אחריות וסמכויות ברורות בהערכה משפטית לפי מקרה

הבוקר, 5 בנובמבר, בהתייחסה לטיוטת החוק בנושא מומחיות שיפוטית (מתוקנת), העירה קבוצת 6 של חברי האסיפה הלאומית (כולל משלחות האסיפה הלאומית של דונג נאי, לאנג סון והעיר הואה) כי לתיקון החוק הפעם חשיבות מיוחדת על מנת להתגבר על ליקויים בפעילויות הליטיגציה. עם זאת, כדי לעמוד בדרישות המעשיות, טיוטת החוק צריכה להתמקד בפתרון יסודי של סוגיות מרכזיות, הבהרת אחריות משפטית, שיפור המקצועיות ומניעת חפיפה של משאבים.

סצנת הדיון בקבוצה 6. צילום: הו לונג

הערכה של כל מקרה לגופו חייבת לזהות בבירור את המבצע ואת הגוף האחראי.

בתגובה לטיוטת החוק בנושא מומחיות שיפוטית (מתוקנת), ציינו חברי האסיפה הלאומית כי תיקון זה לחוק בעל חשיבות מיוחדת בפעילויות ליטיגציה, במיוחד בהתגברות על הליקויים שסוכמו והוכוונו על ידי ועדת ההיגוי המרכזית למניעה ומאבק בשחיתות, בזבוז ושליליות. עם זאת, יש צורך להגדיר בבירור את היקף התיקון כדי לפתור באופן יסודי סוגיות מרכזיות.

לדברי חבר האסיפה הלאומית נגוין קונג לונג ( דונג נאי ), הבעיה הגדולה ביותר כיום טמונה בהערכה פרטנית (קשור לתחומי הפיננסים, הבנקאות, הסביבה...), שהם תחומים שאין בהם גופי הערכה ציבוריים ייעודיים.

הצעת החוק עדיין שומרת על האפשרות לבקש הערכה ממשרדים, סוכנויות ברמת המשרד וסוכנויות ייעודיות תחת ועדות העם המחוזיות. נציגים שאלו: אם המשרדים יתבקשו, מי יהיה הגוף שיבצע את ההערכה והאחראי? אם היחידה הייעודית תטביע חותמת, החוקיות והאחריות של התוצאות יפחתו.

חבר האסיפה הלאומית נגוין קונג לונג (דונג נאי) נואם. צילום: הו לונג

בהתבסס על המציאות הנ"ל, הציע הנציג כי טיוטת החוק תקבע בבירור: הגוף האחראי והחותם הסופי חייב להיות המשרד או הסוכנות שאליה מתייעצת, על מנת להגדיר בבירור את הסטטוס המשפטי ולשפר את האחריותיות. "אם בעיה זו לא תיפתר, טיוטת החוק לא באמת עמדה בדרישות הבסיסיות של מערכת הערכה של כל מקרה לגופו" - הדגיש הנציג.

כמו כן, לדברי הנציג נגוין קונג לונג, הצעת הצעת החוק להרחבת סמכות המחלקה הטכנית הפלילית (PKTHS) ומשטרת המחוז כך שתכלול הערכת פציעות (בנוסף לנתיחה שלאחר המוות הנוכחית) תיצור מצב שבו שתי יחידות מבצעות את אותו נושא. בהתאם לכך, הנציג הציע כי ועדת הניסוח תלמד ותשלים את התקנות בנוגע למנגנון תיאום ברור, תוך הבחנה בין המקרים הדורשים בדיקה משפטית משטרתית לבין המקרים הדורשים בדיקה משפטית רפואית , על מנת לגייס את המספר המרבי של מומחים רפואיים ולהבטיח אובייקטיביות (לדוגמה, מקרים מורכבים או מקרים שנגרמו על ידי קצינים וחיילים צריכים לקבל עדיפות לבדיקה משפטית רפואית).

בהסכמה עם הדעה הנ"ל, אישר חבר האסיפה הלאומית פאם נו היפ (העיר הואה ): המטרה החשובה של הצעת החוק בנושא מומחיות שיפוטית (מתוקנת) היא לתרום לפתרון תיקים במהירות, באופן אובייקטיבי ובהתאם לחוק; לשפר את איכות פעילויות הליטיגציה; לשפר את יכולתם של צוות השמאים, ארגוני ההערכה ואת יעילות ביצוע המומחיות השיפוטית, במקביל לחיזוק יעילות ניהול המדינה ואחריות הסוכנויות המנהלות ליטיגציה בתחום זה.

חבר האסיפה הלאומית פאם נו היפ (העיר הואה) נואם. צילום: הו לונג

עם זאת, הנציג אמר כי על מנת לשכלל את המנגנון המשפטי, ועדת הניסוח צריכה להמשיך ולבחון ולהוסיף מספר תקנות להגדלת המשאבים ולהרחבת מערכת ארגון ההערכה, במסגרתן צריכות להיות תקנות מיוחדות בנוגע לתנאים ומנגנונים להגנה על שמאים המבצעים עבודות הערכה פסיכיאטרית משפטית.

הנציג הדגיש כי עבודת ההערכה הפסיכיאטרית הפורנזית הנוכחית מלחיצה מאוד וטמונה בה סיכונים גבוהים, אך קשה מאוד למצוא, להכשיר או לשמר צוות ורופאים לביצוע עבודה זו. ללא מדיניות מועדפת ומחסומים רגולטוריים שיגנו עליהם, צוות זה יתקשה לבצע את העבודה.

סקירת סמכות ניהול המדינה על הערכה שיפוטית

בהכירה בנקודת המבט של ניסוח חוק המומחיות השיפוטית (מתוקן) כדי למסד את מדיניותה והנחיות המפלגה בנוגע לרפורמה בהליכים מנהליים, יישום מדע וטכנולוגיה וטרנספורמציה דיגיטלית בפעילויות מומחיות שיפוטית, חבר האסיפה הלאומית פאם טרונג נגיה (לאנג סון) הציע כי ועדת הניסוח תבחן מספר תקנות בנושא ארגון.

ספציפית, בנוגע אחריות ניהול המדינה בפעילויות מומחיות שיפוטית, בסעיף 4, נקודה ב', סעיף 7 לחוק הצעת החוק קובעת כי לתובע העממי העליון (SPP) יש סמכות "להקים, לארגן מחדש ולפרק את מחלקת המומחיות הטכנית הפלילית תחת התובע העממי העליון". עם זאת, על פי סעיף 3, סעיף 63 לחוק ארגון התובע העממי, הסדרת מנגנון העבודה של SPP נמצאת בסמכות האישור של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית. לכן, הנציג הציע כי שם מחלקת המומחיות הטכנית הפלילית תחת התובע העממי העליון לא יפורט במפורש בסעיף 7 כדי להבטיח עמידה בסמכות הנכונה.

חבר האסיפה הלאומית פאם טרונג נגיה (לאנג סון) נואם. צילום: הו לונג

בנוגע למינוי ופיטורים של מומחים פורנזיים (סעיף 11), התקנה על העברת סמכות המינוי לראש סוכנות הניהול (שר, ראש סוכנות ברמת משרד, ראש התובע העממי העליון), אמר הנציג כי תקנה כזו אינה ברורה, במיוחד במקרה של מומחה טכני פורנזי העובד במשרד ההגנה הלאומי או התובע העממי העליון, למי יש את הסמכות למנות? יתר על כן, יש להשלים את שלוש הסיבות שניתנו על ידי הממשלה להעברת הסמכות בנימוקים משכנעים יותר. לכן, הציע הנציג כי סוכנות הניסוח תשקול ותשמור על הסמכות למנות מומחים פורנזיים כפי שנקבע בחוק הנוכחי (החוק קובע בבירור כי שר הבריאות ממנה מומחים פורנזיים, שר הביטחון הציבורי ממנה מומחים טכניים פורנזיים), על מנת להבטיח התמחות וניהול מאוחד לפי תחומי עניין.

בנוגע לסטנדרטים למומחים פורנזיים מבוססי-מקרה, סעיף 1, סעיף 13, קובע כי המומחה הפורנזי חייב להיות "אזרח וייטנאמי המתגורר דרך קבע בווייטנאם". למרות שווייטנאם שמרה לעצמה שירותי מומחיות פורנזית ב-CPTPP, על מנת לעמוד בדרישות לשיפור האיכות, במיוחד במקרים עם גורמים זרים, ובהקשר של צוות פורנזי חסר ידע משפטי ומיומנויות מקצועיות, הציע הנציג כי ועדת הניסוח תתייחס לניסיון בינלאומי כדי לשקול הרחבה במקרים מסוימים כדי לאפשר לאזרחים זרים בעלי רקע אישי טוב להשתתף במומחיות פורנזית מבוססת-מקרה.

בנוגע למשרד המומחיות השיפוטית (סעיף 20), הנציגים הסכימו עם הוראות הצעת החוק בדבר הרחבת היקף תחום המומחיות השיפוטית הממושכת (הוספת ההתמחויות הבאות: DNA, מסמכים, דיגיטלי ואלקטרוני, טביעות אצבע, משאבים) כאשר מתירים למשרד המומחיות השיפוטית לפעול בצורה של מיזמים פרטיים ושותפויות. זאת כדי למסד את מדיניות המפלגה בהחלטה מס' 27-NQ/TW בדבר גיוס משאבים ציבוריים ומושכת תחום המומחיות השיפוטית.

מקור: https://daibieunhandan.vn/ro-trach-nhiem-tham-quyen-trong-giam-dinh-tu-phap-theo-vu-viec-10394449.html