הסרת "צווארי בקבוק" בניהול ושימוש בקרקע

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן נואם במושב ה-51 של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית. (צילום: דוי לינה)

בהנחייתו של סגן יו"ר האסיפה הלאומית וו הונג טאן, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה חוות דעת על טיוטת ההחלטה של האסיפה הלאומית הקובעת מספר מנגנונים ומדיניות להסרת קשיים ומכשולים בארגון יישום חוק הקרקעות.

בהצגת דו"ח הסיכום של טיוטת ההחלטה, הצהיר שר החקלאות והסביבה טראן דוק טאנג: "ההחלטה פורסמה כדי למסד באופן מלא ומהיר את נקודות המבט והמדיניות של המפלגה והמדינה בנוגע למדיניות קרקעות, להסיר במהירות "צווארי בקבוק" ובעיות חדשות הנובעות מהפרקטיקה, לתרום להגשמת יעדי פיתוח חברתי -כלכלי, לשפר את האפקטיביות והיעילות של ניהול ושימוש בקרקעות, וליצור מומנטום להפיכת ארצנו למדינה מפותחת עם הכנסה גבוהה."

טיוטת ההחלטה מורכבת משלושה פרקים ו-13 סעיפים, המפרטים 3 קבוצות של תוכן: תוכן מוסדי, נקודות מבט, מטרות, משימות ופתרונות בהתאם להחלטת הוועד הפועל המרכזי ולמסקנות הפוליטביורו; תוכן לפתרון "צווארי בקבוק" שצוינו בהודעה מס' 08-TB/BCĐTW של ועדת ההיגוי המרכזית לשכלול מוסדות וחוקים; תוכן להמשך הסרת קשיים ומכשולים בתהליך יישום חוק הקרקעות.

בהציגו בקצרה את דו"ח הסקירה המקדים, אמר יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית, פאן ואן מאי, כי הוועדה הקבועה של הוועדה הכלכלית והפיננסית הסכימה באופן עקרוני עם הצורך בפרסום ההחלטה. טיוטת ההחלטה הוכנה ברצינות על ידי הממשלה, בהתאם לתקנות, והיא כשירה להגשה לוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית לצורך דיון והחלטה על ידי האסיפה הלאומית בהתאם להליכים המקוצרים.

במהלך הדיון, צירים רבים הציעו להמשיך ולבחון את הוראות טיוטת ההחלטה, תוך הבטחת עמידה בהוראות החוקה; אי סתירה או חפיפה של חוקים קיימים; הבטחת היתכנות, הוגנות, שקיפות, אי גרימת תלונות, תביעות משפטיות, אי פגיעה בזכויות העם...

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית העריכה מאוד את הממשלה ואת משרד החקלאות והסביבה על מאמציהם והשלמתם המהירה של טיוטת ההחלטה, אשר עמדה בעיקרה בדרישות שנקבעו. הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הסכימה עם תכנים רבים בהגשת הממשלה ובדו"ח הוועדה הכלכלית והפיננסית; הסכימה עם הצעת הממשלה להוסיף את טיוטת ההחלטה לתוכנית החקיקה לשנת 2025, ולהגישה לאסיפה הלאומית לדיון ואישור במסגרת התהליך המקוצר במושב העשירי.

בסיכום הפגישה, סגן יו"ר האסיפה הלאומית, וו הונג טאן, הציע כי הממשלה תמשיך לנהל את סקירת תוכן טיוטת ההחלטה, תוך הבטחה כי היא עוקבת מקרוב אחר הנחיות ומדיניות המפלגה והמדינה, ובמיוחד את ההחלטות החדשות של הפוליטביורו.

לאחר מכן, ועדת הקבע של האסיפה הלאומית הקשיבה לשר החינוך וההכשרה נגוין קים סון שהציג את טיוטת ההחלטה של האסיפה הלאומית על מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ובולטים לפריצת דרך בפיתוח חינוך והכשרה.

בהגשת דו"ח הסקירה אמר יו"ר ועדת התרבות והחברה: הוועדה הקבועה של הוועדה ביקשה מסוכנות הניסוח להמשיך ולבחון, על מנת למנוע כפילויות, מנגנונים ומדיניות שהושתלו בטיוטות חוק בתחום החינוך וההכשרה המוגשות לאסיפה הלאומית במושב העשירי; לא לווסת מחדש את התוכן תחת סמכות הממשלה...

בנוגע לתכנים ספציפיים בנושא ניהול ופיתוח משאבי אנוש במגזר החינוך, אישרה הוועדה הקבועה של הוועדה את ביזור הסמכות והקצאת הסמכות למנהל מחלקת החינוך וההכשרה לגייס, לקבל, לגייס, להעביר ולהשיב מורים לגני ילדים ציבוריים, לחינוך כללי ולמוסדות חינוך מתמשך באזור, במטרה ליצור מנגנון לפתרון בעיית עודף ומחסור במורים מקומיים ביישוב. הסוכנות הבוחנת הציעה לבחון ולהשלים את מנגנון האצלת הסמכות ליו"ר הוועדה העממית ברמת הקומונה, לגייס ולהעביר מורים במסגרת ניהול...

בנוגע לתמריצים למימון ולהשקעה בחינוך והכשרה, דעות רבות בדיון הסכימו עם ההערכה בדוח הסקירה, והציעו כי טיוטת ההחלטה תקבע רק תכני מדיניות ספציפיים שעדיין אינם מוסדרים בחוק; מחקר למיסוד מנגנונים טובים יותר לעידוד, משיכה וקידום יעיל של משאבים חברתיים להשקעה בחינוך והכשרה.

יו"ר הוועדה לתרבות וחברה, נגוין דאק וין, ומספר נציגים הציעו ללמוד ולהגדיר בבירור את משמעות המונחים "קרקע נקייה" ו"קרן נוחה לקרקע נקייה"; להבהיר את המנגנון להמרה גמישה של מטרות שימוש בקרקע לקרקע חינוכית מבלי לעמוד בתנאים ובדרישות להמרת מטרות שימוש בקרקע בהתאם לחוק הקרקע כדי למנוע שרירותיות. בנוסף להצעה ללמוד ולהשלים את המדיניות של מתן עדיפות למטה סוכנויות המדינה העודף לאחר סידור מחדש של מוסדות חינוך, אמר סגן יו"ר האסיפה הלאומית, טראן קוואנג פואנג, כי יש צורך להשלים מנגנון ספציפי בהשקעה מרכזית וממוקדת עבור מספר מוסדות להשכלה גבוהה ברמה בינלאומית...

אתמול אחר הצהריים, ועדת הקבע של האסיפה הלאומית בחנה ודנה גם בטיוטת חוק העתודות הלאומיות (מתוקנת).

מקור: https://nhandan.vn/thao-go-nhung-diem-nghen-trong-quan-ly-va-su-dung-dat-dai-post920954.html