סגן מבקר המדינה מדבר על הפרות במכרז לפרויקטים

TPO - על פי סוכנות הביקורת, ההפרות החמורות האחרונות בפעילויות מכרזים כללו כולן קנוניה מתוחכמת וקשר עין בין אנשים בעלי סמכות, אחריות וחובות רלוונטיים.

ביקורת על פרויקטים של השקעות בבנייה באמצעות תקציב המדינה היא אחת הנקודות המרכזיות של ביקורת המדינה (SA). כתבת טיאן פונג קיימה ראיון עם גב' הא טי מיי דונג - סגנית הכללית של SA - בנושא זה.

- דו"ח הסיכום של מבקר המדינה על תוצאות השנים האחרונות בתחום השקעות הבנייה מראה כי עדיין קיימות הפרות במספר פרויקטים, המשפיעות על יעילות השימוש בתקציב המדינה. האם תוכל לפרט יותר על נושא זה?

ביקורת על פרויקטים של השקעות בבנייה באמצעות תקציב המדינה עניינה את משרד מבקר המדינה מאז הקמתו. משרד מבקר המדינה פרסם מסמכים רבים המסדירים ומנחים את יישום ביקורת פרויקטים של השקעות בבנייה.

בתוכנית הביקורת השנתית של משרד מבקר המדינה, נבחרות מספר משימות ביקורת של פרויקטים מקבוצה א' ופרויקטים לאומיים חשובים. בנוסף, בביקורות תקציב במשרדים, יישובים ומפעלים, נבחרים גם מספר פרויקטים מקבוצות ב' ו-ג' לביקורת, על מנת להעריך את ניהול וניצול הון ההשקעה של היחידות.

גב' הא טי מיי דונג - סגנית מבקרת המדינה (צילום: פורטל המידע של ביקורת המדינה).

באמצעות ביקורת תחום זה, הצביע משרד מבקר המדינה על מגבלות קיימות בניהול פרויקטים של השקעות בבנייה, החל משלב הכנת ההשקעה ועד לשלבי התשלום וההסדר.

כמה טעויות נפוצות כוללות: אישור הפרויקט אינו בהתאם לתכנון שאושר, אינו בהתאם למדיניות ההשקעה, קביעת מקורות ההון, תוכן ההשקעה אינו מתאים, התאמת הפרויקט אינה מבטיחה רגולציה. בנוסף, קיים מצב של יישום נורמות ומחירי יחידה שגויים ברוב הפרויקטים המבוקרים; יישום צורת המכרז אינו מבטיח רגולציה...

תוצאות ביקורות אחרונות בתחום השקעות בבנייה תרמו למניעה ולעצירה של הפסדים ובזבוזים בהשקעות ציבוריות, ובכך שיפרו את יעילות הון ההשקעה.

לאחרונה, כמה פרויקטים של השקעה בבנייה עברו ביקורת, אך מאוחר יותר הרשויות עדיין גילו הפרות בפעילויות המכרז... כיצד אתה מסביר את הבעיה הזו?

ראשית, עלינו להתחיל מתפקידיה ומשימותיה של מבקר המדינה. לפיכך, מבקר המדינה הוא גוף שתפקידו להעריך, לאשר, להסיק ולהמליץ ​​על ניהול ושימוש בכספי ציבור ונכסי ציבור. ביקורת היא פעילות מקצועית השונה מפעילויות פיקוח, בחינה וחקירה אחרות.

המטרה העיקרית של ביקורות היא לאשר את אמיתותם וסבירותם של דוחות כספיים, דוחות הסדרי תקציב המדינה ודוחות הסדרי פרויקטים שהושלמו; להעריך את העמידה בתקנות, הכלכלה , היעילות והאפקטיביות של הפעילויות, התוכניות והפרויקטים המבוקרים...

עם המאפיינים הנ"ל, היעילות התפעולית של משרד מבקר המדינה מתמקדת בעיקר בהיבט של מניעה, גילוי הפרות והמלצות לטיפול בהגדלת הכנסות, צמצום הוצאות תקציב המדינה, המלצות לשיפור מנגנוני מדיניות ותיקון הניהול והשימוש במימון ובנכסי ציבור...

"במקרה של גילוי מעשים עם סימנים לפשע, משרד מבקר המדינה יגיש המלצות או יעביר אותן לסוכנות החקירה לצורך חקירה, הבהרה וטיפול בהתאם לתקנות. למעשה, לאחרונה, משרד מבקר המדינה העביר תיקים ותיקים רבים לסוכנויות למטרות חקירה ופיקוח", אמרה גב' הא טי מיי דונג.

בתחום ביקורת השקעות בבנייה, משרד מבקר המדינה מבצע ביקורות על סמך מסמכים המסופקים על ידי משקיעים ומועצות ניהול פרויקטים. נושאי הביקורת הם פעילויות השקעות בבנייה שהתרחשו, ולכן היא אינה עדה לתהליך הבנייה, אינה עדה לקבלת חומרי קלט...

לכן, במקרים בהם הפרות משתפות פעולה על ידי נושאים כדי להכשיר מסמכים וליצור מסמכים בלתי חוקיים כדי לקבל פרויקטים לתשלום, קשה מאוד לאתר זאת באמצעות פעילויות ביקורת.

תוצאות ביקורת בתחום השקעות בבנייה תורמות למניעה ועצירה של הפסדים ובזבוזים בהשקעות ציבוריות (תמונה להמחשה).

בנוסף, זמן מוגבל וחוסר הכשרה בטכניקות חקירה על ידי מבקרי המדינה יוצרים גם הם קשיים מסוימים.

במציאות, ההפרות החמורות האחרונות בפעילויות מכרזים כללו כולן קנוניה מתוחכמת וערמומיות בין אנשים בעלי סמכות, אחריות וחובות רלוונטיים; מסמכי מכרז אושרו בהתאם לתקנות וחרגו מיכולתם, היקף הגישה ושיטות הביקורת של מבקר המדינה.

- אז מהו הפתרון הבסיסי למניעה ולהגבלת הבעיות וההפרות המתרחשות בפרויקטים של השקעה בבנייה באמצעות התקציב, גברתי?

מצד ביקורת המדינה, נעדכן, נערוך ונוסיף באופן קבוע כדי להבטיח את השלמת המערכת המשפטית הקשורה לפעילויות ביקורת בהתאם למצב המעשי; נחזק את הביקורת של פרויקטים חשובים של השקעה בבנייה, נבדוק את יישום המנגנונים הספציפיים; ביקורת המדינה תשתתף החל משלב שיקולי ההחלטות בנוגע למדיניות השקעה ועד לתהליך היישום, התשלום והסגירה.

כמו כן, נתמקד בהכשרה ובשיפור יכולותיהם של צוות הביקורת שלנו, תוך הבטחת מיומנויות מקצועיות מעמיקות, המתאימות לכל סוג של ביקורת.

בנוגע להגבלת הפרות במכרזים, אני חושב שיש צורך לחזק את ההכשרה במיומנויות מקצועיות קשורות, קריטריונים מושלמים להערכת מסמכי מכרז, ולהבטיח את בחירת היחידה המתאימה ביותר...

תודה רבה!

לואן דונג

מקור: https://tienphong.vn/pho-tong-kiem-toan-noi-ve-cac-sai-pham-trong-dau-thau-du-an-post1642637.tpo