"פעילויות חקיקה ממשיכות לסלול את הדרך ולהוביל את פיתוח המדינה"

(דן טרי) - לדברי יו"ר האסיפה הלאומית, האסיפה הלאומית צריכה להמשיך לחדש את חשיבתה ולבצע היטב את שלושת תפקידיה החשובים ביותר, שבהם פעילויות חקיקה צריכות להיות ראשונות כדי לסלול את הדרך ולהוביל את פיתוח המדינה.

Báo Dân trí•05/11/2025

האסיפה הלאומית נמצאת בימים של עבודה פעילה, דחופה ומרוכזת ביותר להשלמת כמות העבודה העצומה במושב האחרון של הקדנציה ה-15.

בהזדמנות זו, ראיין העיתון דן טרי את חבר הפוליטביורו ויו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, כדי לשמוע אותו משתף באבני דרך חשובות בהיסטוריה של האסיפה הלאומית, ובמיוחד בכהונה ה-15 של האסיפה הלאומית - כהונה עם הרבה דברים "חסרי תקדים".

במבט לאחור על 80 השנים האחרונות, מהקונגרס הלאומי של טאן טראו - קודמו של האסיפה הלאומית הווייטנאמית - ועד להולדתה של האסיפה הלאומית הראשונה ו-15 כהונותיה, האסיפה הלאומית תמיד ליוותה את האומה, החליטה בנושאים חשובים, בהתאם לרצון ולשאיפות העם; מילאה היטב את תפקידי חקיקת החוקה, החקיקה, הפיקוח העליון והחליטה בנושאים חשובים של המדינה.

לידתה של האסיפה הלאומית היא תוצאה של מאבקו המהפכני של עמנו תחת הנהגתה הנבונה של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם והנשיא הגדול הו צ'י מין.

תהליך ההקמה והלידתה של האסיפה הלאומית הם התגבשותה של הבחירה הנכונה, המשלבת בצורה חלקה פטריוטיות עם הערכים האוניברסליים של המרקסיזם-לניניזם ומחשבת הו צ'י מין, בהתאם לשאיפות העם ולחוקי ההתפתחות ההיסטורית.

האסיפה הלאומית תמיד הייתה התגלמות האחדות הלאומית הגדולה; האסיפה הלאומית של העם, על ידי העם, למען העם. במבנה ובארגונו, פעילותה של האסיפה הלאומית תמיד הבטיחה ייצוג לכל שכבות האנשים, העדות, הדתות והמרכיבים החברתיים. במשך 15 קדנציות, האסיפה הלאומית פיתחה ובנתה ללא הרף מעמד איתן בלב העם.

האסיפה הלאומית היא הגוף המייצג העליון של העם, הגוף הממלכתי העליון של הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם, אשר תמיד אושר באופן עקבי ומקיף במצע המפלגה, וממוסד בחוקות ובמערכת המשפט של ארצנו.

האסיפה הלאומית תמיד תופסת היטב ומיישמת נכונה את הנחיות המפלגה, נקודות המבט והמדיניות שלה בפעילויות החקיקה שלה, בפיקוח ובקבלת החלטות בנושאים חשובים של המדינה.

פיתוח האסיפה הלאומית הוא תהליך של ירושה מתמשכת, חדשנות ושיפור מתמידים הן בארגון והן בפעילות, תוך עמידה בדרישות ובמשימות של כל שלב מהפכני. הניסיון המעשי של האסיפה הלאומית הקודמת הוא תמיד שיעור חשוב לשיפור, איחוד, חדשנות ושיפור איכות הפעילות של האסיפה הלאומית הבאה.

- הקדנציה של האסיפה הלאומית ה-15 היא קדנציה מיוחדת, הפועלת בהקשר של אתגרים רבים, מגפת הקורונה המורכבת, אסונות טבע, שינויי אקלים קשים ותנודות בלתי צפויות במצב הפוליטי והכלכלי בעולם. עומס העבודה במהלך הקדנציה גדל פי כמה בהשוואה לקדנציות קודמות, עם נושאים חשובים רבים, תכנים חדשים, מורכבים וחסרי תקדים.

במצב זה, האסיפה הלאומית עשתה מאמצים מתמידים לאשר את תפקידה כסמכות המדינה העליונה, הסמכות הייצוגית העליונה של העם, והפגינה את עוז ליבה, תבונתה, חדשנותה, הגבירה את המקצועיות, הפרסום, השקיפות, הדמוקרטיה והיעילות, מבצעת היטב את תפקידי חקיקת החוקה, החקיקה, הפיקוח העליון והחלטות בנושאים חשובים של המדינה, כמו גם פעילויות דיפלומטיות פרלמנטריות, והותירה חותמים יוצאי דופן רבים.

האסיפה הלאומית קידמה בתוקף את תפקידה בשכלול המוסדות והחוקים; התיקון והתוספת של מספר סעיפים בחוקה משנת 2013 מיסדו במהירות את מדיניות המפלגה העיקרית, במיוחד בנוגע לסידור מנגנון המדינה בכיוון של "ייעול, יעילות, יעילות, קרבה לעם, קרבה לעם, קרבה למציאות".

פעילויות חקיקה עברו חדשנות משמעותית מבחינת חשיבה, תהליך בנייה והכנה מוקדמת מרחוק; קידום תפקיד "להיות צעד אחד קדימה מבחינת מוסדות", תגובה מהירה למצבים חדשים, עמידה בדרישות החיים המעשיים; מדיניות תמיד מתייחסת לאנשים ולעסקים כמרכז, מסירה באופן פעיל קשיים ומכשולים כדי לתרום לשחרור כושר הייצור, גיוס ושימוש יעיל בכל המשאבים למען פיתוח לאומי.

לראשונה , האסיפה הלאומית הגישה לפוליטביורו לעיון ואישור את כיוון תוכנית חקיקת החוקים לכל הקדנציה. סקירת המסמכים המשפטיים יושמה באופן פעיל, תוך זיהוי וטיפלה במהירות בתקנות רבות סותרות, חופפות ולא מתאימות, תוך הבטחת האחדות, הסנכרון וההיתכנות של המערכת המשפטית.

האסיפה הלאומית תמיד מלווה, יוצרת ותורמת באופן פעיל לתהליך הפיתוח של המדינה, כפי שמודגם בבירור בליווי הממשלה בהסרת צווארי בקבוק מוסדיים במהירות, ובכך יוצרת תנופה חדשה לצמיחה ולפיתוח של המדינה.

האסיפה הלאומית החליטה גם להתאים את יעד הצמיחה הכלכלית לשנת 2025 כלפי מעלה, ובכך הדגימה את נחישותה ומאמציה ליישם בהצלחה את יעדי הפיתוח החברתי-כלכלי לתקופה 2021-2025, ובכך תורמת לגיבוש וליצירת בסיס איתן להשגת צמיחה דו-ספרתית בתקופה הקרובה.

פעילויות הפיקוח חוזקו, ממוקדות והפכו משמעותיות, עם חידושים מעשיים רבים; התמקדות בתחומים ובנושאים בעלי חשיבות עכשווית, בעלי השפעות עמוקות על הפיתוח החברתי-כלכלי ועל חייהם של אנשים.

לראשונה, פורום הפיקוח של האסיפה הלאומית אורגן בהצלחה; יחד עם דיון באולם הדוח על תוצאות הפיקוח על יישוב עתירות הבוחרים; תוצאות קבלת האזרחים, הטיפול בעתירות ופיקוח על יישוב תלונות והודאות שנשלחו לאסיפה הלאומית,... אשר תרם רבות לעבודת שכלול החוק, הכרעה בנושאים חשובים של המדינה, שיפור האפקטיביות והיעילות של השליטה בכוח המדינה, פעולת מנגנון המדינה והאחריות לביצוע תפקידים ציבוריים, אשר זכו להערכה רבה והסכמה מצד הבוחרים והעם.

תהליך קבלת ההחלטות בנושאים לאומיים חשובים עבר רפורמה יסודית; האסיפה הלאומית ליוותה ותיאמה בשיתוף פעולה הדוק עם הממשלה וסוכנויות רלוונטיות כדי להחליט בנושאים חשובים ואסטרטגיים רבים, תוך תגובה מהירה למציאות, קידום פיתוח חברתי-כלכלי מהיר ובר-קיימא, הבטחת דאגה מעשית לביטחון סוציאלי, חינוך ובריאות לעם, ובמקביל החליטה בנושאים מהפכניים הנוגעים לארגון מנגנון המדינה.

פעילויות החוץ של האסיפה הלאומית קודמו הן ברמות הדו-צדדיות והן ברמות הרב-צדדיות, לעומק, יושמו ברמות רבות, השיגו תוצאות טובות רבות, יצרו רושם חזק, ותרמו להעלאת רמת פעילויות החוץ של וייטנאם יחד עם ההצלחות הכלליות של ענייני החוץ של המפלגה והדיפלומטיה המדינית.

במסגרת מנגנונים פרלמנטריים רב-צדדיים כגון האיחוד הבין-פרלמנטרי (IPU), האסיפה הבין-פרלמנטרית של ASEAN (AIPA), הפורום הפרלמנטרי של אסיה-פסיפיק (APPF), האיחוד הפרלמנטרי הדובר צרפתית (APF) ופורום הפרלמנטרים האסייתיים לאוכלוסייה ופיתוח (AFPPD), האסיפה הלאומית של וייטנאם השתתפה באופן פעיל ותרמה יוזמות חשובות רבות.

לראשונה, האסיפה הלאומית של וייטנאם אירחה בהצלחה את הוועידה העולמית התשיעית של חברי פרלמנט צעירים בהשתתפות יותר מ-300 חברי פרלמנט צעירים ונציגים מיותר מ-70 מדינות.

גם אופן ארגון מושבי האסיפה הלאומית שופר, חודש והותאם באופן גמיש למציאות. הקדנציה ה-15 כוללת את מספר המושבים הגדול ביותר אי פעם וזו הקדנציה הראשונה בתולדות פעילותה שהאסיפה הלאומית ארגנה 19 מושבים, כולל 9 מושבים יוצאי דופן כדי לדון ולהחליט במהירות בנושאים חשובים ודחופים, תוך עמידה בדרישות המעשיות.

האסיפה הלאומית גילתה דוגמה למופת בארגון המנגנון, ובמקביל, ביישום יזום של משימות שהוקצו לה כדי לעבוד עם המערכת הפוליטית כולה כדי ליישם בנחישות את מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי החל מ-1 ביולי 2025, מודל שהוכר וזכה להערכה רבה על ידי הוועד המרכזי של המפלגה, הפוליטביורו והמזכירות.

האסיפה הלאומית יישמה באופן פעיל את יישומי המדע, הטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומית; קידמה את יישום הבינה המלאכותית, הטרנספורמציה הדיגיטלית, בנתה תשתית דיגיטלית, פיתחה פלטפורמות ומערכות ייעודיות, ותרמה בתחילה למודרניזציה ולשיפור יעילות פעולות האסיפה הלאומית.

יחד עם זאת, ארגון יום השנה ה-80 לבחירות הכלליות הראשונות לבחירת האסיפה הלאומית של וייטנאם הוכן מוקדם, תוך יישום פעילויות משמעותיות ומעשיות רבות. האסיפה הלאומית גם ארגנה בהצלחה בפעם הראשונה פגישה חגיגית, משמעותית ומרגשת בין המזכיר הכללי טו לאם לכמעט 2,000 חברי האסיפה הלאומית מכל התקופות.

- עם הישגים גאים בפעילויות מעשיות בחמש השנים האחרונות, האסיפה הלאומית ה-15 הפיקה לקחים עמוקים רבים.

האחת היא להבטיח את המנהיגות המוחלטת והמקיפה של המפלגה על האסיפה הלאומית. זהו גורם חיוני, נושא מרכזי עבור האסיפה הלאומית כדי למלא בהצלחה את כל המשימות החשובות שהוטלו עליה על ידי המפלגה, המדינה והעם לאורך כל כהונתה.

שנית, לרשת ולקדם בתוקף את ההישגים והלקחים שנלמדו מהקדנציות הקודמות של האסיפה הלאומית, ובמיוחד את רוח הסולידריות, החדשנות, הדמוקרטיה האמיתית, הפתיחות והשקיפות. האסיפה הלאומית מבטיחה את עקרון העבודה הקולקטיבית, החלטות ברוב, ומקדמת את האינטליגנציה הקולקטיבית של חברי האסיפה הלאומית לקבלת החלטות איכותיות ובעלות ביצוע.

שלישית, הגדרה ברורה של התפקיד המרכזי של חברי האסיפה הלאומית, כגורם מפתח הקובע את איכות, יעילות ויעילות פעולות האסיפה הלאומית. הגדלת מספר חברי האסיפה הלאומית במשרה מלאה, שיפור יכולותיהם, כישוריהם, כישוריהם המבצעיים וטיפוח הידע המקצועי, תורמים באופן משמעותי ומעשי ליישום משימותיה וסמכויותיה של האסיפה הלאומית.

רביעית, פעולה פרואקטיבית, נחושה, איתנה, מאוחדת ומאוחדת של המערכת הפוליטית כולה; ריכוז, בהירות, עוצמה ופעולה החלטית של סוכנויות המדינה; שיפור התיאום והשיתוף פעולה היעילים עם סוכנויות וארגונים ברמה המרכזית והמקומית; רוח "התיאום - החברות - חלוקת העבודה הברורה" בין האסיפה הלאומית לממשלה בכל תהליך החקיקה, הפיקוח וקבלת ההחלטות בנושאים לאומיים מרכזיים, במיוחד מהמושב השמיני ואילך.

חמישית, האסיפה הלאומית חייבת להסתמך על העם, וחברי האסיפה הלאומית חייבים להיות בקשר הדוק עם הבוחרים והעם, תוך יצירת אמון, מעמד ויוקרה עם העם. האסיפה הלאומית מתחשבת באופן קבוע במחשבותיהם ובשאיפותיהם של הבוחרים ובדרישות המעשיות של החיים כדי לייעץ בנוגע לפרסום, תיקון והשלמה בזמן של תקנות משפטיות.

שישית, הבנה מלאה ועמוקה יותר של מעמדה, תפקידה וחשיבותה של תפקוד הפיקוח של האסיפה הלאומית, הממוקם בקשר הדוק עם תפקידי החוקה, החקיקה וקבלת ההחלטות של המדינה. האסיפה הלאומית בוחנת, חוקרת ומשפרת באופן יזום את המערכת המשפטית בנושא פיקוח, תוך הבטחת פעילויות פיקוח סדירות, מקיפות, ציבוריות ודמוקרטיות, תוך התמקדות בנושאים דחופים ובולטים בחברה ובפעילויות ניהול המדינה.

שביעית, בפעילויות חוץ, האסיפה הלאומית פעלה בתיאום הדוק עם סוכנויות האסיפה הלאומית; עם ענייני החוץ של המפלגה, משרד החוץ ומגזרים, רמות ותחומים אחרים, תוך קידום תפקידה החלוצי בתרומה לשמירה על סביבה שלווה ויציבה, תוך הבטחה איתנה של הריבונות, האחדות והשלמות הטריטוריאלית של המדינה.

שמיני, ארגון ותפעול מנגנון הייעוץ והתמיכה גם כן אורגנו מחדש לכיוון יעיל, מקצועי, יעיל ומודרני; בניית צוות של צוות ייעוץ מוסמך ביותר, בעל הבנה טובה של חוק, מדיניות, וכישורי ניתוח וחיזוי הפכה לגורם חשוב המסייע להבטיח את איכות ויעילות עבודת הייעוץ והשירות לאסיפה הלאומית.

תשיעית, האסיפה הלאומית צריכה לשפר ולחדש ללא הרף את שיטות העבודה; לנצל וליישם באופן יזום טכנולוגיה דיגיטלית ובינה מלאכותית (AI) כדי לקצר את זמן עיבוד העבודה ולשפר את איכות ויעילות הפעילות.

בנוסף להישגים, לפעילויות האסיפה הלאומית עדיין יש מגבלות שיש להתגבר עליהן, כגון השלמת מוסדות שלא עמדו במלואם בדרישות פרקטיקת הפיתוח, שאינם תואמים את ההקשר של אינטגרציה בינלאומית עמוקה וסוגיות חברתיות-כלכליות מקומיות חדשות. תוכנית החקיקה עדיין זקוקה להתאמה והשלמה; חלק מהתקנות המשפטיות עדיין מוגבלות, חסרות סנכרון, היתכנות ויכולת חיזוי נמוכה.

עדיין קיימות מגבלות בפיקוח ובקבלת החלטות בנושאים לאומיים חשובים. חלק מהנושאים המתעוררים שעוררו זעם ציבורי לא פוקחו במהירות; הדחיפה והמעקב אחר המלצות לאחר הפיקוח במקרים מסוימים לא היו דרסטיים ויעילים.

מעקב אחר יישום הסכמים ותוצאות פעילויות החוץ אינו יעיל במיוחד; פעילותם של ארגוני ידידות עדיין רשמית. עבודת הייעוץ והארגון לשירות פעילויות האסיפה הלאומית הם לעיתים פסיביים. למרות שהשקעה בתשתיות טכנולוגיית מידע, טרנספורמציה דיגיטלית ומתקנים זכתה לתשומת לב, עדיין קיימים קשיים מסוימים...

- המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15 הוא חשוב מאוד. זהו המושב הרגיל בסוף השנה וגם המושב האחרון של האסיפה הלאומית ה-15, במטרה להשלים באופן מלא את משימות הקדנציה.

במושב זה, האסיפה הלאומית צפויה לבחון ולהחליט על כמות עבודה גדולה במיוחד, במיוחד עבודות חקיקה (עם 53 חוקים והחלטות על נורמות משפטיות), יחד עם תכנים יסודיים רבים ליישום המטרות והמשימות של פיתוח חברתי-כלכלי, הגנה לאומית, ביטחון, ענייני חוץ וביטוח לאומי .

האסיפה הלאומית תתמקד מאוד ותשקיע יותר מ-80% מכלל זמנה של המושב בשכלול מוסדות וחוקים.

מתוכם, האסיפה הלאומית דנה ואישרה 20 טיוטות חוק לתיקון מקיף של חוקים קיימים; 16 טיוטות חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בכמעט 40 חוקים אחרים; 13 חוקים חדשים המסדירים נושאים אקטואליים מאוד, כגון: חוק הטרנספורמציה הדיגיטלית, חוק הבינה המלאכותית, חוק המסחר האלקטרוני, חוק בתי משפט מיוחדים במרכז הפיננסי הבינלאומי ועוד.

האסיפה הלאומית תדון ותאשר גם ארבע החלטות על מנגנונים ומדיניות ספציפיים ומיוחדים ליישום החלטות 59, 71 ו-72 של הפוליטביורו ולהסרת קשיים ומכשולים בארגון יישום חוק הקרקעות.

בנוסף, האסיפה הלאומית תבחן ותחליט על התאמות לתוכנית האב הלאומית; 3 תוכניות יעד לאומיות (כולל תוכנית אחת המשולבת מ-3 תוכניות יעד לאומיות שיושמו בתקופה הקודמת); תעריך את תוצאות יישום תוכניות חמש-שנתיות בנושא פיתוח חברתי-כלכלי; ארגון מחדש של הכלכלה; השקעות ציבוריות לטווח בינוני; מימון לאומי...; תפקח מחדש על יישום החלטות האסיפה הלאומית בנושא פיקוח נושאי ותשאול; תנהל עבודת כוח אדם, תסכם את התקופה ותיתן חוות דעת על טיוטות מסמכים שהוגשו לקונגרס המפלגה הלאומי ה-14.

התכנים והמדיניות שהאסיפה הלאומית תדון ותחליט עליהם במושב העשירי הם כולם חשובים מאוד, רבים מהם קשים, חדשים ומסובכים, הדורשים שיקול דעת והערכה מקיפים עם חשיבה פתוחה ויצירתית. מתוכם, 46 מתוך 53 טיוטות חוק והחלטות נורמטיביות יידונו ויאושרו בהתאם לתהליך במושב אחד או לפי סדר ונוהל מקוצרים.

הקדנציה החדשה תהיה אבן דרך חשובה בנתיב הפיתוח החדש של המדינה, עם אוריינטציה עתידית משמעותית. המצב הנ"ל מציב דרישות ומשימות גדולות לעבודת האסיפה הלאומית.

האסיפה הלאומית ה-16 והקדנציות הבאות צריכות להמשיך להתמקד במידה רבה בחקיקה, סקירת פרצות, פערים, מכשולים וצווארי בקבוק בחוק כדי לתקן, להשלים ולשכלל, ולהפוך מוסדות מצווארי בקבוק ליתרונות תחרותיים ומנועי פיתוח.

ראשית, על האסיפה הלאומית להמשיך ולחדש את חשיבתה, לבצע היטב את שלושת התפקידים החשובים ביותר: חקיקה, פיקוח עליון וקבלת החלטות בנושאים לאומיים חשובים. יש לזהות פעילויות חקיקה כ"פריצת דרך של פריצות דרך", להתקדם, לסלול את הדרך, להוביל את פיתוח המדינה, לעודד יצירתיות, לשחרר את כל העבודה ולשחרר את כל המשאבים לפיתוח; להבטיח תחרות הוגנת, לשפר את יכולת האינטגרציה; להתמקד בתחומים חדשים כגון כלכלה דיגיטלית, נכסים דיגיטליים, נתונים, אנרגיה מתחדשת, צמיחה ירוקה, כלכלה מעגלית, סביבה, שינויי אקלים, הגנה וביטחון לא מסורתיים וכו'.

פעילויות ניטור צריכות להתמקד בנושאים כגון ניהול קרקעות, משאבים, סביבה, מניעת שחיתות, מניעת פסולת, הגנה על זכויות אדם, זכויות אזרח... תוך קישור הדוק למציאות ולמשוב של אנשים, הגדלת סקרים ברמה העממית, הקשבה לדעות מהמציאות, מבוחרים ומקהילת העסקים כדי לזהות במדויק נקודות חמות וצווארי בקבוק של הכלכלה החברתית-חברתית, ובכך לקבל תגובות מדיניות גמישות, בזמן וריאליסטיות.

פעילויות להכרעה בנושאים לאומיים חשובים חייבות להבטיח אובייקטיביות ואובייקטיביות. כל ההחלטות חייבות להעמיד את האינטרסים של האומה, העם והאינטרסים של העם מעל לכל. ראשית, עלינו למנוע ולחסל בנחישות כל השפעה מאינטרסים קבוצתיים וכל השפעות שליליות מבחוץ.

שנית, האסיפה הלאומית צריכה להמשיך לקדם את תפקידה ולקיים את אחריותם של חברי האסיפה הלאומית . כל חבר באסיפה הלאומית צריך להפגין את הרצון לתרום, להעז לחשוב, להעז לעשות, להעז לחדש, להעז לקחת אחריות, ולהיות נציג נאמן באמת של רצון העם ושאיפותיו.

שלישית, להמשיך ללמוד ולשפר את אופן פעולת האסיפה הלאומית וסוכנויותיה, תוך הבטחת יעילות, צמצום הפורמליות והגדלת התוכן. המוקד הוא על המשך שיפור בניית סדר היום של המושבים, שיטות הדיון, הדיון, השאלות והמענה על שאלות, תהליך האימות, ארגון הפיקוח והמפגשים עם מצביעים; התפקיד המרכזי של חברי האסיפה הלאומית במשרה מלאה; ואופן פעולתן של סוכנויות האסיפה הלאומית.

רביעית, יש צורך לחזק את הטרנספורמציה הדיגיטלית המקיפה בפעילויות האסיפה הלאומית, לבנות "אסיפה לאומית דיגיטלית", ליישם בינה מלאכותית (AI), לראות במשימת החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית פריצת דרך בארגון יישום הפונקציות והמשימות של האסיפה הלאומית, סוכנויות האסיפה הלאומית ונציגי האסיפה הלאומית, ויש לבצע את תנועת הפופולריזציה הדיגיטלית באופן קבוע ורציף.

חמישית, יש צורך לחזק את התיאום בין סוכנויות האסיפה הלאומית, הממשלה, חזית המולדת של וייטנאם, בית המשפט העממי העליון, התביעה העממית העליונה, מבקר המדינה וסוכנויות רלוונטיות בהכנת התוכן שיוגש לאסיפה הלאומית, תוך הבטחת עקביות ויעילות. בנוסף, יש צורך להמשיך ולשפר את ארגון מנגנון הייעוץ והתמיכה לכיוון ייעול, מקצועיות ותפעול יעיל; לבחון מחדש את התפקידים והמשימות כדי להמשיך ולסדר מחדש, למנוע חפיפה ולהגדיר בבירור את תפקידי סוכנויות הייעוץ והתמיכה.