קואנג נאם מתמקדת בבחינה ופתרון יסודי של בעיות קרקעות ציבוריות

הוועדה הקבועה של המפלגה המחוזית קיימה לאחרונה כנס נושאי כדי לתת חוות דעת על סקירת קרן 5% מקרקעות הציבור במחוז. צילום: נ.ד.

נושא חם - 5% מקרקעי ציבור

משנת 2022 ועד היום, תוצאות חלוקת ההשקעות הציבוריות של המחוז היו נמוכות בהשוואה לממוצע הארצי. נכון ל-10 בספטמבר 2024, שיעור חלוקת ההשקעות הציבוריות של המחוז הגיע ל-38% בלבד.

מבין אלה, רק 5 יישובים חרגו מ-50%, וששת היישובים הנותרים לא הגיעו לרמה הממוצעת של כלל המחוז. באשר לסיבה, על פי הוועדה הקבועה של המפלגה המחוזית, היא נבעה בעיקר מבעיות בפיצויים ובפינוי אתרים (GPMB).

באשר לקביעת מקור הקרקע, במיוחד בנוגע ל-5% מקרקעות ציבוריות ואדמות למגורים, שהן נושא חם מאוד כרגע, אין תקנות ספציפיות לגבי פיצוי ותמיכה עבור שני סוגי קרקעות אלה, ולכן לא זכו לקונצנזוס בקרב העם.

לדוגמה, בעיר טאם קי, לאחר סקירה, 5 יישובים (כולל טאם טאנג, טאם נגוק, אן פו, הואה הואנג, טאם טאנה) דיווחו על 5% אדמות ציבוריות עם שטח כולל הניתן לניהול והשכרה של 50.17 דונם. 8 היישובים האחרים דיווחו כי אין להם קרן של 5% אדמות ציבוריות.

מתוצאות סקירה זו, על פי ועדת העם של העיר טאם קי, סקירת נתוני קרנות הקרקעות הציבוריות נתקלה בקשיים רבים עקב רישומים חלקיים של העברות מקואופרטיבים לוועדות העם ברמת הקומונות. חלק מהיישובים לא ניהלו רישומי קרקעות ציבוריות בהתאם לתקנות...

מר נגוין דוי אן - יו"ר ועדת העם של העיר טאם קי, הודה כי עדכון והתאמות של שינויים בשטחי הקרקעות הציבוריות לא בוצעו באופן קבוע, מה שמוביל לנתונים לא מדויקים על ניהול 5% משטחי הקרקעות הציבוריות, מה שמקשה על הוכחת הסיבות לעלייה או לירידה בשטח.

בהערכת המצב הנוכחי של ניהול ושימוש ב-5% מאדמות ציבוריות ב-13/18 יישובים ברמת המחוז (עם 5% מספרי ניהול קרנות אדמות ציבוריות), אמרה ועדת המפלגה של ועדת העם המחוזית כי חוקי הקרקעות השתנו לאורך תקופות רבות אך אין תקנות מפורטות לפתרון סוגיות ספציפיות בנוגע להיסטוריה של ניהול אדמות ציבוריות ביישוב.

בחוק הקרקעות משנת 2024 נקבע כי לא תונפק תעודת זכויות שימוש בקרקע (סעיף 151), לא ישולם פיצוי כאשר המדינה תחזיר לעצמה קרקע ציבורית (סעיף 101), אך יינתן פיצוי עבור עלויות השקעה בקרקע הנותרת במקרים בהם קיים חוזה חכירה (סעיף 107).

פיצוי עבור עלויות ההשקעה הנותרות בקרקע חייב להתבסס על מסמכים תומכים ואישורים; במקרה שאין מסמכים תומכים ואישורים, הוועדה העממית המחוזית תקבע, בהתבסס על המצב בפועל באזור, את עלויות ההשקעה הנותרות בקרקע.

בהתבסס על נוהג המחוז והבסיס המשפטי הקשור אליו, הציעה ועדת המפלגה של ועדת העם המחוזית כי הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית תסכים על מדיניות של הטלת הוועדה העממית המחוזית להורות ליישובים לבחון את קרן הקרקעות הציבוריות של 5% במחוז.

זוהי משימה חשובה של ועדות ורשויות מפלגה מקומיות לפתור לחלוטין את הבעיות והליקויים הקיימים בניהול ובשימוש בקרן 5% מקרקעי הציבור באופן כללי, וכן לפתור בעיות בפיצוי ובפינוי אתרים עבור פרויקטים בפרט בכל יישוב.

בהתבסס על תוצאות סקירת קרן 5% מקרקעי הציבור, ועדת העם המחוזית תתאים את רישומי הקדסטרל כבסיס להכרה בזכויות שימוש בקרקע כדי לפצות ולתמוך במשתמשי הקרקע בהתאם להוראות חוק הקרקעות משנת 2024 וצו מס' 88/2024/ND-CP.

סגן יו"ר ועדת העם המחוזית, טראן נאם הונג, הצהיר כי רוב המקרים ללא חוזה חכירת קרקע ציבורית של 5% נוצלו לפני הקמת תיק 64/CP (תקופה 1994 - 1998).

למעשה, מאז הקמת רישומי הקרקעות של 5%, המדינה לא ניהלה או השתמשה בהם. אנשים ניהלו וייצרו ברציפות עד כה, ללא כל מחלוקת, כך שגם אם אין חוזה לחכירת 5% אדמות ציבוריות, יש לתת להם עדיפות בפתרון פיצויים ותמיכה.

על פי דיווחים מ-13 יישובים במחוז, קרן הקרקעות הציבורית, המהווה 5%, כוללת סך של 225,045 חלקות, בשטח של 11,763.3 דונם, המהווים 3.14% משטח הקרקעות החקלאיות . מתוכם, ל-15,447 משקי בית יש חוזי חכירת קרקע בשטח של 1,720 דונם, בעוד של-10,043.3 הדונם הנותרים אין חוזי חכירת קרקע (המהווים 85.5% מהשטח על פי ספר ניהול קרן הקרקעות הציבוריות).

צריך לבצע בקרוב מלאי של קרקעות ציבוריות

בוועידה האחרונה ברבעון השלישי של 2024, ביקשה ועדת המפלגה של ועדת העם המחוזית חוות דעת מהוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית על תהליך בן 6 השלבים לבחינת קרן 5% של קרקעות ציבוריות. מר נגוין טרונג סון - סגן מנהל מחלקת משאבי טבע וסביבה - הסביר מנקודת מבטו של הגוף המייעץ על תהליך הבחינה, ואמר כי היחידה מבוססת על המציאות של היישובים ותוצאות הסקירה הפיילוטית של קרן 5% של קרקעות ציבוריות בקהילת טאם טאן.

על בסיס זה, יש לעיין בחוק המקרקעין 2024 ובתקנות קשורות, כגון חוזר מס' 10/2024 של משרד משאבי הטבע והסביבה, כבסיס לסקירה ותיקון רישומי קדסטרל, להוצאה מקרן הקרקע הציבורית של 5% משטח הקרקע הציבורית שנקבע בעבר בצורה שגויה, ולטיפול בקרן הקרקע הציבורית העולה על 5%.

לאחר ההדרה, במקרים בהם אין חוזה חכירת קרקע ציבורית אך משק הבית או הפרט השתמשו בקרקע לפני 1 ביולי 2004, וועדת העם ברמת הקומונה אישרה כי השימוש בקרקע יציב וללא מחלוקת, יינתנו פיצוי ותמיכה כבמקרים הזכאים לפיצוי קרקע על פי התקנות.

"התעשייה ממליצה שוועדת המפלגה המחוזית וועדת העם המחוזית יכוונו את היישובים להתמקד בבחינת קרן 5% של קרקעות ציבוריות בתקופת המלאי של 2024 ולסיימה בסוף התקופה - יוני 2025. רק אז נוכל לפתור באופן מהותי את הבעיות של קרן 5% של קרקעות ציבוריות של היישובים שנמשכות כבר יותר מ-30 שנה", אמר מר נגוין טרונג סון.

הוועדה הקבועה של המפלגה המחוזית הסכימה להטיל על ועדת המפלגה של הוועדה העממית המחוזית את ההובלה של הפיתוח והפרסום של תהליך הסקירה ולקבוע את מועד השלמתו כרבעון השני של 2025.

מזכיר המפלגה המחוזי, לואונג נגוין מין טריאט, ביקש מסוכנויות, יישובים ויחידות להתרכז בהשלמת הסקירה של קרן 5% מקרקעות ציבוריות בהתאם לנהלים ולהוראות שפורסמו. כל יישוב שישלים את הסקירה יישם את התוכנית המוצעת של ועדת המפלגה של ועדת העם המחוזי.

במקרים בהם אין חוזה חכירת קרקע ציבורית אך משק הבית או הפרט השתמשו בקרקע לפני ה-1 ביולי 2004, והוועדה העממית ברמת הקומונה אישרה כי השימוש בקרקע יציב וללא מחלוקות, יינתנו פיצויים ותמיכה כבמקרים הזכאים לפיצוי קרקע על פי התקנות שייושמו באופן מיידי, מבלי להמתין עד יוני 2025, על מנת לזרז את התקדמות פינוי הקרקעות ופינוי האתרים עבור פרויקטים...

מקור: https://baoquangnam.vn/quang-nam-tap-trung-ra-soat-giai-quyet-can-co-dat-cong-ich-3141384.html