הערות על טיוטת מסמכי הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה: המטרה היא היעילות הגבוהה ביותר והסיפוק הרב ביותר עבור העם.

בהקשר של יישום שלטון מקומי דו-מפלסי, יש צורך לעבור באופן משמעותי מהמודל המנהלי המסורתי הנוכחי למודל חדש של ניהול פיתוח וניהול ציבורי. המעבר המשמעותי מהגישה של "המדינה עושה הכל" לחשיבה מגוונת, לאחר שנקבעו המטרות, השאלה אינה מי עושה זאת, אלא כיצד להשיג את המטרות ביעילות הגבוהה ביותר ובשביעות הרצון הרבה ביותר עבור הציבור.

המדיניות העקבית של מפלגתנו היא להבין וליישם לעומק את נקודת המבט "העם הוא השורש"; לקבוע כי בנייה ושכלול שלטון החוק הסוציאליסטי של מדינת וייטנאם של העם, על ידי העם ולמען העם תחת הנהגתה של המפלגה הם המשימה המרכזית של חידוש המערכת הפוליטית . הדו"ח הפוליטי והסיכום של מספר נושאים תיאורטיים ומעשיים במשך 40 שנות חידוש שהוצגו לקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה קבעו בבירור: לבנות את הארגון והפעולה של מנגנון שלטון החוק הסוציאליסטי של מדינת וייטנאם, המפלגה אישרה את המדיניות של המשך חידוש הארגון והפעולה של מנגנון המדינה; לבצע רפורמה מנהלית במדינה; להבחין ולשפר את איכות צוות הקאדרים הכולל עובדי מדינה ועובדי ציבור; להתחדש מהגישה של "המדינה עושה הכל" לחשיבה של גיוון ישויות כלכליות, צמצום מונופול המדינה וביטול מונופול עסקי .

קונגרס המפלגה הראשון של מחוז לאם דונג , קדנציה 2025 - 2030

זוהי התפתחות חדשה במודעות תיאורטית שמעניינת חברי מפלגה רבים והעם. אנא תרמו את הערותיכם והבהירו כמה סוגיות של מודעות מהפרקטיקה.

ראשית, על המודעות לבניית הארגון והפעולה של המנגנון של הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם. שלטון החוק, כתורה שנולדה בימי קדם, הוא בעל ערך מתקדם ביותר, והוא פותח על ידי האנושות עד היום. ליבת דוקטרינת שלטון החוק היא הגנה על זכויות אדם, הגנה על חופש הפרט. בהיסטוריה של המהפכה של ארצנו, ערך ליבה זה בא לידי ביטוי בהכרזת העצמאות של הרפובליקה הדמוקרטית של וייטנאם, שהוכרזה חגיגית על ידי הנשיא הו צ'י מין לעולם ולעם ב-2 בספטמבר 1945: "כל בני האדם נולדים שווים. בוראם מעניק להם זכויות מסוימות שלא ניתן לערעור; בין זכויות אלה הזכות לחיים, הזכות לחירות והזכות לחתור לאושר."

הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם עוקבת אחר מודל של מדינת שלטון החוק, יורשת וממירה ללא הרף את ערכי דוקטרינת מדינת שלטון החוק לחיים מעשיים, כל כוח המדינה שייך לעם. הנשיא הו צ'י מין יעץ פעם: "היום בנינו את הרפובליקה הדמוקרטית של וייטנאם. אבל אם המדינה עצמאית אך העם אינו נהנה מאושר וחופש, אז עצמאות חסרת משמעות." מפלגתנו מאמינה בתוקף במטרה לבנות ולשכלל את מדינת שלטון החוק הסוציאליסטית של וייטנאם, כלומר לגרום לעם ליהנות מאושר וחופש.

שנית, על המשך החידוש בארגון ובתפעול מנגנון המדינה; רפורמה במנהל המדינה (מוסדות, מנגנון, נכסים ציבוריים, אנשים). בהקשר לכך שכל המערכת הפוליטית תחת הנהגתה של המפלגה מיישמת בדחיפות את מהפכת ייעול ארגון המנגנון, יישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, בכל המדינה עדיין יש 34 פרובינציות וערים, המבנה הכלכלי האזורי השתנה... לכן, המסמך צריך להבהיר את סוגיית כינון מודל צמיחה חדש ובר-קיימא של יישובים לקראת המטרה המשותפת של כל המדינה, שהיא להילחם בבזבוז נכסים ציבוריים, לשפר את הפרודוקטיביות, האיכות, היעילות של המערכת המנהלית, הערך המוסף והתחרותיות של הכלכלה. מצד שני, יש צורך להתמקד בתפקיד מוט הצמיחה של ערים בינוניות וקטנות בפרובינציות במודל הצמיחה החדש כדי להפיק את המרב מהמשאבים הפוטנציאליים של המדינה.

שלישית, יש להבהיר את האוריינטציה, ההבחנה והשיפור של איכות הצוות עם עובדי מדינה ועובדי ציבור בארגון ותפעול המנגנון של הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם. יש להבהיר האם יש בלבול בין "משאבי אנוש אקדמיים" ל"משאבי אנוש מנהליים ציבוריים" כאשר כל יישוב מוציא מדיניות למשיכת משאבי אנוש איכותיים, ישנם מקומות שמוציאים מאות מיליוני עד מיליארדי דונג בתקציב עבור כל אדם עם תואר פרופסור או דוקטורט במדעים לעבודה בסוכנויות מנהליות מקומיות של המדינה? ישנם מקומות שיש להם גם מדיניות להוציא תקציב להכשרת קאדרים ועובדי מדינה לדוקטורנטים כדי שיוכלו לעבוד כ"שולחנות"? משאבי אנוש איכותיים במנגנון המדינה הם הכרחיים מאוד, אך צריך להיות אוריינטציה ברורה כדי למנוע בזבוז כספי המודיעין והמיסים של העם.

רביעית, על חדשנות מהגישה של "המדינה עושה הכל" לגישה של גיוון ישויות כלכליות, צמצום מונופול המדינה וביטול מונופול הארגונים . זוהי התפתחות חדשה בחשיבה, שעוברת במהירות מ"הנפקת מדיניות" ל"ממשל ביצועי" ברוח הנחייתו של המזכיר הכללי טו לאם בוועידה להפיץ וליישם את החלטה 59 ו-3 החלטות 70-71-72 של הפוליטביורו; בהתאם לחוק הפיתוח, הבהרה וקידום תפקיד השירות של המדינה בכלכלת השוק.

בהקשר של יישום שלטון מקומי דו-מפלסי, יש צורך לעבור באופן משמעותי מהמודל המנהלי המסורתי הנוכחי למודל חדש של ניהול פיתוח וניהול ציבורי. מודל זה מתאפיין בגמישות, המבחין בבירור בין היקף "ענייני ציבור", "ניהול ציבורי" ו"שירותי ציבור". לפיכך, לא ניתן להאציל את "ענייני הציבור" תחת סמכות המדינה לתחומים אחרים כגון: הגנה לאומית, ביטחון לאומי, סדר וביטחון חברתיים, הבטחת פיתוח בר-קיימא, ביטחון חברתי, שוויון בהנאה; ושימוש בתקציב המדינה.

"מנהל ציבורי" הוא פעילות של שירות ציבורי, אך חלק מהפעילויות הן מקצועיות ותומכות בלבד במהותן וניתן להאציל אותן לארגונים אחרים שאינם חלק מהמגזר הממשלתי. "שירותים ציבוריים" הם פעילויות העונות על הצרכים החומריים והרוחניים החיוניים של העם; הן באחריות המדינה אך ניתן להאציל אותן (להפוך אותן לחיברות, להפרטה). לכן, ניתן לבצע אותן על ידי ארגונים ממשלתיים, ארגונים פרטיים או יחידים אם הם עושים זאת טוב יותר.

יישום שלטון מקומי דו-מפלסי, תוך מעבר משמעותי מהגישה של "המדינה עושה הכל" לגישה מגוונת, לאחר שנקבעו המטרות, השאלה אינה מי עושה זאת, אלא כיצד להשיג את המטרות ביעילות הגבוהה ביותר ובשביעות הרצון הרבה ביותר עבור הציבור.

במדינות רבות, בתחום מתן השירותים הציבוריים - שהוא נחלתה של המדינה, אנשים מארגנים מכרזים, מעבירים את רוב החינוך, ההכשרה ושירותי הבריאות... למערכת של חתימה על חוזים עם גופים מחוץ למגזר הממלכתי, יוצרים מגמת סוציאליזציה תוססת, מצמצמים בירוקרטיה, שליליות, שחיתות ומענים טוב יותר את צרכי העם, ומביאים משב רוח חדש של חיים למנגנון המדינה, המתקבל בברכה על ידי העם.

מקור: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-muc-tieu-la-hieu-qua-cao-nhat-nguoi-dan-hai-long-nhat-10394566.html