהממשלה ושירותי הציבור לא יופרעו?

"אל תתנו להכרזה על ייעול המנגנון ליצור עוד שכבות של בקשה ונתינה במציאות", הדגיש המזכיר הכללי.

ישיבת האסיפה הלאומית אחר הצהריים של ה-4 בנובמבר (צילום: קוואנג וין).

בנוגע ליחסים בין שלוש רמות השלטון: מרכזי, מחוזי/עירוני ושטחי, ציין המזכיר הכללי כי עליה לפעול בצורה חלקה, לחלוק אחריות ולתמוך זה בזה. בהחלט, אסור ששלוש הרמות "יעבירו את האחריות זו לזו" כך שהעם יסתובב במעגלים.

רביעית, בנוגע ליחסים האורגניים בין המפלגה, המדינה, חזית המולדת, ארגונים והעם, המזכיר הכללי רוצה לשמוע הצעות לגבי איזה מנגנון המפלגה יכולה להשתמש בו כדי להנהיג באופן מוחלט ומקיף אך לא לעשות זאת עבורנו, לא להמציא תירוצים ולא להיות רופפת.

לדברי המזכיר הכללי, אם אנחנו מדברים על "התמקדות באנשים", עלינו לעצב מנגנון כך שלאנשים יהיה קול אמיתי, זכויות פיקוח אמיתיות והזדמנות להשתתף בנושאים אמיתיים.

ציינו "היכן שאנשים עדיין נסערים, היכן המנגנון עדיין בשימוש"

חמישית, בנוגע למנהיגות המפלגה ותפקידה השלטוני במערכת המשפטית ובניהול המעשי, ציין המזכיר הכללי כי המסמכים שהוגשו לקונגרס ה-14 אינם יכולים פשוט לומר "חיזוק מנהיגות המפלגה" באופן כללי.

המזכיר הכללי הציע להבהיר את הנהגת המפלגה כדי להילחם בחשיבה מגזרית ומקומית, באינטרסים קבוצתיים, בשליליות, בשחיתות ובזבוז; את הנהגת המפלגה כדי להגן על אלו שמעזים לחשוב, מעזים לעשות, ומעזים לקחת אחריות על האינטרס המשותף.

"אני רוצה שהנציגים יגיבו האם המסמך קבע את כל הדברים הללו, האם הוא ברור, ומתייחס לנקודות התורפה הנותרות", אמר המזכיר הכללי.

נציגי האסיפה הלאומית האזינו למזכיר הכללי שהציע תוכן לתרומה לטיוטת המסמך שתוגש לקונגרס המפלגה (צילום: קוואנג וין).

שישית, בנוגע לרוח החדשנות בחשיבה, חדשנות בשיטות עבודה וחדשנות בממשל הלאומי על פי המוטו של יצירה ולמען העם, הזכיר המזכיר הכללי שאם החשיבה איטית יותר מהפרקטיקה, המסמכים יתיישנו מיד.

לדבריו, יש צורך לאשר בצורה ברורה יותר את מודל הממשל הלאומי בתקופה הקרובה: ממשל המבוסס על חוקים שקופים, נתונים אמינים, תשתית דיגיטלית מודרנית, מנגנון יעיל, פקידים ישרים וממושמעים בשילוב שירות. ממשל כזה הוא ממשל יוצר פיתוח, לא ממשל של בקש-נתינה.

המזכיר הכללי רוצה שהנציגים יציינו היכן עדיין קיימים נהלים מסורבלים שמרתיעים עסקים; היכן אנשים מתוסכלים משום שעליהם לחזור הלוך ושוב פעמים רבות מבלי לסיים את עבודתם; היכן עדיין יש "מנגנונים" בשימוש.

שביעית, בנוגע לנקודות חדשות ופריצות דרך, אמר המזכיר הכללי כי ועדת המשנה למסמכים העלתה 18 נקודות חדשות, אוריינטציות הנחשבות לפריצות דרך, המדגימות את רוח התעוזה לחדש, התעוזה לשנות את מודל הפיתוח, התעוזה לארגן מחדש את המנגנון ושיטות הפעולה.

המזכיר הכללי ביקש מחברי האסיפה הלאומית לסייע במענה על שתי שאלות חשובות מאוד.

שאלה ראשונה, האם 18 הנקודות החדשות הללו מספיקות? האם ישנן עדיין רמות של "מדיניות", "התמצאות", "יילמדו", בעוד שהחברה דורשת תשובות ספציפיות, מפת דרכים ברורה ואחריות ברורה?

נציגי האסיפה הלאומית משתתפים במושב העשירי (צילום: קוואנג וין).

שאלה שנייה, לדברי הנציגים, אלו הקרובים לעם, מבינים את החיים האמיתיים, מבינים את מחשבות הבוחרים, מהן הסוגיות שלא צוינו כראוי במסמכים? אילו קשרים יש שאם לא ייפתרו עכשיו, האם נצטרך לשלם מחיר גבוה יותר בחמש השנים הבאות? אנא דברו בכנות, דברו באופן שלם וברור על הנקודות והממצאים הללו.

"מסמכי הקונגרס הם מסמכים מקוריים. אם נבהיר אותם עכשיו, תהליך המיסוד, החקיקה והיישום יהיה חלק יותר, מאוחד יותר ופחות מבלבל. להיפך, אם המסמכים עדיין כלליים ולא שלמים, כאשר הם ייכנסו לחוק, יהיו הבנות שונות, דרכים שונות לעשות דברים, ואפילו 'יישומים' בהתאם להבנות אישיות. לפיכך, העם יסבול הכי הרבה", הצהיר המזכיר הכללי.

מקור: https://dantri.com.vn/thoi-su/tong-bi-thu-khong-de-can-bo-chiu-trach-nhiem-ca-nhan-mot-cach-oan-uong-20251104133539683.htm