הדבר הכי חשוב הוא ליישם את ההחלטה.

ד"ר נגוין דוק היין

PV : האם תוכל בבקשה לספר לנו את התוכן הבסיסי ביותר של החלטה 76 של הפוליטביורו ?

ד"ר נגוין דוק היין : לאחר 8 שנים של יישום החלטה 41 של הפוליטביורו, ב-24 באפריל 2024, פרסם הפוליטביורו את החלטה 76. והחלטה 76 פותחת גם כיווני פיתוח חדשים, אוריינטציות חדשות לפיתוח תעשיית הנפט והגז הווייטנאמית בכלל, ופטרובייטנאם בפרט.

ראשית, KL76 פותח מרחב פיתוח חדש עבור פטרובייטנאם באמצעות כיוון מדיניות לניצול התנאים והפוטנציאל של התעשייה בפיתוח תחומי האנרגיה המתחדשת והאנרגיה החדשה.

עבור פטרובייטנם, KL76 שואפת לפתח את הקבוצה לקבוצת תעשיית אנרגיה לאומית, במקביל לפיתוח תחומים מסורתיים של תעשיית הנפט והגז, אך במקביל גם לקבוע את תפקידה החלוצי של הקבוצה בפיתוח תחומי אנרגיה מתחדשת ואנרגיה חדשה.

בדרך כלל, פיתוח אנרגיית רוח ימית, אנרגיית רוח חופית, פעילויות בפיתוח שדות מימן ואמוניה, השתתפות בשרשרת האספקה ​​של יבוא גז טבעי נוזלי (LNG), וכן קביעת תפקידה של פטרובייטנם בפיתוח תעשיית ייצור ציוד האנרגיה, ובמיוחד אנרגיה מתחדשת ואנרגיה חדשה.

שנית, KL76 זיהתה מדיניות וכיוונים לבנייה ופיתוח של מספר מרכזי אנרגיה לאומיים, המשלבים גז, חשמל, גז טבעי נוזלי (LNG) ותחומי האנרגיה המתחדשת ותעשיות האנרגיה החדשה. לחלק מהיישובים יש פוטנציאל ויתרונות כמו בה ריה-וונג טאו, טאנה הואה, קוואנג נגאי ויישובים רבים אחרים. וביישובים אלה, תפקידה המרכזי של פטרובייטנאם נחוש להיות מקודם.

שלישית, KL76 כיוונה וקידמה את יישום הפיילוט של מספר פרויקטים במגזר האנרגיה החדש כגון: פיתוח פרויקטים של אנרגיית רוח ימית לייצוא, פרויקטים לייצור מימן ואמוניה וכו'. בפרויקטים ותוכניות אלה מוצע לזהות מנגנוני מדיניות ספציפיים לקידום פיתוח פרויקטים בפרט, כמו גם פיתוח תעשיית הנפט והגז של וייטנאם באופן כללי.

רביעית, החלטה 76 קובעת את הדרישות והמשימות של המשך מיסוד האוריינטציות והמדיניות שעדיין רלוונטיות ובעלות ערך בהחלטה 41.

במהלך 8 השנים האחרונות, מאז פרסום החלטה 41, מדיניות וקווים רבים, ובמיוחד מנגנונים ספציפיים עבור פטרובייטנם, לא מוסדו במהירות. כעת, KL76 דורש להמשיך את יישומם. במקביל, KL76 גם מכוון מספר מנגנוני מדיניות עבור פטרובייטנם, למשל, הקשורים לשיפור מקדם הפקת הנפט והגז; הבטחת מקורות הון, ומנגנונים ספציפיים לפעילותה של פטרובייטנם. בנוסף, ישנן דרישות למנגנונים לפיתוח שדות מהזרם ועד הזרם במגזר הנפט והגז עם אוריינטציות חדשות, הקשורות לפיתוח מערכות תשתית, ובמיוחד תשתיות יבוא, תחבורה ועיבוד הקשורות למספר שדות בתעשיית הגז בהתאם לכיוון של שימוש בתשתיות משותפות בקנה מידה גדול, שבהן נקבע המיקוד של מפעלים ממשלתיים במגזר הנפט והגז.

לפיכך, ב-KL76, בנוסף להמשך ירושה של האוריינטציות בהחלטה 41, הפוליטביורו גם קבע אוריינטציות חדשות, ויצר מנגנוני מדיניות לקידום פיתוח מהיר ובר-קיימא של תעשיית הנפט והגז הווייטנאמית ולהבנה מהירה של מגמת המעבר האנרגטי הנוכחית בעולם.

ניצול נפט וגז בשדה באך הו

אדוני , במשך זמן רב המפלגה שלנו התמקדה תמיד כיצד "להביא את החלטות המפלגה לחיים". אז כדי ליישם את החלטה 41 והחלטה 76 בפעולות המעשיות של פטרובייטנאם, על אילו נושאים יש להתמקד?

ד"ר נגוין דוק היין : בהחלטה 76, ציין הפוליטביורו כי אחת הסיבות הסובייקטיביות לכך שמטרות פיתוח רבות של תעשיית הנפט והגז, כאשר פטרובייטנאם היא הכוח העיקרי, לא הושגו כנדרש בהחלטה 41 היא הטמעת רוח החלטה 41 במדיניות. לכן, הפעם, בהחלטה 76, נקבעו משימות עיקריות וספציפיות לסוכנויות וארגונים, החל מהאסיפה הלאומית, הממשלה ועד לוועדות המפלגתיות של המשרדים הרלוונטיים וועדות המפלגה המחוזיות. כדי ליישם את החלטה 76, אני חושב שאחת המשימות החשובות ביותר היא שוועדת הממשלה המפלגתית חייבת לכוון באופן מיידי את פיתוחן של תוכניות ותוכניות פעולה כנדרש בהחלטה 76.

נושא חשוב נוסף, לדעתי, הוא הצורך לשפר את ההנחיה, הפיקוח והפיקוח ביישום KL76. כיום, תהליך שכלול מנגנוני המדיניות דורש את השתתפותם של משרדים וענפים כדי לממש מנגנוני מדיניות בעלי אופי ספציפי מאוד. מכיוון שלפעילותה של פטרובייטנם מאפיינים ספציפיים ושונים רבים, נדרשת הגישה לאישור מדיניות עקבית עם מאפייני התעשייה ובהתאם לנהלים בינלאומיים. לכן, החלטה 41 ומאוחר יותר KL76 הציעו כיוונים ומדיניות רבים שיש לשכלל במוסדות. אני חושב שמשרדים וענפים רלוונטיים כמו משרד התעשייה והמסחר, משרד התכנון וההשקעות ומשרד האוצר חייבים בקרוב, בהתבסס על תוכנית הפעולה של הממשלה, לשכלל מנגנוני מדיניות וחוקים באופן כללי.

נכון לעכשיו, חוק הנפט משנת 2022 פורסם ויצר צעדים בסיסיים למוסדות משותפים לתעשיית הנפט. עם זאת, בתגובה לדרישות הפיתוח, עדיין קיימים מנגנוני מדיניות רבים הספציפיים מאוד לתעשייה וחוקים קשורים רבים אחרים נמצאים בתהליך של תיקון. לדוגמה, חוק ניהול הון ושימוש בו במפעלים ממשלתיים, ומנגנונים אחרים צריכים להמשיך לפעול על בסיס הנחיות ומדיניות המפלגה שיושלמו בקרוב, על מנת לשפר את תפקיד הביזור והאצלת הסמכויות לדירקטוריון ולדירקטוריון הניהול של מפעלים ממשלתיים. כמו גם כיצד לשפר את יעילותן של סוכנויות הייצוג של הבעלים. במקביל, חייבים להיות מנגנוני מדיניות לפיתוח התעשייה בהתאם לתנאים של כל תעשייה.

כל ההנחיות הזכירו את המדיניות במלואה, אך עדיין חסרה הטמעתה במדיניות ובמנגנונים ספציפיים.

PV: אדוני, החיפוש, החיפוש והניצול של נפט וגז טומנים בחובם סיכונים רבים. החלטה 41 דורשת גם מנגנון ספציפי עבור פטרובייטנאם, אולם עד כה נראה שלא הרבה יושם?

ד"ר נגוין דוק היין: בהחלטה 76, הפוליטביורו זיהה את תחום חיפוש וניצול נפט וגז כתחום ליבה שחייב להיות צעד אחד קדימה וחייב להיות לו מנגנון כדי שתחום זה יתפתח באמת. בהחלטה 76, החלטה 41 סיפקה גם הנחיות לגבי מנגנוני מדיניות ספציפיים לשדות ממעלה הזרם ועד למורד הזרם של פטרובייטנאם, כולל תחום החיפוש והניצול.

אופי תחום החיפוש והניצול הוא מסוכן מאוד. לכן, אני חושב שההכוונה צריכה לעודד וליצור מנגנון ליצירת קרן לחיפוש וניצול של פטרוביינם. נכון לעכשיו, חוק 69 הוא החוק לניהול ושימוש בהון מדינה במפעלים, הנמצא בתהליך של השלמה. בנוגע להכוונה, בכמה תחומים מיוחדים כמו נפט וגז היו גם שדות שצריכים ליצור מספר קרנות חוץ-תקציביות. ורק כאשר מנגנון הקרן החוץ-תקציבי הזה יוקם, הוא ייצור תנאים למפעלים בתחומים מיוחדים כמו פטרוביינם כדי שיוכלו לבצע את המשימה העיקרית של חיפוש וניצול כדי להגדיל את עתודות הנפט והגז המקומיות והזרות. בפרקטיקה הבינלאומית, ישנם מודלים רבים של קרנות לחיפוש וניצול של תאגידי אנרגיה בעולם. אני חושב שההצעה למנגנון זה, מבחינת מדיניות כמו גם יישום, צריכה להתגבש בקרוב כדי ליצור תנאים לתעשיית הנפט והגז כדי שתוכל להתפתח.

נכון לעכשיו, מבחינת מדיניות ליצירת תנאים לפיתוח של מפעלים ממשלתיים, המפלגה פרסמה מספר החלטות חשובות מאוד. הראשונה היא החלטה 12-NQ/TW בנושא חדשנות וסידור של חברות ממשלתיות שפורסמה ב-3 ביוני 2017 על ידי הוועד הפועל המרכזי ה-12. עבור תעשיית הנפט והגז, ישנן החלטות 41 ו-KL76 ולאחרונה, עבור מפעלים, כולל חברות ממשלתיות באופן כללי, פורסמה החלטה 29-NQ/TW ב-17 בנובמבר 2022 בנושא תיעוש ומודרניזציה.

פנורמה של מפעל עיבוד הגז קא מאו

מתוך מדיניות זו, אני חושב שהדבר החשוב ביותר הוא למסד בקרוב את אוריינטציות המפלגה ליצירת תנאים נוחים לחברות ממשלתיות לביצוע משימותיהן החלוציות והמובילות בתחומים שהמדינה צריכה להחזיק בהם, תחומים הקשורים להגנה וביטחון לאומי, או תחומים שחברות פרטיות אינן מבצעים.

עבור מפעלים ממשלתיים כמו פטרובייטנם, יש צורך לגבש מנגנוני מדיניות שיוצרים באמת את הביזור והאצלת הסמכויות המועדפים ביותר לדירקטוריון ולדירקטוריון ההנהלה. במקביל, יש צורך גם ליצור מנגנון ניהול ופיקוח של סוכנויות הייצוג של הבעלים.

עבור חברות ממשלתיות באופן כללי, כמו גם עבור פטרובייטנם בפרט, אחת הסוגיות החשובות ביותר היא יצירת תנאים לשינוי מנגנון הממשל הכללי. סוגיות הגיוס, ההכשרה והמינוי של קאדרים בחברות ממשלתיות חייבות להיות שונות גם הן מאשר עבור עובדי מדינה ועובדי ציבור. החלטה 12 של הוועד הפועל המרכזי ה-12 הדגישה זאת. בנוסף, בנוגע למשטר השכר והבונוסים, הפעלת המנגנון, אני חושב שיש למסד את הנחיות אלו בקרוב בהתאם לדרישות החלטה 12. ודרישה חשובה נוספת היא לתקן בקרוב את חוק 69 בהתאם לדרישות ההחלטה.

תעשיות בעלות מאפיינים ספציפיים מאוד הממלאות תפקיד חשוב מאוד, כמו פטרובייטנאם, עם תרומה של 6-9% לתקציב המדינה השנתי, והכנסותיה מהוות כ-10% מהתמ"ג של המדינה, הן תחומים מרכזיים מאוד, הדורשים מדיניות ומנגנונים כדי לקדם ולהקל על הפיתוח.

נכון לעכשיו, החלטה 29 של הוועד הפועל המרכזי ה-13 הורתה לנו לבנות מספר תאגידים ומפעלים ממשלתיים בתחום כמו פטרובייטנם, ו"להורות" על מספר מדיניות ספציפית מאוד כדי לעודד וליצור תנאים לעסקים לצמוח באמת. אני חושב שמבחינת מדיניות, תוכן זה חייב להיות ממוסד בקרוב.

המנגנונים להערכת ביצועי מפעלים ממשלתיים צריכים גם הם לדרוש הערכה כוללת, ולא הערכה של כל פרויקט השקעה. בנוסף, הסרת מנגנוני מדיניות לקידום יישום מדע, טכנולוגיה וחדשנות עבור מפעלים ממשלתיים היא גם קשה מאוד. אני חושב שכל הכיוונים הללו הזכירו את המדיניות במלואה, אך עדיין חסרה הטמעתה במדיניות ובמנגנונים ספציפיים.

PV : תודה על הראיון הזה!

KL76, בנוסף להמשך ירושה של האוריינטציות בהחלטה 41, הפוליטביורו גם קבע אוריינטציות ויצר מנגנוני מדיניות לקידום פיתוח מהיר ובר-קיימא של תעשיית הנפט והגז הווייטנאמית ולהבנה מהירה של מגמות המעבר האנרגטי הנוכחיות בעולם.

נגוין נו פונג

מקור: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/870549e2-10f1-49dd-abcb-e1530d86b727