הצעה להשלמת עקרונות לטיפול והחזרת נכסים מושחתים ללא הרשעה

הציר לה טו הא הציע "הוספת עקרונות לטיפול והחזרת נכסים מושחתים מבלי לעבור הליכי הרשעה", ובמקביל, הגדרה ברורה של האחריותיות של אנשים בעלי תפקידים וסמכויות.

בדיון בקבוצת הבוקר ב-5 בנובמבר, נציגים רבים הביעו את דעתם על טיוטת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק למאבק בשחיתות.

הציר לה טו הא ( לאו צאי ) הסכים עם הצורך לתקן ולהשלים את החוק למאבק בשחיתות כדי למסד את המדיניות העיקרית של המפלגה, בהתאם לדרישות חיזוק השליטה בכוח ומניעת שחיתות מוקדם ומרחוק.

עם זאת, לאחר לימוד המסמכים ודוח הסקירה של ועדת החוק והצדק , הנציגים סבורים כי טיוטת חוק זו עדיין נוטה להתאמות טכניות, בעוד שדרישות מעשיות דורשות צעד קדימה ברפורמה מוסדית, תוך התחשבות במניעה ובקרה של שחיתות לא רק כפיקוח וטיפול בהפרות, אלא גם כבקרה על סיכוני כוח במנהל הציבורי.

בנוגע להיקף התיקונים ועקרונות החוק (הקשורים לסעיף 4 ולסעיפים 45 ו-51 לחוק הנוכחי), אמרו הנציגים כי הטיוטה החדשה מתמקדת במספר סעיפים טכניים, בעוד שמדיניות מרכזית רבות של המפלגה לא מוסדה במלואן, ובמיוחד המנגנון להשבת נכסים שאבדו, ניכוס וטיפול בנכסים והכנסות ממקור בלתי מוסבר. אלו סוגיות שהועלו במשך שנים רבות, וסיכמו בבירור על ידי הפוליטביורו וועדת ההיגוי המרכזית למניעה ומאבק בשחיתות, בזבוז ושליליות, אך לתיקון זה עדיין אין תקנות ספציפיות.

משם, הציע הנציג לה טו הא "להוסיף עקרונות לטיפול ואיסוף נכסים מושחתים מבלי לעבור הליכי הרשעה, ולהטיל על הממשלה את האחריות לספק תקנות מפורטות ליישום מיידי של ההנחיות והתקנות של הפוליטביורו; יחד עם זאת, יש צורך לקבוע בבירור את האחריותיות של אנשים בעלי תפקידים וסמכויות - תוך התחשבות בכך כחובה חוקית, לא רק דרישה מנהלית".

הציר לה טו הא הציע להוסיף סעיף חדש לסעיף 4 הקובע בבירור את העיקרון: "השבת נכסים והכנסות שמקורם בשחיתות ושליליות מתבצעת ללא קשר להעמדה לדין פלילי, תוך הבטחת הגינות וסבירות, בהתאם להוראות החוק."

לדברי הנציגים, זהו תוכן חשוב למיסוד מסמכי הפוליטביורו כגון הנחיה 04-CT/TW ותקנה 287-QD/TW בנושא השבת נכסים מושחתים.

בנוסף, הציע הנציג להוסיף סעיף חדש בפרק ב' בנוגע לחייב את בעלי התפקידים והסמכויות. באופן ספציפי: "בעלי התפקידים והסמכויות אחראים להסביר, כאשר יתבקשו, החלטות ופעולות במסגרת תפקידם; במקרה של אי-הסבר או הסבר חלקי, הם יהיו כפופים לצעדים משמעתיים בהתאם לתקנות." לדברי הנציג, יש לראות באחריות חובה חוקית, ולא רק דרישה מנהלית.

בנוגע לסוכנות השולטת בנכסים ובהכנסות (סעיף 30 בטיוטת החוק המתוקן), אמרו הנציגים כי יש צורך לעבור למודל בקרה מרכזי, עצמאי ומקצועי, המקושר למסד נתונים דיגיטלי לאומי על נכסים והכנסות, המחבר מידע מסוכנויות מס, בנקאות ומקרקעין.

"חלוקת הסמכות בין סוכנויות המפלגה לסוכנויות המדינה חופפת כיום; אם החוק ימשיך לפרט בפירוט את סוכנות הפיקוח של המפלגה, יהיה קשה להבטיח עקביות במערכת המשפטית", ניתח הציר לה טו הא, ובכך הציע לשמור על העיקרון בחוק, בעוד שהקביעה הספציפית נותרת בידי המפלגה להסדיר. במיוחד עבור האסיפה הלאומית, יש צורך להבהיר את סמכות הפיקוח של ועדת עבודת המשלחת ומשרד האסיפה הלאומית, תוך הימנעות ממצב של "כפילויות והשמטות כאחד", תוך הבטחת שקיפות ותפקיד למופת של הרשות העליונה.

משלחות האסיפה הלאומית ממחוזות טאנה הואה וטאי נין דנות בקבוצות. (צילום: דואן טאן/VNA)

הצעת החוק קובעת במפורש כי "ועדת הפיקוח של המפלגה" היא הגוף השולט בנכסים ובהכנסות של חברי המפלגה, למרות שהיא נועדה להבהיר את הסמכות, היא אינה עולה בקנה אחד עם העיקרון החקיקתי: החוק צריך להסדיר רק את תפקידיהם וסמכויותיהם של סוכנויות המדינה, ולא להתערב בארגון המפלגה. לכן, הציע הנציג לשמור על ההוראה העקרונית בסעיף 8, סעיף 30 לחוק הנוכחי, לפיה: "הגוף המוסמך של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם שולט בנכסים ובהכנסות של אלו המחויבים להצהיר על עבודתם בסוכנויות המפלגה".

בנוגע לסוכנויות האסיפה הלאומית, כדי להבטיח בהירות ועקביות עם החלטה 71/2025/UBTVQH15, הציע הנציג לה טו הא לתקן את סעיף 3, סעיף 30, כדלקמן: "הוועדה לענייני משלחות מסייעת לוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית בשליטה על נכסיהם והכנסותיהם של חברי האסיפה הלאומית במשרה מלאה ואלו הנמצאים תחת סמכות ניהול כוח האדם של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית. משרד האסיפה הלאומית שולט בנכסיהם ובהכנסותיהם של אלו המחויבים להצהיר על עבודתם ביחידות הנמצאות תחת המבנה הארגוני שלה ושל סוכנויות האסיפה הלאומית, למעט במקרים הנמצאים תחת הסמכות הנ"ל."

"תיקון זה מסייע להבחין בבירור, להימנע מחפיפה או השמטה של ​​אובייקטי בקרה", הדגיש הנציג לה טו הא.

בהתייחסו לתוכן הצהרת הנכסים וההכנסה, ציין הנציג הואנג טי דוי (סון לה) כי תוספת הטיוטה לסעיף 33, סעיף 3, מזכירה כי עובדי מדינה הם הנושאים שרמת השלמת משימתם מוערכת על סמך הצהרת הנכסים, אך סעיף 34 לחוק הנוכחי אינו קובע כי עובדי מדינה הם אלה שחייבים להצהיר. לכן, הנציג הציע להוסיף עובדי מדינה לסעיף 34 כדי להבטיח עקביות בין ההוראות.

משלחת האסיפה הלאומית של האנוי דנה בקבוצות. (צילום: דואן טאן/VNA)

הנציג הציע גם לתקן ולאחד את ההוראות בסעיף 36 ובסעיף 40, באופן שהאדם המחויב להצהיר חייב להסביר הן מקרים של עלייה והן מקרים של ירידה בנכסים של מיליארד וייטנאם וייטנאמי ומעלה, כדי להבטיח מקיפות ועקביות עם צו מס' 130/2020/ND-CP של הממשלה ולשרת את עבודת בניית מסד נתונים לאומי בנושא בקרת נכסים והכנסות.

בטיוטת החוק, מספר תיקונים ושיפורים בולטים נוגעים לתקנות בנוגע לסוכנות השולטת בנכסים ובהכנסות ולהצהרת נכסים והכנסות. בנוגע לנכסים והכנסות שיש להצהיר עליהם (סעיף 35), טיוטת החוק קובעת עלייה בערך הנכסים המוצהרים מ-"50 מיליון דונג וייטנאמי" ל-"150 מיליון דונג וייטנאמי".

בנוגע לשווי הנכסים ורמת ההכנסה, לצורך ניטור תנודות ואימות נכסים והכנסות: טיוטת החוק קובעת העלאת שווי הנכסים ורמת ההכנסה כאשר יש תנודה במהלך השנה מ-"300 מיליון דונג וינדי" ל-"מיליארד דונג וינדי".

על פי הסוכנות שניסחה את התקנות, תקנה זו אמורה להיות עקבית עם תנאי הפיתוח החברתי-כלכלי הנוכחיים ועם המחירים, אשר השתנו רבות בהשוואה לשנת 2018; יחד עם זאת, היא מבטיחה עקביות עם העלייה בערך הנכסים שיש להצהיר עליהם.

(TTXVN/וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/de-nghi-bo-sung-nguyen-tac-xu-ly-thu-hoi-tai-san-tham-nhung-khong-qua-ket-toi-post1075041.vnp