הצעת חוק בנושא ניהול מסים (מתוקנת): צמצום זמן ועלויות ציות

מספר הזיהוי האישי יהיה קוד המס של האדם.

בהצגתו הקצרה של הצעת החוק לניהול מיסים (מתוקן), הצהיר שר האוצר נגוין ואן טאנג כי הצעת החוק מורכבת מ-9 פרקים ו-53 סעיפים, המסדירים את ניהול המיסים והכנסות אחרות מתקציב המדינה.

בנוגע לקודי מס (סעיף 11), טיוטת החוק המתוקן קובעת כי קוד המס של יחיד, משק בית, משק בית עסקי או עסק יחיד הוא מספר הזיהוי האישי של יחיד, ראש משק בית, ראש משק בית עסקי או עסק יחיד, שהונפק בהתאם להוראות החוק בנושא זיהוי.

בנוגע להצהרת מס, חישוב מס וניכוי מס (סעיף 12), הצעת החוק מתקנת את מגבלת הזמן להצהרה נוספת מ-10 שנים ל-5 שנים; מוסיפה הוראה לפיה משלמי מס אינם רשאים להגיש הצהרות נוספות במהלך תקופת הזמן, בהתאם לבקשה בכתב של סוכנות החקירה המבקשת מנישומים לא להגיש הצהרות מס נוספות בהתאם להוראות החוק על ארגון סוכנויות חקירה פלילית, ומטילה על הממשלה לקבוע מקרים בהם הצהרות נוספות מותרות לאחר שסוכנות המס או הרשות המוסמכת הודיעה על החלטת הבדיקה והבדיקה. עם זאת, הצעת החוק מוסיפה גם הוראה לפיה במקרים מיוחדים, תקופת ההארכה להגשת הצהרות מס נקבעת על ידי הממשלה.

בנוגע להצהרת מס, חישוב מס וניכוי מס עבור משקי בית עסקיים ויחידים עסקיים (סעיף 13): הצעת החוק מתוקנת באופן שמשקי בית עסקיים ויחידים עסקיים, בהתבסס על ההכנסה השנתית בפועל מייצור ופעילות עסקית של סחורות ושירותים, יקבעו בעצמם האם הם חייבים במס, אינם חייבים במס, חייבים במס או חייבים במס בהתאם להוראות חוק המס. עבור משקי בית עסקיים ויחידים עסקיים החייבים במס, עליהם להצהיר ולחשב מס עבור כל סוג מס בהתאם לתקופת המס.

במקביל, יש להשלים את התקנה לפיה סוכנויות מס מתוגמלות כאשר הן גובות תקציב מדינה העולה על האומדן השנתי שקבעה האסיפה הלאומית, כהשלמת הכנסתם של עובדי מדינה ועובדים. הממשלה מווסתת את הקצאת ושימוש בכספי בונוסים להשלמת הכנסות על מנת להבטיח שימוש נכון ויעיל.

סגן יו — נציגים שהשתתפו בפגישה. צילום: קוואנג חאן

הצעת החוק מתקנת ומשלימה את עקרונות היצירה, הניהול, השימוש והנושאים באמצעות חשבוניות אלקטרוניות, לרבות הגדרה ברורה של אחריותם של משלמי המסים, הקונים, ספקי שירותי חשבוניות ורשויות המס ביצירה, ניהול ושימוש בחשבוניות אלקטרוניות. היא משלימה את התקנות בנוגע לתוכניות לעידוד צרכנים לקבל חשבוניות בעת רכישת סחורות ושירותים ומתגמלת צרכנים המדווחים על עסקים שאינם יוצרים ומספקים חשבוניות אלקטרוניות ממקור המימון השנתי של תקציב המדינה בשיעור של 0.1% מסך הכנסות מס ערך מוסף מקומי של השנה הקודמת. הממשלה מופקדת על קביעת מועד יצירת חשבוניות אלקטרוניות.

השר ציין גם כי בטיוטת חוק ניהול המסים (המתוקן) ובצו, החוזר יצמצם 96 הליכים מנהליים (המהווים 44% מכלל 219 הליכי המס המנהליים); הוא צפוי לפשט ולהפחית את זמן הציות והעלויות עבור 63 הליכים מנהליים, ולהגיע לשיעור של 28.8%.

שקלו להתאים את שיעורי המס כדי למנוע יצירת נטל

בדו"ח הסיכום של דו"ח סקירת פרויקט החוק, אמר יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית פאן ואן מאי כי טיוטת החוק משלימה את התקנה לפיה כאשר רשויות המס מארגנות את יישום גביית התקציב העולה על האומדן שנקבע על ידי האסיפה הלאומית, הן רשאיות להקצות כספים להשלמת הכנסותיהם של פקידים שלא יעלו על פי פי 1 מקופת השכר.

יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית, פאן ואן מאי, הציג את דו"ח הסיכום על דו"ח הסקירה של הצעת החוק לניהול מסים (מתוקן). צילום: הו לונג

הוועדה הכלכלית והפיננסית סבורה כי יש צורך במשטר של הכנסה נוספת לפקידי מס, בדומה לזה של מפקחים, פקידים העובדים בחקיקה ופקידים ביישובים עם מנגנונים מיוחדים, במיוחד בהקשר של פקידי מס ועובדי מדינה תחת לחץ רב עקב דרישות חדשות בשיטות ניהול הכנסות והרה-ארגון הנוכחי של המנגנון. עם זאת, הכללת תוכן זה בחוק אינה בעלת הבסיס הפוליטי הדרוש, משום שהחלטות המפלגה והאסיפה הלאומית קבעו בבירור את ביטול ההוצאות שאינן שכר של פקידים, עובדי מדינה ועובדי ציבור שמקורן בתקציב המדינה... לכן, הוועדה ממליצה לממשלה ליישם ברצינות את מסקנת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית בנוגע לבקשת חוות דעת מרשויות מוסמכות לפני הגשתה לאסיפה הלאומית.

במקרה שיש מספיק בסיסים פוליטיים הכרחיים, יש צורך לקבוע במפורש בחוק את משטר השלמת ההכנסה לפקידי מס באופן הולם, תוך איזון עם משטר המדיניות המוחל על סוכנויות אחרות. בנוסף, אין לקשר מנגנון זה לדרישה לחרוג מהכנסות התקציב כדי להימנע מרדיפה אחר יעדי הכנסות בעת בניית הערכות ואי הבטחת קיימות, יציבות ושקיפות.

סקירה כללית (יו — מבט מהפגישה. צילום: הו לונג

בנוגע להצהרת מס, חישוב מס וניכוי מס עבור משקי בית עסקיים ויחידים עסקיים (סעיף 13), הוועדה הכלכלית והפיננסית סבורה כי הצהרת ההכנסות המבוססת על חשבוניות עבור משקי בית עסקיים תהיה גבוהה יותר מהשיעורים הקבועים הנוכחיים שמשקי בית עסקיים/יחידים מיישמים. בהתאם לכך, נטל המס (מס ערך מוסף ומס הכנסה אישי) של משקי בית עסקיים ישתנה באופן משמעותי כאשר שיעורי הגבייה יישארו ללא שינוי.

הוועדה הכלכלית והפיננסית ממליצה שסוכנות הניסוח תשלים נתוני הערכת השפעה ספציפיים על שינויים בחובות המס עבור משקי בית עסקיים/יחידים. במידת הצורך (אם השינוי בהכנסות המוצהרות בהשוואה לשיעורים הקבועים הנוכחיים גדול מדי), מומלץ לשקול התאמת שיעורי המס (בחוקי מדיניות) כך שנטל המס על נושאים קשורים לא יושפע יתר על המידה, בהתאם לרוח החלטה מס' 68-NQ/TW של הפוליטביורו בנושא פיתוח כלכלי פרטי והמטרה לשפר את חייהם של אנשים במפלגה ובמדינה.

נציגים בפגישה — נציגים שהשתתפו בפגישה. צילום: קוואנג חאן

בנוגע לחשבוניות אלקטרוניות, הוועדה הכלכלית והפיננסית סבורה כי המדיניות לעידוד השימוש בחשבוניות היא הכרחית. עם זאת, תוכן הטיוטה בכיוון זה אינו עולה בקנה אחד עם הוראות החוקה לפיהן יש להעריך את כל ההכנסות וההוצאות של תקציב המדינה; תוכן זה, שאינו עולה בקנה אחד עם חוק תקציב המדינה, שייך למשימות ההוצאות של תקציב המדינה, ולכן ההוראות בחוק מינהל המסים אינן מתאימות. בהקשר של לחץ גובר על התקציב, הוועדה ממליצה להמשיך ליישם מדיניות זו ממקור כספים לתעמולה ותמיכה בנישומים כפי שנעשה בעבר הקרוב ומבקשת ממשרד האוצר לשים לב להקצאת מספיק ממקור מימון זה, תוך הבטחת שימוש שקוף ויעיל.

מקור: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-quan-ly-thue-sua-doi-giam-thoi-gian-va-chi-phi-tuan-thu-10394274.html