ממשל מאוחד משפר את יעילות צמצום העוני

שכלול המנגנון, הבהרת תחומי האחריות בכל רמה

בשנים הראשונות ליישום תוכנית היעד הלאומית לצמצום עוני בר-קיימא, התמודד לאנג סון עם לחץ רב: קו העוני הועלה, היקף התמיכה היה רחב, והנתונים עדיין היו לא עקביים בין הקומונות. ללא מנגנון פעולה מאוחד, כל מקום היה מיישם אותו בצורה שונה, מה שיגרום ל"שבירת המדיניות".

לכן, הפרובינציה בחנה את הארגון כולו וחיזקה את ועדת ההיגוי בכל הרמות בצורה יעילה, עם תפקידי תיאום ברורים. למחלקות ולסניפים הרלוונטיים יש משימות מוגדרות בבירור, ובכך נמנעת מצב שבו אף אחד לא לוקח אחריות סופית על העבודה המשותפת.

קבוצת עבודה ממשרד החקלאות והסביבה של לאנג סון בדקה את תוכנית צמצום העוני בקהילת צ'או סון. צילום: הואנג נגיה.

קבוצת עבודה ממשרד החקלאות והסביבה של לאנג סון בדקה את תוכנית צמצום העוני בקהילת צ'או סון. צילום: הואנג נגיה.

ברמת הקומונה, בחזית קבלת ועיבוד מידע על משקי בית באופן ישיר, לאנג סון התמקד בתקינה של פעולות. בשנתיים הראשונות, הפרובינציה ארגנה 24 קורסי הכשרה ברמת הפרובינציה, 242 מפגשי הכשרה ברמת המחוז ו-24 קבוצות לימוד, ועזרה לצוותים מקומיים לשלוט בטכניקות של סינון משקי בית עניים, זיהוי מחסור ויצירת תוכניות תמיכה.

סטנדרטיזציה של תיאום, הפחתת השהיית ביצוע

צמצום העוני הוא תוכנית רב-מגזרית הכוללת עבודה, חינוך, בריאות, חקלאות ופיננסים. יישום תכני התמיכה דורש חלוקת עבודה ברורה בין הגופים הרלוונטיים.

על בסיס זה, המחוז קובע משימות ספציפיות לכל יחידה עבור כל קבוצת מדיניות, תוך הבטחת תהליך היישום מאוחד, במסגרת הרשות המתאימה ובהתאם לתקנות. גישה זו מסייעת להגביל בלבול, להפחית עיכובים ולהבטיח שהמדיניות מיושמת באופן סינכרוני ביישובים.

בנוסף לכך, קומונות נדרשות לעדכן באופן מיידי שינויים במשקי בית עניים ובמחסור בשירותים, כדי להימנע מהצטברותם בתקופת הסיכום של סוף השנה.

קשיים המתעוררים בתהליך הסינון, זיהוי הנבדקים או הכנת הרשומות מסוכמים בבדיקות ופיקוח תקופתיים, ובכך מתבצעות התאמה מהירה בהתאם לסמכות, וקיצור זמן יישום המדיניות.

פיקוח מהותי, הבטחת עמידה בתקנות

לאנג סון גם מארגן עבודות פיקוח ובדיקה בהתאם לתוכנית השנתית, תוך התמקדות בסקירת משקי בית עניים וכמעט עניים ויישום תכני תמיכה.

באמצעות פעילויות אלו, מתגלים כל חוסר עקביות בזיהוי ליקויים, ביישום קריטריונים או ביישום פרויקטים ותת-פרויקטים, ונדרש לפתור אותם על ידי היישובים בהתאם לסמכותם.

הפיקוח מתבצע ברמות רבות, תוך הקפדה על כך שתהליך היישום עומד בתקנות ויתאים במהירות קשיים ומגבלות הנובעים מהמציאות.

מלבד פיקוח ופיקוח מצד סוכנויות מדינה, מחוז לאנג סון מקדם גם את תפקידם של אנשים בעלי שם בקהילה ונציגי ארגונים כשכבת אימות עצמאית, ובכך מגביר את השקיפות ברמה העממית.

משאבים חיוניים יוצרים את היסודות לאוטונומיה של אנשים

במהלך תקופה זו, ביטוח לאומי ואשראי מזוהים כ"כריות" כדי למנוע ממשקי בית עניים להיות פגיעים לזעזועים. לדוגמה, בשנת 2024, המחוז יתמוך ביותר מ-236 טון של אורז עתודה עבור יותר מ-4,750 משקי בית עם 15,760 נפשות. נתוני התמיכה מתעדכנים באופן קבוע, ועוזרים לזהות קבוצות הנמצאות בסיכון לחזור לעוני מוקדם.

פעילויות אשראי במדיניות ממלאות תפקיד מרכזי, ומידע על אשראי מתעדכן מעת לעת כדי לסייע בהגבלת כפילויות בתמיכה. צילום: הואנג נגיה.

פעילויות אשראי במדיניות ממלאות תפקיד מרכזי, ומידע על אשראי מתעדכן מעת לעת כדי לסייע במניעת כפילויות בתמיכה. צילום: הואנג נגיה.

בכלכלה , אשראי למדיניות ממלא תפקיד מרכזי, כאשר מחזור ההלוואות בתקופה 2021-2024 הגיע ליותר מ-4,459 מיליארד דונג וייטנאמי, וחוב כולל של 4,575 מיליארד דונג וייטנאמי. נתוני האשראי מתעדכנים מעת לעת, מה שמסייע להגביל תמיכה כפולה ולנטר את יכולת ההתאוששות של כל משק בית.

על פי ועדת העם של מחוז לאנג סון, הדבר החשוב ביותר בצמצום העוני בתקופה 2021-2025 אינו רק בפעילויות תמיכה, אלא בהקמת מנגנון פעולה מאוחד על ידי המחוז. כאשר סקירה, הערכה, תמיכה וניטור מקושרים לתהליכים ברורים ונתונים המתעדכנים באופן קבוע, המדיניות מגיעה לאנשים הנכונים בזמן הנכון. תיאום הדוק, ניטור משמעותי וביטוח לאומי בזמן יוצרים מערכת עמידה וגמישה מספיק כדי להפחית את העוני בצורה בת קיימא באמת.

מהממשל הקיים, ללנג סון יש את הבסיס למעבר מ"ניהול תמיכה" ל"ניהול פיתוח", תוך התחשבות באוטונומיה של אנשים כמדד ליעילות. גישה זו מסייעת לתוכנית לצמצום העוני לעבור מתמיכה אישית למערכת אקולוגית של ניהול שיטתי, תוך צמצום עיכובים והגדלת החוסן של כל משק בית.

מקור: https://sonnmt.langson.gov.vn/tin-tuc-su-kien/quan-tri-thong-nhat-nang-hieu-qua-giam-ngheo.html